|
|
时政 》 胡锦涛执政理念初探：情系民生 》
第67节：第五章 思考与对策(12)
伍鸿亮 Wu Hongliang
究竟要怎样才能搞出一批好的制度呢？余伯流、陈钢著的《谁主沉浮--毛泽东在中央苏区的几起几落》一书中有一小节，详细介绍了当年中央苏区反腐倡廉、加强对党员干部监督的四项措施，很简单、很明白、很管用，确实值得我们借鉴。
这段文字不长，现全文引用如下：
一是立法惩治。1933年12月15日中央政府颁布了《关于惩治贪污浪费行为》的第26号训令。规定：凡利用自己职权"贪污公款在500元以上者，处以死刑"，"贪污公款在300元以上500元以下者，处以二年以上五年以下的监禁"，"贪污公款在100元以上300元以下者，处以半年以上二年以下的监禁"，"贪污公款在100元以下者，处以半年以下的强迫劳动"，而且要"没收其本人家产全部或一部，并追回其贪污之公款"，"凡挪用公款为私人营利者以贪污论罪"。
二是审计监督。中央审计委员会在阮啸仙主任的主持下，严格财经纪律，健全预决算制度。加强审计监督，形成了经济监控网络。他们审查、稽核了中央政府和各部、各省以及瑞金直属县的预决算，揭露了存在的问题，审检了各机关、革命团体以及国家企业的财政收入，履行了自己的职责。
三是工农检察，微服私访。中央苏区各级党的组织设立了监察委员会，各级政府内设立了工农检察部和工农控告局，各级工农检察机关又设置了很多工农"控告箱"，人民群众对党和苏维埃政府工作人员的不正之风或腐败现象，随时可以控告，并得到法律保护。各级工农检察机关则经常组织"突击队"、"轻骑队"微服私访，突然袭击，发现问题，及时报告查处。
四是舆论批评。中央政府的《红色中华》、红军总政的《红星》等报刊，辟有"铁锤"、"警钟"等专栏，专门揭露批评党和政府工作人员中存在的贪污浪费、官僚主义、消极怠工等腐败现象和不正之风。
由此可见，当年中央苏区反腐倡廉的法纪是非常严明的，措施是非常严厉的。但尽管如此，仍然有人以身试法，受到了严厉的惩处。如中央政府总务厅苏维埃大会工程处主任左祥云，贪污公款大洋246元，并准备携款逃跑，经最高法院审判，处以枪决；总务厅管理处处长徐毅，放走贪污犯左祥云，浪费公款千元，消极怠工，生活腐化，被撤消职务、判6年监禁；总务厅厅长赵宝成，包庇左、徐二人，犯有官僚主义、脱离群众的错误，被撤消职务、判罚苦工一年。这些举措，威震苏区。根据地的老百姓都说：苏维埃政府真是中国历史上最廉洁的政府。
此一时，彼一时，尽管现在很多情况与以前不同了，也比以前更复杂了，但苏区反腐倡廉的做法确实给了我们深刻的启示：
第一，制度必须"少而精"，不能滥。邓小平同志曾经指出，学马列要精，要管用。搞制度也是如此，宁愿少搞一些，也要搞精一些。革命战争年代，中国共产党凭着"三大纪律、八项注意"，就能管住管好全党全军，于艰难困苦之中，筚路篮缕，打下了一个红色江山。如今，中央纪委搞了几百个"不准"，却难治干部的一张嘴。两相比较，也印证了一句古语，"千羊之皮，不如一狐之腋"。
第二，制度必须"简而要"，不能长。晚清重臣曾国藩曾经告诫部属，设立规章制度，一定要做到"简则易知，要则易从，稍繁难则不信不从"。所谓简，就是篇幅不能长，文字不能拗，要通俗、生动、明白，使群众一看就懂，容易记住；所谓要，就是要抓关键、抓要害，不过分求全，面面俱到。
第三，制度必须"刚而实"，不能虚。再好的制度，如果不能实施，那就只能形同虚设。我们现在有许多好的制度，之所以发挥不了作用，或作用不大，一个主要原因就是，刚性不足，往往是讲意义、原则和要求多，实实在在的办法、措施少。尤其是在一些关键环节的规定上，"一般"、"原则上"、"可以"等词太多，给处理违规行为留下很大的伸缩空间，既可以这样做，也可以那样做，结果是什么都可以做，什么都可以不做。
请欣赏:
请给我换一个看看！ 拜托，快把噪音停掉！我读累了，想听点音乐或者请来支歌曲！
|
|
|
| 第1节：导 论 "以人为本"：中华政治文明的精华 | 第2节：第一章 溯源与回望(1) | 第3节：第一章 溯源与回望(2) | | 第4节：第一章 溯源与回望(3) | 第5节：第一章 溯源与回望(4) | 第6节：第一章 溯源与回望(5) | | 第7节：第一章 溯源与回望(6) | 第8节：第二章 内涵与特征(1) | 第9节：第二章 内涵与特征(2) | | 第10节：第二章 内涵与特征(3) | 第11节：第二章 内涵与特征(4) | 第12节：第三章 探索与实践(1) | | 第13节：第三章 探索与实践(2) | 第14节：第三章 探索与实践(3) | 第15节：第三章 探索与实践(4) | | 第16节：第三章 探索与实践(5) | 第17节：第三章 探索与实践(6) | 第18节：第三章 探索与实践(7) | | 第19节：第三章 探索与实践(8) | 第20节：第三章 探索与实践(9) | 第21节：第三章 探索与实践(10) | | 第22节：第三章 探索与实践(11) | 第23节：第三章 探索与实践(12) | 第24节：第三章 探索与实践(13) | |
|
第 [I] II [III] [IV] 页
|
|
|