通史 》 中國古代社會   》 （二）政治腐敗      何茲全 He Ciquan

　　順帝時，尚書僕射虞詡上疏說：“臣見方今公卿以下，類多拱默，以樹恩為賢，盡節為愚。至相戒曰：白壁不可為，容容多後福。”（《後漢書·左雄傳》）。
　　尚書令左雄上疏說：“漢初至今，三百餘載。俗浸彫敞，巧偽滋萌。下飾其詐，上肆其殘。……謂殺害不辜為威風，聚斂整辨為賢能；以理己安民為劣弱，以奉法循理為不化。髡鉗之戮，生於眥睚；覆屍之禍，成於喜怒。視民如寇讎，稅之如豺虎。監司項背相望，與同疾疢，見非不舉，聞惡不察。……虛誕者獲譽，拘撿者離毀。或因罪而引高，或色斯以求名。州宰不覆，競共辟召。踴躍升騰，超等逾匹。……鄉官部吏，職斯錄保車馬衣服，一出於民，廉者取足，貪者充傢。特選橫調，紛紛不絶。迎送煩費，損政傷民。和氣未洽，災眚不消。咎皆在此。”（同上）。
　　政論傢崔寔說：“自漢興以來，三百五十餘歲矣。政令垢翫，上下怠懈，風俗雕敝，人庶巧偽，百姓囂然，鹹復思中興之救矣。”（《政論》，見《全後漢文》46）。
　　這三個人，都是東漢中葉的人。他們所看到所談論的，已透露出東漢政治的腐敗。從此走嚮下坡路了。此後愈來愈甚，以至於亡。
　　章帝建初五年三月詔曰：“孔子曰，刑罰不中，則人無所措手足。今吏多不良，擅行喜怒，或案不以罪，迫脅無辜，緻令自殺者一歲且多於斷獄，甚非為人父母之意也。有司其議糾舉之。”（《後漢書·章帝紀》）。在古代，就是最清廉的時代貪污腐敗也是難免的。章帝時代一般講仍是東漢的好時代。
　　東漢後期政治腐敗大體可以說表現在選舉不得人，官吏貪污，吏治腐敗，賦斂繁重等些方面。現在就暫從這幾方面加以敘述。
　　世傢豪族把持選舉，在章帝甚至明帝時已顯露出來。前引章帝即位後的詔書“前世舉人貢士或起甽畝，不係閥閱”，可知在明帝時選舉已經“係閥閱”了，章帝時，馬嚴上封事曰：“選舉不實，曾無貶坐。是使臣下得作威福也。故事，州部所舉，上奏司直，察能否以懲虛實。今宜加防檢式，式遵前製。……宜勅正百司，各責以事，州郡所舉，必得其人。若不如言，裁以法令。”（《後漢書·馬援傳附嚴傳》）。
　　馬嚴的意思，選舉不實，當歸罪於州郡。當時不少人是持這種看法的。《後漢書·韋彪傳》：“是時陳事者，多言郡國貢舉率非功次，故守職益懈而吏事寢疏，咎在州郡。有詔下公卿朝臣議。彪上議曰：……士宜以纔行為先，不可純以閥閱。然其要歸在於選二千石，二千石賢，則貢舉皆得其人矣。帝深納之。”
　　把選舉能否得人歸之於二千石是否得人，這話對也不對。地方郡守賢良，自然能選舉得人。但政治腐敗的時代，朝廷大權常在外戚、宦官之手，二千石多出於這些權門，如何保證二千石賢良？我們看到：東漢初年，光武、明帝、章帝時期，皇帝是有權的。皇帝選人雖也受到世傢豪族的牽製，用人不能不照顧閥閱的利益，但基本上還能用到人才。章帝以後，中央政權多數時間掌握在外戚手裏，地方二千石多出自外戚豪門，這就難保二千石是有賢才的人。
