时政 》 猪业实录   》 第70节：第二篇 养猪保险与母猪补贴(2)      佚名 Yi Ming

　　"就算有死猪，赔付也很及时。"这几个养猪户说，保险公司在各镇有协保员，有保险事故发生时可以先预付给养猪户。虽然是在卖猪时才需交保费，而卖猪前的保险责任、保险范围，保险公司都会赔付。
　　连州镇高垌区陈三尚向农信社借钱买了5头仔猪，谁知道养了3个月就病死了，还花了200多元的治疗费，本以为血本无归。保险公司给他赔付了1500多元的死猪保险金。由于赔付及时，他又重新买了仔猪，重树信心。
　　"如果能多买就好了。"木林村一群同是林姓的养猪户异口同声地说，他们愿意交费。以目前猪价的水平，"每头生猪的保险金额最高为400元"的保险约定显得太少了。养猪是他们主要的收入来源，2元／公斤的猪价已能让他们保本，"有现在的猪价再加上保险，养1万头都愿意。"
　　肖耀军经理也表示希望能逐步完善，他们也计划调整费率，至少可以调高投保金额，适应新形势的发展，满足不同养猪户的要求。
　　云浮市的农房统保险正全面推进，生猪保险能否也采用统保的经营模式，让农民享受更多的利益呢？该市有关负责同志表示正在酝酿之中，还没有具体方案。
　　探索意义大于商业利益
　　在罗定实行13年的生猪保险赔付率均超过80％，其中2005年达137％，作为一家以盈利为目的的企业，为什么明知亏损还要坚持呢？
　　"它的探索意义大于商业利益。"肖耀军经理说。人保公司也曾尝试过水稻、辣椒、柑桔等农业保险，亏得更厉害，仅柑桔的一个试点管理区一年就亏了十几万元，相比之下，生猪综合险微亏还算好的。"而且按罗定目前的财政状况，要实现统保经营还不现实，我们只能尽量减轻当地政府的负担。"肖耀军说。该公司在罗定的其他保险业务都是盈利的，能在农民中树立良好的企业形象，也是为今后开展其他保险业务奠定基础。
　　"生猪保险的最大作用是杜绝了死猪流入市场。"罗定市经贸局副局长、生猪办副主任彭显礼说，"而且保险公司要求投保的猪必须按规定先打疫苗，才接受投保。"
　　接报死猪后，保险公司、生猪办、兽医站通常都会迅速赶到现场进行核实，确认重量后交由当地兽医部门，经过消毒，倒上石灰、烧碱深埋在秘密地点作无害化处理，保证死猪决不会流入市场。
　　去年，重庆、浙江等地政府派人前来罗定取经，共同探讨生猪险的最佳路径。
　　当年同期开办此险种的肇庆支公司几年后因亏损"无疾而终"，人保罗定支公司十多年的"坚持"，同样让这些同行佩服。
　　"加强管理是关键，只有不死猪，农户和保险公司才能双赢。"肖耀军经理总结道。
　　农业保险属于惠农的政策性保险，其责任不应该由商业保险公司独自承担。各级财政应拿出一定的资金设立农业保险基金，专门用于补贴保险部门的保费。同时将农业保险经营亏损由政府和保险公司按比例分摊，防范巨灾带来的亏损风险；或者建立农业保险再保险机制，以消除保险公司从事农业保险的后顾之忧。
　　我国农业保险体系缺乏立法支持，到现在还没有一套完整的法律对农业保险的运作及政策扶持做出规定，导致政府部门支持农业保险的随意性很大。
　　罗定市目前财力有限，但广东是经济发达省份，肖经理还是期盼着和政府合作，农业保险实现统保的一天早日来临，让农户得到更好的保障。
　　所幸的是，保监会日前发文，挑选5家公司，8月15日前各地必须首先试点能繁母猪险。人保罗定支公司的探索之路将不再孤独。
　　（记者：徐靖 通讯员：梁宇 实习生：柴韵 《南方农村报》 2007年8月7日)
　　广东养猪大县高州至今未卖出一份，四会仅出了唯一一张保单便暂停办理
　　能繁母猪险举步维艰
　　"能繁母猪险我们只出了一张保单，政府补贴没到位前暂停。"昨天，广东养猪大县四会所在地的人保财险四会支公司负责人向记者透露。
　　在这份该公司目前唯一的一份能繁母猪险保单中，保户100多头母猪，每头只花了12元保费。原定的"保险金额每头1000元，保费每头60元，其中中央及地方政府负担48元，保户自负12元"，并没有在这份保单中完全体现，保险公司自己每头猪贴了48元。
　　"风险太大了，我们暂时停下来"，这位负责人指的是"经营风险"。我国过往养殖业特别是生猪保险的经验数据表明：离开政府补贴，以纯商业保险运作形式经营农业保险，必定赔本无疑，能繁母猪险当然也不会例外。
　　补贴：尚未到位
　　8月1日，保监会下发了关于积极推进生猪保险紧急通知，通知要求各试点公司尽快开发能繁母猪保险产品。作为广东省生猪保险试点公司的人保财险广东省分公司，8月15日正式启动了能繁母猪保险，推出了承保单。同时按照总公司的统一部署，已主动配合地方政府拟定了具体的实施方案，及时向地方政府及相关部门递交政策性能繁母猪保险建议书。到8月20日止，人保财险广东分公司已承保的能繁母猪23295头，保险金额2000多万元，几乎都是来自与省农垦总局的合作，因为该局是财政部直接补贴能繁母猪险的单位。其余下属保险公司的政府补贴还是未知数。



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【资料来源】南方农村报
第1节：序 养猪业考验政府决策第2节：猪业革命：昭示宏大的国情难题
第3节：第一篇 猪价暴涨寻因(1)第4节：第一篇 猪价暴涨寻因(2)
第5节：第一篇 猪价暴涨寻因(3)第6节：第一篇 猪价暴涨寻因(4)
第7节：第一篇 猪价暴涨寻因(5)第8节：第一篇 猪价暴涨寻因(6)
第9节：第一篇 猪价暴涨寻因(7)第10节：第一篇 猪价暴涨寻因(8)
第11节：第一篇 猪价暴涨寻因(9)第12节：第二篇 追问养猪业(1)
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