时政 胡锦涛执政理念初探:情系民生   》 第69节:第五章 思考与对策(14)      Wu Hongliang

  二是教育行业。这个行业是管人的心灵的,是为我们的国家、民族培养下一代的。百年大计,教育为本。但现在这个"本"的行业的种种不正之风和腐败现象却令人民群众心惊胆战:(1)学费高。现在虽然小学、初中的学费免了,但高中、大学的学费还是偏高的。尤其是农民和城镇中、低收入者难以负担。特别是高校产业化以后,大学的收费多在几千元以上,这令许多贫困家庭的学生望"费"止步。这几年各地发生的少数几起学生在考上大学之后,因为筹不到学费,家长或学生自杀的事件,便是一种血的见证了。(2)收费比较乱。尽管教育主管部门三令五申,不准乱收费,但有的学校,尤其是一些所谓的重点学校仍然在变相进行。正常的转个学,要收几万元赞助费;至于没有考起的插班生,少则几万元,多则十几万元,真令家长苦何以堪?
  特别值得高兴是,以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体对这个问题非常重视。2005年11月10日,教育部首次发表了《中国全民教育国家报告》 。《报告》勾勒出了我国免费义务教育的时间表。到2007年,使全国农村义务教育阶段家庭经济困难的学生都能享受到"两免一补",即免杂费、免书本费,补助寄宿费,保证不让一个孩子因家庭困难而失学。到2010年,全国农村地区全部实行免费义务教育。到2015年,全国将普遍实行免费义务教育。这实在是一个惠民、利民的大好事。
  在2006年1月6日召开的中央纪委六次全会上,胡锦涛同志指出:"损害群众利益的问题仍然比较突出。征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、教育医疗收费、环境保护、食品药品安全、企业安全生产等方面损害群众利益的问题突出,一些问题的背后往往隐藏着腐败。"他要求"各级纪律检查机关要同有关部门密切配合,加大工作力度,采取有效措施,积极推动解决关系群众切实利益的突出问题,特别要注意查处这些问题背后的违纪违法行为" 。按照中央的要求,各地各部门加大了对损害群众利益同志的突出问题的治理力度。仅2005年,全国查处并清退教育乱收费3.06亿元;纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,医务人员退还和上交回扣、"红包"以及各地查处这方面的问题涉及金额1.12亿元;国家管理的22种药品价格平均降价幅度40%左右,降价金额约40亿元。此外,还查处了7.8万多件假冒伪劣药品案件。这些都令人民群众拍手称快。
  4、关键要建立健全权力防范机制
  "月晕而风,础润而雨。"反腐败重在预防,关键就在于党和政府的有关职能部门能见微知著,随时掌握腐败行为的新动向,把握新特征,对一些倾向性、苗头性的行为,能及时采取措施,及早防范。
  当前,应重点关注的是两种现象:
  一是"权力期权化"现象。这种现象的主要表现特征是:有的腐败干部并不是把手中的权力用来进行"现买现卖",或在自己的管辖领域内进行现时寻租,而是利用现在掌握的公共权力和将来的私人利益做交易,也就是我们通常所讲的"期货交易"。这种"权力期权化"现象的出现,实质上是我们近些年来加大反腐败力度的必然结果。由于各级党组织反腐败力度的加大,一些腐败干部也确实意识到了以权谋私的巨大风险。他们既不甘心放弃权力带来的"好处",又想尽可能地避免风险。在这种"双赢"目标的刺激下,"权力期权化"便应时而生了。主要表现是:有的领导干部在职时利用权力在土地审批、项目审批、协调融资等方面尽心尽力为一些私企或个人"帮忙",但并没马上收取各种"报酬",而是把这些东西寄存下来,等到自己退休、退位或者"下海"后再去领取。这就使人很难与其在职时为他人牟取过私利产生联系,其隐蔽性和欺骗性使风险大大降低。
  二是"权力变现"现象。这种现象的主要表现特征是四个字,叫"曲线救国",即有的领导干部在利用手中权力寻租时,并不是一边办事,一边拿好处,也不是直接为子女经商提供资金支持,而是利用职权授意需要给自己"回报"的个人或单位"照顾"其子女的公司的生意,这种"老子为子女撑腰、子女为老子捞钱"的合作模式,既是腐败分子掩饰其腐败行为的"创新",也是权力设租者和寻租者联合应对反腐斗争的新"对策"。



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第4节:第一章 溯源与回望(3)第5节:第一章 溯源与回望(4)第6节:第一章 溯源与回望(5)
第7节:第一章 溯源与回望(6)第8节:第二章 内涵与特征(1)第9节:第二章 内涵与特征(2)
第10节:第二章 内涵与特征(3)第11节:第二章 内涵与特征(4)第12节:第三章 探索与实践(1)
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