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杂文 》 领导讲话宝典：提升领导讲话魅力的十大谋略 》
第63节：九、巧借(5)
苗发勇 Miao Fayong
我还记得，20年前挑选开发区主任的时候，都是选比较年轻的，今天“老开发”们聚在一起，很多同志的头发都白了、少了，但中国的开发区却一个个朝气蓬勃，充满青春活力，这都是老同志的奉献换来的。
张立昌同志昨晚会见了参会的老领导，戴相龙同志和中国开发区协会精心筹备座谈。开发区的新、老领导李勇、叶迪生、鲁又鸣同志分别以自己的亲身经历，回顾了邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导同志对开发区的亲切关怀和指导，讲述了开发区的昨天、今天，也预见了明天。
设立经济特区和经济技术开发区，是小平同志作出的重大决策，也是他推动中国经济融入世界的一大杰作。江泽民同志十分重视和关心开发区，《江泽民文选》的开篇之作就是《设置经济特区，加快经济发展》。1994年他要求“努力把经济技术开发区办得更好”。胡锦涛总书记曾经考察过天津、上海、沈阳、大连、苏州、烟台、昆山等很多开发区和厦门海沧台商投资区，对开发区的发展倾注了很多心血。在开发区成立20周年之际，温家宝总理作出批示，希望开发区“更加注重结构调整和优化升级，更加注重引进技术和开发创新，更加注重开发项目的质量和效益，也更加珍惜和合理利用土地，防止盲目追求数量和规模”。
20年来，开发区从沿海到内地，不断发展壮大，取得了巨大的成就。开发区主要经济指标年均增速超过25%，有效地发挥了窗口、示范、辐射和带动作用，促进了地方的经济发展，优化了产业结构，推动了城市化的进程，加快了体制机制的创新，培养了一大批高素质的人才，成为改革开放的排头兵和区域经济的增长极。
2005年，54个国家级开发区在经国务院批准的842平方公里的土地上，实现GDP8195亿元，同比增长24%，高于全国增幅14个百分点；实现工业增加值5981亿元，占全国工业增加值的7.9%，增长23%，高于全国增幅6.8个百分点；税收1219亿元，增长30.7%，高于全国增幅10.7个百分点；出口1138亿美元，占全国出口总额的14.9%，增长41.7%，高于全国增幅13个百分点；外商实际投资130亿美元，占全国外商实际投资的21.6%。
可以说，开发区的20年，是开拓进取的20年，是快速发展的20年，是希望变成现实的20年。小平同志当年讲“开发区大有希望”，这“希望”二字已经变成了现实。在一定意义上，开发区是我国改革开放的一个缩影，作用是显著的，影响是深远的，不仅给国人以信心，也给世界以震惊。
当前，开发区面临着新的形势和任务。从国际上看，经济全球化深入发展，全球产业结构调整加快进行，先进制造业、现代服务业和服务外包成为产业转移的重要内容。从国内来看，我国处在全面建设小康社会的攻坚阶段，产业结构调整的任务更加艰巨，区域协调发展的要求进一步凸显，土地、资源、环境和就业等方面的压力明显加大。吴仪副总理要求我们必须认清新的形势，采取积极措施，认真贯彻科学发展观，坚持创新发展，推动开发区不断提高水平。
在新的形势下，开发区要继续发挥三个带动作用。
一是开放带动。开放是基本国策，中央的大政方针坚定不移，对外开放不仅没有变，还要进一步扩大开放，不断提高对外开放的水平。开发区是开放的先导区，要与时俱进，创造条件，积极吸引跨国公司设立研发中心，引进更多的先进制造业、现代服务业和服务外包，壮大产业集群，承接国际优质产业的转移。要营造开放的环境，完善开放的政策，培养开放的人才，力争结出更多开放的新成果。
二是创新带动。开发区的活力在于创新。过去20年开发区在管理模式、基础设施建设、引进消化先进技术和两个文明建设等方面都不断创新，成为中国改革开放的试验田和创新基地，也成为不少城市经济发展的火车头。我们要通过体制、产业、产品、研发等各方面的创新，推动开发区实现科学发展、协调发展、有效发展。要继续深化行政审批制度和行政管理体制的改革，形成集中精简、灵活高效、亲商务实的运行机制。要更加注重消化吸收再创新，把引进技术与自主创新更好地结合起来，推动创新型国家的建设。
三是服务带动。开发区靠什么继续发展，主要是看服务、比环境、讲人才。开发区要努力提供优质服务，打造优质开发区的品牌。20年的工作积累，事实上已为中国打造了一批在国际上颇有影响的开发区品牌。要借助这些品牌，在搞好硬环境建设的同时，继续加强软环境建设，更加注重知识产权保护、完善综合服务体系、提高办事效率，使开发区在中国对外开放的过程中发挥更加积极的作用。
商务部将按照中央、国务院的要求，继续坚持以开放促改革促发展，办好国家级开发区；要从法律上、政策上协调各个方面，为开发区的发展创造必要条件，同时对各类开发区进行规范。要继续总结、提炼各地开发区的先进经验，因为这些经验是一大批开拓者集体智慧的结晶，是各地创新发展的集成。
20年前，小平同志在天津为开发区题词；今天，国家又把推进天津滨海新区开发开放，作为实施全国区域发展战略的重要一环。天津是中国近代民族工业的发祥地之一，有深厚的工业底蕴，50年代就被确立为直辖市。天津区位独特，处于环渤海的中心，与辽宁、山东互相倚重，未来的20年，肯定会有大发展，中国经济界都在期待着！
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【资料来源】广西人民出版社 |
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