　　東漢初直到安帝時，選舉權似歸尚書臺掌握。《後漢書·陳寵傳附子忠傳》：“（安帝）時三府任輕，機事專委尚書。……今之三公，雖當其名，而無其實，選舉誅賞，一由尚書，尚書見任，重於三公。陵遲以來，其斷久矣。”《後漢書·左雄傳》順帝時左雄任尚書和尚書令，即掌選舉的。傳後《論曰》：“雄在尚書，天下不敢妄選，十餘年間，稱為得人。”但依《後漢書·朗顗傳》順帝時選舉權又似在三公手。朗顗說：“今選舉皆歸三司。非有周召之才，而當則哲之重，每有選用，輒參之掾屬，公府門巷，賓客填集，送去迎來，財貨無已。其當遷者，競相薦謁，各遣子弟，充塞道路，開長姦門，興致浮偽，非所謂率由舊章也。尚書職在機衡，宮禁嚴密，私麯之意，羌不得通；偏黨之恩，或無所用。選舉之任，不如還在機密。臣誠愚戇，不知折中，斯固遠近之論，當今之宜也。”
　　依傳所載，左雄任職尚書和朗顗拜舉言事，都在順帝初年，左雄任尚書且有十年左右之久。不知差錯出在何處。《後漢書·王龔傳附子暢傳》：“是時政事多歸尚書，桓帝特召三公，令高選庸能。”可能選舉權在尚書，有一短暫時間，曾歸三公，這由朗顗所說“不如還在機密”可證。無論權在尚書或權在三公，而真正把持選舉的仍是豪族強宗、閥閱之傢。這由河南洛陽的選舉可見一般。《後漢書·種暠傳》：“河南洛陽人。……始為縣門下吏。時河南尹田歆外甥王諶名知人，歆謂之曰：今當舉六孝廉，多得貴戚書命，不宜相違，欲自用一名士以報國傢，爾助我求之。明日，諶送客於大陽部，遙見暠，異之，還白歆曰：為尹得孝廉矣，近洛陽門下史也。”洛陽可舉六人，五人是貴戚的推薦，不能違背的。遇到好官如田歆，也衹能推舉一個。這可以看到豪門貴戚把持選舉到何等程度。
　　東漢後期政治的大趨勢是日趨腐敗，貴戚豪門權重，選舉歸誰掌握都難免出問題。雖有一、二好官希望改正選舉，也終無益於事。東漢後期選舉情況之壞，王符的一段話是諷刺又是寫實了。王符說：“群僚舉士者，或以頑魯應茂纔，以桀逆應至孝，以貪饕應廉吏，以狡猾應方正，以諛諂應直言，以輕薄應敦厚，以空虛應有道，以囂闇應明經，以殘酷應寬博，以怯弱應武猛，以頑愚應治劇。名實不相符，求貢不相稱。富者乘其財力，貴者阻其勢要。以錢多為賢，以剛強為上。凡在位所以多非其人，而官聽所以數亂荒也。”（《潛夫論·考績篇》見《後漢書·王符傳》）。當時就流行着兩首諷刺選舉腐敗的歌謠：“古人欲達勤誦經，今世圖官勉治生。”又說：“舉秀纔，不知書；察孝廉，父別居；寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞。”（葛洪《抱樸於·外篇·審舉》）。范晔也說：“漢初詔舉賢良、方正，州郡察孝廉、秀纔，斯亦貢土之方也。中興以後，復增敦樸、有道、仁（？）、賢能、直言，獨行、高節、質直、清白、敦厚之屬。榮路既廣，欲望難裁。自是竊名偽服，浸以流競，權門貴仕，請謁繁興。”（《後漢書》列傳捲5l論曰）
