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第66节：第三十五章 踏足政坛 参加基本法草委(4)
冷夏 Leng Xia
辛磊 Xin Lei
查良镛一生中最后一段风风雨雨的历史，从此揭开序幕。
基本法起草委员会第一次全体会议，委员们主要就起草工作的规划和步骤，起草委员会的工作方法和在香港成立基本法咨询委员会等问题进行讨论。
在整个讨论过程中，查良镛毫无顾虑，畅所欲言，成为发言最多的草委之一。
会议讨论的一个重要问题是：作为一种地方法规的未来香港特别行政区基本法，和中华人民共和国的宪法的矛盾将怎样解决。
草委会主任委员姬鹏飞、副主任委员王汉斌和外交部副部长周南等中方高官，分别就这个问题作了详细的解释。他们认为，将来的基本法由人大通过，就是人大按照香港的具体情况，而以基本法来规定香港特别行政区内实行的制度；香港由于情况特殊，可以不遵守宪法中种种规定，那是宪法本身所赋予的宪法。
在讨论中，查良镛对此提出了自己的看法。他说：
“一般法律条文中往往有‘但’如何如何的规定，中国法律的术语称之为‘但书’。‘但书’的规定比本文优先。譬如说：某条马路不能泊车，但星期天不在此限。任何人星期天在该处泊车就不算违例，交通警察如要控告，必定会输。香港基本法可说是中国宪法中的‘但书’。法律如果规定某种特殊情况为例外，那么只要出现这种特殊情况，就须以‘例外’来处理。比方说，犯某种罪要处某种刑罚，‘但’如犯人是未成年人则从轻发落。只要犯人未成年则非从轻发落不可，如果不从轻处刑，法官就违法了。”
为了在起草基本法的过程中，多听取、咨询香港人的意见，中方决定在香港成立基本法咨询委员会。在讨论如何筹备咨委会时，草委之间出现了分歧。
有委员认为，草委会的25名香港草委，应该全部加入咨询委员会；也有委员认为香港草委可以自愿加入咨委。查良镛主张草委全部不加入。
草委会第一次全体会议，很多时候草委们是参加分组讨论的。查良镛与港澳办副主任李后、侨办主任廖晖、外交家何在铄等草委分在第三组。
7月9日，中共领导人胡耀邦、邓小平、李先念、彭真等来到人民大会堂，会见草委会全体委员，并一起合了影。
中共几个最高领导人会见草委会委员，显示了中共对《基本法》起草工作的重视。
参加这次草委第一次全体会议，与一些老朋友和那些他仰慕已久的人物在一起谈论《基本法》起草工作，查良镛觉得很高兴。但几天的会议也有令查良镛不愉快的地方。会议结束后，他曾向新闻界透露其中的一些“内幕”：“有些委员在发言之时，以姬鹏飞主任那篇讲话作为‘立论根据’，似乎只要一引姬主任的讲话，那就绝对正确，理直气壮之至。有些人发挥的不是自己的见解，而是姬主任讲话中的‘精义’。其实姬主任在讲话之中，说得很谦逊的，说是‘讲点意见，供各位委员讨论时参考’。两次讲话最后都说：‘不当或不足之处，请批评指正。’他在参加我们第三组讨论时，一再说自己提出意见是‘抛砖引玉’，请大家批评指教。但不少的委员的发言态度，对姬主任的讲话未免过分重视强调，令人联想起当年人们引用‘毛主席语录’。在内地讨论问题，引用权威人士的意见或许是一种方便，但对于我们习惯于西方民主社会中生活方式的人，总觉得人人都是平等，对于一种意见的评价，应当根据于意见本身，而不是提出这意见之人的身份地位。”
查良镛向新闻界表明他的看法：
“我赞同姬鹏飞主任的讲话，但反对过分突出主任委员（甚至副主任委员）的重要性。每一个起草委员的发言权，应当都是相等的。”
这次会议，是查良镛第一次在正式的议政场合，表露自己的政治倾向和施政才干。查良镛在这次会议中非凡的表现，为他不久之后出任基本法政制小组负责人做了一个很好的铺垫。
查良镛回香港不久，即召集《明报》的部分编辑和记者座谈，向他们畅谈基本法起草的情况。
当时，港英当局正在香港积极推行政制改革，立法局9月间首次举行间接选举，到1989年举行直选。《明报》的编辑记者们很自然的向查良镛提起这个问题，而查良镛也侃侃而谈，毫不掩饰自己的观点和立场。
1986年4月18日至22日，基本法草委会第二次全体会议召开，草委会成立了“中央和香港特别行政区的关系”，“居民的基本权利和义务，”“政治体制”，“经济”，“教育、科学、技术、文化、体育和宗教”5个专题小组。
查良镛被任命为“政治体制”小组负责人。中方负责人肖蔚云是著名法学家、北京大学法律系主任、《中华人民共和国宪法》的起草委员会委员。
这次会议，标志着基本法的制订工作进入了具体起草的新阶段；由查良镛一手策划的一场“政制风波”也即将刮起。
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【资料来源】湖北人民出版社 |
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