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杂文 》 領導講話寶典：提升領導講話魅力的十大謀略 》
第63節：九、巧藉(5)
苗發勇 Miao Fayong
我還記得，20年前挑選開發區主任的時候，都是選比較年輕的，今天“老開發”們聚在一起，很多同志的頭髮都白了、少了，但中國的開發區卻一個個朝氣蓬勃，充滿青春活力，這都是老同志的奉獻換來的。
張立昌同志昨晚會見了參會的老領導，戴相竜同志和中國開發區協會精心籌備座談。開發區的新、老領導李勇、葉迪生、魯又鳴同志分別以自己的親身經歷，回顧了鄧小平、江澤民、鬍錦濤等中央領導同志對開發區的親切關懷和指導，講述了開發區的昨天、今天，也預見了明天。
設立經濟特區和經濟技術開發區，是小平同志作出的重大决策，也是他推動中國經濟融入世界的一大傑作。江澤民同志十分重視和關心開發區，《江澤民文選》的開篇之作就是《設置經濟特區，加快經濟發展》。1994年他要求“努力把經濟技術開發區辦得更好”。鬍錦濤總書記曾經考察過天津、上海、瀋陽、大連、蘇州、煙臺、昆山等很多開發區和廈門海滄臺商投資區，對開發區的發展傾註了很多心血。在開發區成立20周年之際，溫傢寶總理作出批示，希望開發區“更加註重結構調整和優化升級，更加註重引進技術和開發創新，更加註重開發項目的質量和效益，也更加珍惜和合理利用土地，防止盲目追求數量和規模”。
20年來，開發區從沿海到內地，不斷發展壯大，取得了巨大的成就。開發區主要經濟指標年均增速超過25%，有效地發揮了窗口、示範、輻射和帶動作用，促進了地方的經濟發展，優化了産業結構，推動了城市化的進程，加快了體製機製的創新，培養了一大批高素質的人才，成為改革開放的排頭兵和區域經濟的增長極。
2005年，54個國傢級開發區在經國務院批準的842平方公裏的土地上，實現GDP8195億元，同比增長24%，高於全國增幅14個百分點；實現工業增加值5981億元，占全國工業增加值的7.9%，增長23%，高於全國增幅6.8個百分點；稅收1219億元，增長30.7%，高於全國增幅10.7個百分點；出口1138億美元，占全國出口總額的14.9%，增長41.7%，高於全國增幅13個百分點；外商實際投資130億美元，占全國外商實際投資的21.6%。
可以說，開發區的20年，是開拓進取的20年，是快速發展的20年，是希望變成現實的20年。小平同志當年講“開發區大有希望”，這“希望”二字已經變成了現實。在一定意義上，開發區是我國改革開放的一個縮影，作用是顯著的，影響是深遠的，不僅給國人以信心，也給世界以震驚。
當前，開發區面臨着新的形勢和任務。從國際上看，經濟全球化深入發展，全球産業結構調整加快進行，先進製造業、現代服務業和服務外包成為産業轉移的重要內容。從國內來看，我國處在全面建設小康社會的攻堅階段，産業結構調整的任務更加艱巨，區域協調發展的要求進一步凸顯，土地、資源、環境和就業等方面的壓力明顯加大。吳儀副總理要求我們必須認清新的形勢，采取積極措施，認真貫徹科學發展觀，堅持創新發展，推動開發區不斷提高水平。
在新的形勢下，開發區要繼續發揮三個帶動作用。
一是開放帶動。開放是基本國策，中央的大政方針堅定不移，對外開放不僅沒有變，還要進一步擴大開放，不斷提高對外開放的水平。開發區是開放的先導區，要與時俱進，創造條件，積極吸引跨國公司設立研發中心，引進更多的先進製造業、現代服務業和服務外包，壯大産業集群，承接國際優質産業的轉移。要營造開放的環境，完善開放的政策，培養開放的人才，力爭結出更多開放的新成果。
二是創新帶動。開發區的活力在於創新。過去20年開發區在管理模式、基礎設施建設、引進消化先進技術和兩個文明建設等方面都不斷創新，成為中國改革開放的試驗田和創新基地，也成為不少城市經濟發展的火車頭。我們要通過體製、産業、産品、研發等各方面的創新，推動開發區實現科學發展、協調發展、有效發展。要繼續深化行政審批制度和行政管理體製的改革，形成集中精簡、靈活高效、親商務實的運行機製。要更加註重消化吸收再創新，把引進技術與自主創新更好地結合起來，推動創新型國傢的建設。
三是服務帶動。開發區靠什麽繼續發展，主要是看服務、比環境、講人才。開發區要努力提供優質服務，打造優質開發區的品牌。20年的工作積纍，事實上已為中國打造了一批在國際上頗有影響的開發區品牌。要藉助這些品牌，在搞好硬環境建設的同時，繼續加強軟環境建設，更加註重知識産權保護、完善綜合服務體係、提高辦事效率，使開發區在中國對外開放的過程中發揮更加積極的作用。
商務部將按照中央、國務院的要求，繼續堅持以開放促改革促發展，辦好國傢級開發區；要從法律上、政策上協調各個方面，為開發區的發展創造必要條件，同時對各類開發區進行規範。要繼續總結、提煉各地開發區的先進經驗，因為這些經驗是一大批開拓者集體智慧的結晶，是各地創新發展的集成。
20年前，小平同志在天津為開發區題詞；今天，國傢又把推進天津濱海新區開發開放，作為實施全國區域發展戰略的重要一環。天津是中國近代民族工業的發祥地之一，有深厚的工業底藴，50年代就被確立為直轄市。天津區位獨特，處於環渤海的中心，與遼寧、山東互相倚重，未來的20年，肯定會有大發展，中國經濟界都在期待着！
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【資料來源】廣西人民出版社 |
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