　　外戚宦官之爭，爭的是權，但有權就有利，爭權也就爭利。權利之爭使已經腐敗的東漢政治更加腐敗。他們“親其黨類，用其私人，內充京師，外布列郡，顛倒賢愚，貿易選舉，疲駑守境，貪殘牧民。”（《昌言·法戒篇》，見《後漢書·仲長統傳》）。政治腐敗，歸根結蒂受其害的是人民。桓帝時侍御史朱穆說：“頃者，官人（政府和人民）俱匱，加以水蟲為害，京師諸官費用增多，詔書發調，或至十倍。各言官無見財，皆得出民，榜掠割剝，強令充足。公賦既重，私斂又深。牧守長吏，多非德選，貪聚無厭，遇人如虜。或絶命於箠楚之下，或自賊於迫切之求。”（《後漢書·朱穆傳》）。
　　貪污腐敗，仗勢狂為，外戚中最嚴重的要算外戚竇、梁兩傢。如前所述，和帝時竇太後臨朝，竇傢威勢極盛。竇憲為大將軍，弟篤為特進，景為執金吾，瓌為光祿勳，權貴顯赫，傾動京都。奴客緹騎，依倚形勢，侵陵小人，強奪財貨，篡取罪人，妻略婦女，商賈閉塞，如避寇讎。有司畏懦，莫敢舉奏。
　　梁冀的不法鬍為，欺君欺官欺壓人民更是嚴重。
　　梁冀時，其四方調發，發時貢獻，皆先輸上第於冀，乘輿乃其次焉。吏人賫貨求官請罪者，道路相望。冀又遣客出塞，交通外國，廣求異物。因行道路，發取使女禦者，而使人復乘勢橫暴，妻略婦女，毆擊吏卒，所在怨毒。
　　元嘉元年，順帝以梁冀有擁立之功，欲崇以殊典，乃大會公卿，共議其禮。於是有司奏冀入朝不趨，劍履上殿，謁讚不名，禮儀比蕭何；悉以定陶，城陽餘戶增封為四縣，比鄧禹；賞賜金錢，奴婢、彩帛、車馬、衣服、甲第、比霍光，以殊元勳。每朝會，與三公絶席，十日一入，平尚書事。宣佈天下，為萬世法。
　　但梁冀猶以所奏禮薄，意不悅。專擅威柄，兇恣日積，機事大小，莫不諮决之。百官遷召，皆先到冀門牋檄謝恩，然後敢詣尚書。
　　下邳人吳樹為宛令，之官辭冀，冀賓客布在縣界，以情托樹。吳樹說：“宛為大都，士文淵藪，自侍坐以來，未聞稱一長者，而多托非人，誠非敢聞”（冀傳）。梁冀聽了“嘿然不悅”。吳樹到縣，遂誅殺冀客為人害者數十人。由是冀深怨之。後，吳樹為荊州刺史，臨去辭冀，冀為設酒，因鴆之，樹出，死車上。看來，吳樹還是想親近梁冀的，或是粱冀一黨中之好的，或是願麯予求全者。但也逃不出毒手。
　　地方官吏，不是貴戚，就是宦官親屬，率多貪污腐敗。梁氏未敗時，“諸梁秉政，竪宦充朝，……卿校牧守之選，皆出其門。”（《後漢書·黃瓊傳》）。梁傢既敗，宦官上臺。“宦官方熾，任人及子弟為官，布滿天下，競為貪淫，朝野嗟怨。……或年少庸人，典據守宰。上下忿患，四方愁毒。”（《後漢書·楊震傳附子秉傳》）。宦官單超幫助桓帝殺了梁冀，五宦官同日封侯。他們的兄弟姻親都作了州牧、郡守，“辜較百姓”，宗族賓客到處作惡，使得“民不堪命”。宦官侯覽有了權，強奪人民田宅財産，“僕從賓客侵犯百姓，劫掠行旅。”靈帝時，“十常侍多放父兄子弟姻親賓客典據州郡，辜榷財利。”（《後漢書·宦者·張覽傳》）。
　　梁冀專橫時，他還拉攏一部分宦官，構成外戚宦官聯合把持政權的局面。《後漢書·朱穆傳》：“冀……放縱日滋，遂復賂遺左右，交通宦者，任其子弟賓客以為州郡要職。”
　　光和五年，詔公卿以謠言舉刺史二千石為民蠹害者。時太尉許戫、司空張濟，承望內官，受取貨賂，其宦者子弟賓雖貪污穢濁，皆不敢問，而虛糺邊遠小郡清修有惠化者二十六人。吏人詣闕陳訴。”（後漢書·劉陶傳》）。
