文化思考 》 天命所歸是大國   》 第64節：64      王小東 Wang Xiaodong

　　外國人在中國，憑啥讓他高人一等
　　一、對於在華外國人的管理，中國已經面臨全新的挑戰
　　最近一段時間，全國各地都組織開展了清理“三非”（非法入境、非法居留、非法就業）外國人專項整治行動。這標志着中國已經面臨着進入中國的外國人越來越多，越來越參差不齊這樣一個全新形勢。
　　據《文化日報》2006年7月27日引述韓國媒體的報道：“在北京的韓國人聚居區——望京，包括韓國公司駐外人員、長期居住人員以及留學生在內，大約有3萬多名韓國人，但是如果將非法滯留的韓國人計算在內，這一數字將超過5萬。部分非法滯留的韓國人生活在低價公寓或者地下室，靠藉債度日；他們或者在韓國人開辦的飯店裏打工，依靠少得可憐的工資生活。部分韓國人持觀光護照來到中國，非法滯留了一段時間後，生活變得非常睏難，於是便在黑市上以5萬元的價錢把護照賣掉，勉強維持生計。”
　　僅在北京望京地區一處，就進入如此多的韓國人，其中非法滯留者的比例如此之高，那麽所有的外國人呢？整個北京地區呢？全國呢？公安部召開的新聞發佈會說，近10年來，全國共遣送非法入境、非法居留、非法就業外國人6.3萬人次。但這個數字衹是被遣送的“三非”外國人的數目。如果韓國媒體所提供的在北京望京地區的韓國人的情況可以算作某種程度上的抽樣的話，那麽，被遣送的“三非”外國人僅僅是進入中國的全體“三非”外國人的極小一部分，絶大部分“三非”外國人至今仍舊滯留在中國。
　　這麽多的外國人非法入境、非法居留、非法就業，確實反映了中國經濟在近幾十年，特別是最近幾年的騰飛，反映了一個許多中國人尚未認識到，但外國人卻十分清楚地認識到的事實，那就是中國纔是全世界財富增長、財富聚集的最熱地點。然而，這個從一個角度看是可喜的變化趨勢，卻從另一個角度對於中國現行的外國人管理政策、機構設置，乃至心態、態度都提出了新的不小的挑戰。
　　二、管理者、大衆傳媒，乃至公衆，都有必要調整以往對於外國人的態度
　　和心態
　　據《國際先驅導報》的調查：“一些利益受到損害的中國受害者不願意到公安機關報案。因為他們覺得外國人在中國犯罪，報了案也無濟於事，外國人會得到特殊對待”，以至於中國人民大學法學院國際法專業杜煥芳老師需要對《國際先驅導報》的記者說明：“這種想法是完全錯誤的。法律中規定，衹有享有外交特權和豁免權的外國人的刑事責任不適用於我國刑法，需要通過外交途徑解决，其餘在中國境內觸犯法規的外國人，都要受到我國治安管理條例或刑法的製約，可按照一般治安、刑事案件處理。根據法律規定，中國對於在境內犯罪的外國人具有屬地管轄權。如果外籍罪犯所屬國傢與中國簽訂了司法協助協議，定罪後可以要求引渡回國服刑。否則，涉案的外籍人員，無論是否擁有合法居留權，均要在中國境內接受處罰。”
　　法律專傢的話在理論上當然是正確的，但中國一般公衆認為外國人在中國違法犯罪不會受到懲罰的感覺卻也是反映了一個不怎麽光彩，甚至可以說是可悲的現實，那就是我們確實對於外國人在中國違法亂紀，乃至作姦犯科往往視而不見，即使實實在在拿獲之後，也往往是姑息寬容。這樣的例子實在太多了。就拿深圳市查獲的加拿大人山姆?夏普非法開設英語培訓班，騙財騙色的案件說，這個外國色狼確確實實是拿到了深圳寶安區工商分局所頒發的個體工商戶營業執照的。然而，他根本就沒有在中國就業的許可，深圳寶安區工商分局又是憑什麽發給他營業執照的呢？這樣的情況絶不在少數。筆者在幾年前就曾聽到過一個有就業許可的遵紀守法的英國人的抱怨，他說：他們這些遵紀守法的外國人辛辛苦苦地獲得了在中國就業的許可，卻得不到任何的保護，比他們人數多得多的非法就業的外國人和他們搶飯碗，不會得到任何懲罰。我們其實可以調查一下，在中國人數衆多的語言外教中，有幾個人是有就業許可的？更進一步說，教語言也是當老師，他們之中又有幾個是具有中國或外國權威機構授予的從事教學工作資格的？我們中國人到了外國可並不是會說普通話就能去教中文的，我們必須經過千辛萬苦，取得從事教學工作的資格纔可以。在這個方面，我們是不是也應該“與國際接軌”呢？坦率地說，在中國的那些所謂的語言“外教”中，有相當一部分是根本不具備任何教學能力的，與其說他們是在教書，不如說他們是和那個加拿大人山姆?夏普一樣，在騙財騙色。他們甚至以此為榮，以此嘲笑中國人對於他們的仰視和對於自己的自輕自賤，後來網上他們洋洋自得地自曝其醜惡行徑的“白垃圾”事件就是其中的一個例子。在管理者這樣的執法心態和態度面前，一般公衆當然也衹能對於外國人的侵害忍氣吞聲。筆者就曾在公共汽車上看到，一位外國女士四仰八叉地躺在座椅上，從頭至尾沒有買票，售票員卻根本不敢上去叫她買票。



   我读累了，想听点音乐或者请来支歌曲！
    
<< 前一章回   後一章回 >>   
第1節：1第2節：2第3節：3第4節：4第5節：5第6節：6第7節：7第8節：8
第9節：9第10節：10第11節：11第12節：12第13節：13第14節：14第15節：15第16節：16
第17節：17第18節：18第19節：19第20節：20第21節：21第22節：22第23節：23第24節：24
第   [I]   II   [III]   [IV]   頁

評論 (0)