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第69节：第二篇 养猪保险与母猪补贴(1)
佚名 Yi Ming
第二篇养猪保险与母猪补贴
保监会：8月15日前各地必须启动能繁母猪保险工作
12元保费1000元补偿
一头猪，牵动举国上下亿万人的心。国务院要求加快建立能繁母猪补贴制度，对每头能繁母猪补贴50元；近日，保监会也全面启动能繁母猪保险工作，每头母猪保险金额1000元，农户仅需交保费12元，占总保费的20％。
7月30日，国务院下发了《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，要求加快建立能繁母猪补贴制度，按照每头50元的标准，对饲养能繁母猪的养殖户(场)进行补贴。
8月1日，保监会下发《关于建立生猪保险体系促进生猪生产发展的紧急通知》，要求各地8月15日前必须启动能繁母猪保险和生猪保险工作。
5家公司试点
保监会下发的《紧急通知》明确，能繁母猪保险的保险金额定为每头1000元，保费为每头60元。其中，中央及地方各级政府负担48元保费，比例占80％；保户自负12元保费，比例占20％。
为尽快启动能繁母猪保险费补贴工作，财政部正在办理补贴资金预拨手续。中央财政今年已安排11.5亿元，在中西部地区正式启动能繁母猪保险保费补贴工作。第一笔保费补贴资金5.58亿元将于近日拨付到位。同时，中央财政将负担能繁母猪补贴资金11.25亿元，近日将全部拨付地方。
《紧急通知》规定，能繁母猪保险的保险责任应包括洪水、台风、暴雨、雷击等自然灾害，蓝耳病、猪瘟、猪链球菌、口蹄疫等重大病害及泥石流、山体滑坡、火灾、建筑物倒塌等意外事故。同时，"鼓励各保险公司根据地方实际情况增减保险责任"。
保监会确定了5家试点能繁母猪保险保费补贴的保险公司：中国人民财产保险股份有限公司、中华联合财产保险公司、上海安信农业保险公司、吉林安华农业保险公司以及黑龙江阳光农业相互保险公司。
中国保监会财产险监管部副主任董波表示，保监会将按照"边试点、边推广、边总结、边完善"的原则，大力推进。
能繁母猪保险工作将分两个阶段进行。第一阶段重点是覆盖农业部门确定的出栏生猪100万头以上的118个养猪大县(区)，按照"早安排、快起步、落实好"的原则启动能繁母猪保险工作；第二阶段重点是覆盖出栏生猪60万头以上的374个养猪大县(区)，尽快扩大能繁母猪保险的覆盖面。
鼓励生猪保险
除能繁母猪保险外，保监会鼓励各地、各公司结合实际情况，积极协调地方政府，以规模化养殖户和园区化养殖户为重点开展生猪保险试点，加快推进生猪保险体系建设。
根据《紧急通知》，各保监局、各公司应尽快与当地财政部门、农业部门建立工作联系机制，共同推动保险相关工作。近日，保监会与农业部将联合下发《关于做好生猪保险和防疫工作的通知》。此外，保监会还积极与银行业监管部门沟通协调，探索生猪保险与农村小额信贷相结合的新模式。据悉，银监会将发布《关于银行业金融机构促进生猪生产发展稳定市场供应的指导意见》。
8月2日，保监会副主席周延礼要求各保监局加强对生猪保险的监督管理，切实保护养殖户利益，确保中央支农惠农政策落到实处。他强调："对惜赔、少赔、拖延不赔等损害农户利益的行为，要给予坚决的打击处理；对擅自更改生猪保险条款费率、损害投保户利益、扰乱市场秩序的，要立即取消经营资格。"
（《南方农村报》2007年8月4日)
罗定生猪险：亏损中探索前行
这是广东唯一能买到猪险的地方
8月1日，分界镇猪场老板彭留庆一头200多斤重的猪死了。他照常规的程序先打电话95518到保险公司，接着是兽医办、生猪办。按他以往的经验，快则半个小时慢则一个小时，保险公司的协保员就会及时赶到现场，为猪检查确定是否保险公司赔付范围，再过秤。虽然死一头猪按现在的猪价等于不见了2000多元钱，但保险公司4元／公斤的赔付标准，让他稍有安慰。
彭留庆非常幸运，他所在的罗定市，是广东目前唯一开展生猪保险的县(市)。
13年的积极探索
人保股份有限公司罗定支公司的办公楼明显比不上附近其他县市的豪华，生猪综合保险是他们目前的保险业务中唯一不赚钱的险种。
1994年1月，当时的连州镇、泗纶镇是罗定市的养猪大镇。当时两镇的生猪养殖主要以散养户为主，由于饲养条件差，管理水平低，生猪发病率和死亡率较高，一些养猪户经常血本无归，挫伤了农民养猪的积极性，影响了生猪生产的快速发展。于是，人保罗定支公司就选择了这两个镇开展生猪综合保险试点。
当时的保险费由保险公司向屠宰点或以其他形式向生猪(猪肉)经营者收取，养猪的农户无需缴纳保险费。"虽然养猪户不用掏钱，但这是新生事物，为了更多人获利，我们还是通过镇政府、村干部逐家逐户发动推广，扩大保险范围。"人保罗定支公司肖耀军经理说。
通过头两年的实践，保险公司共收到保费20.2万元，赔付死猪保险金19.2万元，但加上单证费、手续费等，保险公司微亏。同时两镇的养猪户信心倍增，生猪饲养量明显上升，1994年与1995年，连州镇的生猪饲养量比1993年增长了13％、23％。生猪险产生了良好的经济效益和社会效益。1997年，生猪保险扩大到了整个罗定市各乡镇。
2001年生猪综合保险涉嫌增加农民负担，停办了两个月。两个月后，保险公司调整了费率，重新确定保险责任和收费标准。保险协议书中写道："由于火灾、洪水、爆炸、雷击、龙卷风、猪舍倒塌、他人投毒、猪肺疫、丹毒、链球菌、狂犬病、猪瘟和车祸或因在运输途中高温等意外及阉割所致的生猪死亡，保险公司负责赔偿。"而保险对象为"罗定市内单位或个人饲养的生猪均为保险对象"。"保险公司每头收取7.5元的综合保险费(每头公、母猪15元)。公、母猪死亡，按每公斤死猪毛重4元赔偿；每头生猪的保险金额最高为400元，赔付不能超过保险金额全数。"
"收取7.5元的综合保险费，我们仍然不能盈利。"肖耀军经理说。罗定市养猪户的投保面接近100％，2006年，罗定市各镇的生猪综合险死猪总赔付率为102?6％。按照保险业的行规，赔付率超过80％都要赔本。今年6月份赔得更多，8万多元的保费收入，赔付支出超过22万元。
养殖户热烈欢迎
泗纶镇木林村的林汉成养了20多年猪了，1994年开始的生猪综合险他就开始享受到保险的优越性了，"那时不用自己交钱，多了份保障，大家谁不说好。"他向笔者回忆道。
木林村的林叶辉、林汉年、林德文也养猪好些年了，他们一致认为保险的好处不用保险公司推广，他们也会买的。更何况现在保险公司跟养猪户的保险合同只是在本子上登记，根本不用先缴保费，卖猪的时候协保员会在卖猪款里扣除7?5元，保险公司不仅信任养猪户，还充分考虑了他们的消费心理和最大利益。
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【资料来源】南方农村报 |
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