　　桓帝時，劉瑜上書言：“今第捨增多，窮極奇巧，掘山攻石，不避時令，促以嚴刑，威以法正。民無罪而覆入之，民有田而覆奪之。州郡官府，各自考事，姦情賕賂，皆為吏餌。民愁鬱結，起入賊黨，官輒興兵誅討其罪。貧睏之民，或有賣其首級以要酬賞。父兄相代殘身，妻帑相見分裂。窮之如彼，伐之如此，豈不痛哉１（《後漢書·劉瑜傳》）。政治腐敗，人民窮睏到自賣首級，人間慘象，競至如此！
　　蓋勳，“初舉孝廉，為漢陽長史。時武威太守倚恃權勢，恣行貪橫，從事武都蘇正和案緻其罪。涼州刺史梁鵠，畏懼貴戚，欲殺正和以免其負。”（《後漢書·益勳傳》）。
　　《後漢書·蓋勳傳》：“靈帝召見，問天下何苦而反亂如此。勳曰：倖臣子弟擾之。時宦者上軍校尉蹇碩在坐，帝顧問碩，碩懼不知所對。……拜京兆尹。時長安令楊黨，父為中常侍，恃勢貪放，勳案得其臧千餘萬。貴戚鹹為之請。勳不聽，具以事聞，並連黨父。有詔窮案，威震京師。”
　　《後漢書·劉祐傳》：“遷祐河東太守。時屬縣令長，率多中官子弟，百姓患之。祐到，黜其權強，平理冤結。”《魏朗傳》：“遷彭城令。時中官子弟為國相，多行非法。朗與更相章奏。幸臣忿疾，欲中之。會九真賊起，乃共薦朗為九真都尉。”
　　好官雖有，但為數甚少。在貪污腐敗之汪洋大海中起不了什麽作用，有功者反多見誣。范晔在《張法滕馮度楊列傳》論中慨嘆之曰：“安順以後，風威稍薄，寇攘寢橫，緣隙而生，剽人盜邑者不闋時月，假署皇王者蓋以十數。或托驗神道，或矯妄冕服。然其雄渠魁長，未有聞焉。猶至壘盈四郊，奔命首尾。若夫數將者，並宣力勤慮，以勞定功，而景風之賞未甄，膚受之言互及。以此而推，政通難乎以免。”例如蘇章，“順帝時，遷冀州刺史。故人為清河太守，章行部案其姦臧。乃請太守，為設酒餚，陳平生之好甚歡。太守喜曰：人皆有一天，我獨有二天。章曰：今夕蘇孺文與故人飲者，私恩也；明日冀州刺史案事者，公法也。遂舉正其罪。州境知章無私，望風畏肅。換為並州刺史，以摧折權豪，忤旨，坐免。隱身鄉裏，不交當世。”《後漢書·蘇章傳》）。
　　摧折權豪，竟忤旨，竟坐免官。
　　地方政治為權門貴親子弟所把持，貪污腐敗如狼牧羊。朝廷也是一樣。大權握在外威宦官手裏，三公群卿多為貪生畏死之人，貪戀地位、俸祿。對權臣中官，衹知唯唯聽命。順帝時，朗顗上書說：“三公上應臺階，下同元首，政失其道，則陰陽反節。……而今之在位，競托高虛。納纍鐘之奉，忘天下之憂。棲遲偃仰，寢疾自逸。被策文，得賜錢，即復起矣。何疾之易，而愈之速！以此消伏災眚，興致太平，其可得乎？”（《後漢書·朗顗傳》）。三公如此，朝廷大官無不如此。正如前面所引述順帝時，“大臣懈怠，朝政多闕”，尚書僕射虞詡上疏說：方今公卿以下類多拱默。以樹恩為賢，盡節為愚。至相戒曰：白壁不可為，容容多後福。
　　在這皇帝昏庸，外戚宦官當道，忤違宦官外戚的被殺害，一批批志節之士被冤死的環境和時代，在群衆中産生以“盡節為愚”也就是很自然的了。在某些方面說，這也是個性的覺醒。反傳統思想意識的思想意識，於焉滋生。
