时政 》 豬業實錄   》 第66節：第一篇 基層動物防疫體係(2)      佚名 Yi Ming

　　興衝衝的老黃趕忙到高要市畜牧技術推廣中心打探消息，他被告知，改革措施是有的，現在高要市正在製訂實施方案，預計僅改革費用一項，高要市就要投入150萬元，包括人員招聘、培訓，在編人員的醫保、社保，辦公設備的更新；另外，改製後每年全市保障獸醫站正常運作的經費，包括在編人員的工資、村級防疫員的工資、防疫經費等，還要200多萬元，這筆費用從哪裏出，市裏面還在討論。但是可以肯定的是，老黃已經到了退休的年齡，不能再被聘用。
　　(記者：趙威《南方農村報》2006年4月15日)
　　曾被譽為廣東省鄉鎮"七站八所"改革的唯一試點
　　潮安動物防疫體製改革步履蹣跚
　　2005年3月11日，《潮安縣鄉鎮農業事業單位改革試點方案》(草案)和《潮安縣動物防疫監督機構體製改革試點方案》(草案)正式印發，作為廣東省鄉鎮"七站八所"改革的唯一試點，潮安改革進入操作階段。
　　2005年10月－2006年3月，禽流感疫情在中國肆虐了整整半年，早已滿目瘡痍的基層動物防疫體係再次經歷嚴峻考驗，基層獸醫體製改革也再度成為全社會關註的熱點。"禽流感重一點，獸醫改革快一點"，一位在基層工作了30多年的老獸醫站長如是說。
　　曾被譽為"在全國先行一步"的潮安動物防疫體製試點改革如今進展如何？新的防疫體係是否已經建立？曾被寄予厚望的試點，是否已經總結出一套行之有效的經驗？在改革方案出臺一年後，記者近日來到潮安縣走訪調查。
　　一場8個月沒有結果的考試
　　潮安縣農業局農業技術推廣中心二樓。房間的門敞開着，兩套孤零零的辦公桌倚在墻邊；幾塊沒裝好的玻璃整齊地堆放在房間一角；剛剛粉刷一新、雪白的墻壁，凸顯出房間的空曠和沉寂。
　　這裏就是根據《改革試點方案》要求，重新組建的潮安縣動物防疫監督所的辦公地點，但是現在這幾間空蕩蕩的房間還不能叫"辦公室"，因為"人員還沒有到位，沒有人在這裏辦公"，潮安縣農業局劉維芝副局長說。據瞭解，由潮州市人事局組織的潮安縣動物防疫監督所工作人員招錄考試早在去年8月就已經完成，為什麽在事隔8個月之後，人員還沒有到位？
　　"招錄考試中遇到了一些麻煩"，劉維芝說。
　　2005年8月24日，《潮安縣動物防疫監督所機構編製方案》出臺，《方案》明確動物防疫監督所為縣動物防疫監督行政執法機構，核定行政執法專項編製83名，並確定通過考試，在原動物防疫係統在編人員中先招錄45名，其餘38名陸續嚮社會公開招考。
　　8月28日，由市人事局負責組織筆試，按照公務員招考標準，在原縣動物防疫監督所、18個鄉鎮獸醫站在編的96人中，公開選拔第一批新機構人員，潮安動物防疫機構的重建改革邁出實質性的一步。按照計劃，一個月內，市人事局將組織考試成績前45名的人員進行考核、體檢，但就在這時，突然出現的"舉報信事件"把剛剛啓動的改革步伐拖了下來，而且一拖就是8個月。
　　舉報信稱，在參加本次考試的55人中，有些考生並不具備招考條件中要求的高中以上學歷，其中在前45名人員中假冒學歷的達到10人以上。
　　這一情況引起了省、市有關部門的重視。縣、市兩級的人事、紀檢、農業等部門組成聯合調查組，經過幾個月的調查、核實，確定在所有考生中有5個假學歷者。
　　於是，原本在12月9日公佈的考試成績名單，一直推遲到2006年2月8日，市人事局取消了5名考生的錄取資格，按成績遞補5人考核、體檢，目前這份名單仍在潮州市人事局等待審批。
　　"今年5月中旬，第一批的45個人名單將最終公佈；5月下旬，新機構人員到位，開始正常工作"，劉維芝副局長給出的時間表，已經距離去年的招考考試9個月之久。
　　2005年12月15日，在沒有一名新機構人員到位的情況下，潮安縣動物防疫監督所挂牌成立，同時全縣18個鄉鎮獸醫站被撤銷。
　　這一舉措讓全縣近百名基層獸醫"無傢可歸"。
　　一群無傢可歸的基層獸醫
　　"舊的撤銷了，新的還沒有，這就是現狀"，原浮洋鎮獸醫站站長劉澤藩的總結精練、準確。
　　按照《試點改革方案》，改革將撤銷鄉鎮一級18個畜牧獸醫站，全縣鄉鎮按區域劃分6個防疫工作區，組建6個動物防疫監督分支機構，為縣動物防疫監督所的派出機構，每個分所負責3個鎮的動物防疫監督工作。
　　但是由於第一批招錄的人員至今沒有確定，縣動物防疫總所的重建工作尚未落實，各區域分所的建設更是無從談起。"基層獸醫工作還是由原來的鎮獸醫站人員在做，但是他們已經沒有了正規的身份，因為獸醫站已經撤銷了"，原動物防疫監督所劉楚銳副所長說。
　　在新的防疫機構尚未建立的情況下，原鄉鎮獸醫站的撤銷給基層獸醫工作帶來很多麻煩。"獸醫站撤銷後，單位在銀行的賬號也被取消了，去年省裏面的財政撥款，我們都不知道該去哪裏領，"劉澤藩說，"改革對基層獸醫來說一定是好事，但是現在好在哪裏，我們還沒有看到。"



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【資料來源】南方農村報
第1節：序 養豬業考驗政府决策第2節：豬業革命：昭示宏大的國情難題
第3節：第一篇 豬價暴漲尋因(1)第4節：第一篇 豬價暴漲尋因(2)
第5節：第一篇 豬價暴漲尋因(3)第6節：第一篇 豬價暴漲尋因(4)
第7節：第一篇 豬價暴漲尋因(5)第8節：第一篇 豬價暴漲尋因(6)
第9節：第一篇 豬價暴漲尋因(7)第10節：第一篇 豬價暴漲尋因(8)
第11節：第一篇 豬價暴漲尋因(9)第12節：第二篇 追問養豬業(1)
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