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方言 》 成都方式 》
第7節：第一章 突出重圍(5)
易中天 Yi Zhongtian
我說，農民嚮城鎮集中，農民也就變成市民了。
冷剛說，對頭。但是，如果農民集中之後不能就業，就會成為新的城市貧民。這就要為失地農民提供就業機會。我們現在把川大引進來（讓四川大學在雙流縣建校園），雙流縣贊助了3.5個億的現金，真金白銀拿給川大，就是要發展校園經濟，就是為了增加就業崗位，提高農民收入。當然這衹是其中的一件事。反正我們不能把農民從土地上遷出去就不管了，還必須同時考慮他們的就業問題。
我問，怎麽考慮？
冷剛說，要為失地農民提供就業機會，就必須發展第二、第三産業；而要發展第二、第三産業，又必須降低産業成本。過去我們在發展初期，第二、第三産業規模不到位，企業是村村點火，戶戶冒煙，政府的投資非常大，企業的成本投資也非常大，雙方都吃虧，就不利於經濟發展。基於這種情況，我們就把工業嚮園區集中。結果政府對輔助設施的投資成本降低了，拆遷成本也降低了，企業之間的配套也更加完善了，企業的運行管理成本也降低了，國傢和企業都是雙贏。這就是第三個"集中"，即"工業嚮園區集中"。工業嚮園區集中，土地嚮業主集中，農民嚮城鎮集中，我們就能徹底改變農村面貌，為"三農"問題的根本解决奠定基礎。
原來"三個集中"是這麽回事，但不知道哪個"集中"先來？
冷剛說，我們的"三個集中"是同步進行的。"三個集中"和推進城鄉一體化的核心是統籌，離開"統籌"二字是不行的。你不能司令部往前走了，大部隊還在後面；也不能戰士衝到前方去了，彈藥糧草跟不上。這是一個係統工程。
這當然不錯，他們"三個集中"的想法聽起來就更是不錯。但操作方式也很重要。對於基層工作而言，有時候操作比設想和規劃更重要。沒有可操作性，設想和規劃再好也是零，甚至是負數。因為這回辦砸了，下回就沒人信你了。農民都是很實在的。他們可不會因為你想得精彩紛呈，說得天花亂墜，就回回都聽你的。因此我很想知道雙流當年的一些具體做法。
說到這個問題，一貫主張"推功攬過"的冷剛，便不動聲色地把他當年的副手牛敏推到了前臺。
三 路在腳下
牛敏：農用土地嚮規模經營集中，是農業上的第三次革命
2005年8月3日，雙流縣少坤甲魚莊。
雙流縣縣長牛敏是一個和冷剛氣質完全相反的人。冷剛豪爽強悍，英氣十足，像個將軍；牛敏文質彬彬，溫文爾雅，像個文人。我覺得，冷剛和牛敏實在是兩個有趣的人。他們的性格甚至就像他們的名字：冷剛剛強，牛敏敏銳；冷剛粗中有細，牛敏柔中有剛。這樣兩個人曾作搭檔，一個當書記，一個當縣長，應該是一種"優化組合"。
牛敏告訴我，剛纔說的"土地嚮業主集中"已經寫進了中央1號文件，準確的表述是"農用土地、耕地嚮規模經營集中"。這個"集中"，主要包括兩個方面，一是社內重組，二是社外流轉。
我追問一句，社內重組、社外流轉？
牛敏說，對。為什麽要重組呢？因為農民承包的土地零星分散，一傢人種幾十塊地，這樣不利於産業結構調整，不利於發展規模經營。原來種蔬菜、種水稻問題還不大，現在調整結構種李子，種草莓，種枇杷，種經濟作物，問題就來了。比方說枇杷要有圍水池啊，我不可能鬥笠大的一塊地，也給你修個圍水池吧？因此社內就要重組，讓農民土地連成片，幾十塊地要就近把它調到一起。
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