　　貪污得來的錢拿去賄賂大官，就可受推薦更加升官。順帝時，有個“邵陵令任嘉，在職貪穢，因遷武威太守。後有司奏嘉臧罪千萬。徵考廷尉。其所牽染將相大臣百有餘人。倫乃上書曰：“臣聞《春秋》誅惡及本，本誅則惡消。……今任嘉所坐狼藉，未受辜戮。猥以垢身，改典大郡。自非案坐舉者，無以禁絶姦萌。”（《後漢書·儒林·楊倫傳》）。
　　皇帝也公開賣官賣爵。安帝令“吏人入錢𠔌得為關內侯、虎賁、羽林郎、五大夫、官府吏、緹騎營土，各有差。”（《後漢書·安帝紀》）。靈帝的生母董皇后，“竇太後崩，始與朝政，使帝賣官求貨，盈滿堂室。”（《後漢書·皇后·孝仁董皇后紀》）。安帝賣的官，還是小官，靈帝就公開賣大官了。靈帝假藉助重修宮殿的名義公開賣官。公卿二千石，皆有定價。公千萬，卿五百萬，大郡郡守至二三千萬。專開西邸作賣官議價的地方。被任用的官，須先到西邸議價，才能上任。《後漢書·靈帝紀》：“是時，段熲、樊陵、張溫等，雖有功勤名譽，然皆先輸財貨，而後登公位。崔烈因傅母入錢五百萬，得為司徒。及拜日，天子臨軒，百僚畢會。帝顧謂親倖者曰：悔不小靳，可至千萬。程夫人於旁應曰：崔公冀州名士，豈肯買官，賴我得是，反不知姝邪？於是聲譽衰減。”
　　桓帝時，出現政府發不出官俸的現象。皇帝不是采取精簡政府部門沙汰冗員辦法，而是不發官俸。《後漢書·桓帝紀》：延熹三年九月丁亥，“詔無事之官權絶俸，豐年如故。”第二年七月，又“減公卿以下俸，貣王侯半租。”並“占賣關內侯、虎賁、羽林、緹騎營士，五大夫錢各有差。”五年八月，又“詔減虎賁、羽林住寺不任事者半俸，勿與鼕衣；其公卿以下給鼕衣之半。”註引《東觀記》說：“以京師水旱疫病，帑藏空虛，虎賁、羽林不任事者住寺，減半俸。據此，謂簡選疲弱不勝軍事者，留住寺也。”這年鼕天，以武陵蠻叛，出兵徵討，又“假公卿以下俸，又換王侯租以助軍糧，出濯竜中，藏錢還之。”



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序言壹 由部落到國傢 一、早期國傢的出現 （一）殷商社會和經濟
（二）周人的早期生活（三）滅商後商周兩族的關係
二、階級分化和演變 （一）貴族（二）國人
（三）衆、庶、民（四）私徒屬
（五）隸臣妾（六）《詩經》中所見各階級的生活
三、井田和土地制度 （一）土地公有製的史影（二）周王、諸侯、貴族土地所有製
（三）公田和私田（四）國與野的不同田製
（五）農業生産工具和技術四、早期國傢形式 （一）王廷和群僚
（二）城邦國傢（三）國（地緣）與傢（血緣）兩係的合一
（四）禮、刑、兵、稅、役貳 古代社會 一、春秋戰國之際的經濟社會變化 引言
（一）農業生産力的飛躍發展（二）城市交換經濟的興起 1．交換和商人的活躍
（二）城市交換經濟的興起 2．貨幣和城市興起（二）城市交換經濟的興起 3．交換在經濟生活中的地位
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