诏令奏议 》 包孝肃奏议   》 包孝肃奏议集巻四      包拯 Bao Zheng

　　（宋）包拯撰
　　○去刻薄
　　请不用苛虐之人充监司
　　第一章
　　臣窃见诸道转运司自兼按察及置判官以来并提点刑狱等体量部下官吏章疏相继颇伤烦碎兼闻审刑院大理寺日近奏案尤多倍于往年况无大叚罪名并是掎摭微累不辨虚实一例论奏孤弱无援者则按以深文权势豪猾者则纵而不顾内则徇一身之利以殖其私外则窃振职之名以图其功效尤无耻惟恐不及至有公清守节之人或不曲谄左右为众所嫉者即被加诬构成其罪遂使守巳之士或负终身之玷可不痛惜哉且治平之世明盛之君必务徳泽罕用刑法故董仲舒曰阳为徳为春夏当和煦发生之时阴为刑为秋冬在虚空潜伏之处以此见天任徳不任刑也王者亦当上体天道下为民极故不宜过用重典以伤徳化昔暴世渉网凝宻动罹酷害不下堪命卒致溃乱老子曰其政察察其民缺缺其政闷闷其民淳淳臣愿圣明鉴于此言而无忽焉方今民力雕残国用窘迫若乃专用刻薄好进之吏则民不聊生窃恐非国家之福也虽朝廷累降诏命约束罕或遵禀此弊不去为患寖深欲望圣慈宣谕执政大臣应转运提刑等并令精选廉干中正之人以充其职苛细矫僥之辈屏而不用天下幸甚
　　第二章
　　臣先曽上言以诸道转运使自兼按察及置判官以来并提点刑狱等体量部下官吏颇伤烦碎兼审刑院大理寺奏案尤多倍于往年况无大叚罪名并是掎摭微累不辨虚实一例论奏此盖茍图振举之名以希进用之速尔遂使天下官吏各懐危惧谦慎自守者则以为不才酷暴非法者则以为干练人人相效惟恐不逮民罹其患无所诉告殆非陛下委任之本意也其被体量悯虽欲改过其道无繇岂不痛惜哉兼访闻天下茶盐酒税逐处官吏曲徇转运使之意以求课额羡溢民则例遭配买商旅则倍行诛剥为国敛怨无甚于此且朝廷设按察提刑之职盖欲去贪残之吏抚疲瘵之俗今乃务为苛细人不聊生窃恐未为国家之福也比者幸属郊禋盛礼大霈庆泽欲乞于赦书特行约束凡官吏先被体量者情非重犯咸许自新后或不悛必置于法庶使悔过之人免负终身之累其诸处茶盐酒税亦乞除元额外不得擅増课利搔挠人户应系自来诸般调率且乞权罢以安海内生灵之命伏望圣慈少赐省察
　　○抑侥幸
　　请絶内降
　　臣窃见天圣中凡有内降莫测夤縁尽由请托葢倾邪之辈因左右之容假援中阙乆渎圣化幸陛下亲览庶政首革兹敝侥荣滥赏人不以幸得今数年以来此路寖启妨公害政无甚于此臣欲乞今后应中外之人阴有交结或冒陈劳效以图荣宠或比縁罪犯茍希横贷伏望圣慈特降诏旨一切迸絶如更妄有陈乞并令中书枢宻院三司使核议等处详先降指挥依公执奏母得阿徇上累圣明
　　论明堂覃恩
　　臣伏睹明堂赦书应文武百官内臣并与迁转臣先以风闻曽具论列并乞召对不蒙闻可退用忧迫弗皇启处窃以爵禄者天下之公器而邦国之大柄也惟士之有功与徳所宜处之非此二者不可滥与夫人君者固宜慎之惜之茍轻用之则壊公器而失大柄一纲或紊百目皆隳虽善为治者亦末如之何况今吏员益众财用益殚为国计者自当澄汰冗杂以寛调度岂可不辨能否普加官爵是于太平之世行此姑息之事但恐赋租之广不足充其禄仓廪之多不足充其欲纪律一弛天下荡然有必致倾覆之弊矣臣又伏读近降诏旨今后应内降特与恩泽及免减罪犯并仰中书枢宻院并所承受官司具前后诏勑执奏不得施行有以见陛下厉精革弊求治之切至也惟此覃恩颇蠧政之甚伏望陛下上禀祖宗之训下为社稷之计所有今来迁转恩乞赐特行裁处免千古之下以累圣徳之万一臣过叨宠擢位疏责重区区之恳不能自已伏望陛下留神省察天下幸甚阙
　　请令江淮发运使满任
　　臣闻东南上游财赋攸出乃国家仰足之源而调度之所出也主是任者可不慎选哉臣观唐室如韩滉杜佑王播辈并以将相大臣出镇淮南浙西专总是职或十年或二十年盖以利权之重得人是藉今则不然凡莅其局者但为杨歷之资耳旦方受署夕巳望迁广纳苞苴交结势要市恩售进惟恐不及其财利丰耗馈运欺隠未尝校视则建明利害裁制出入岂暇留心哉秪如近年林潍李宗咏杨日华等各未逾三数月旋即罢去移易之速甚于传舍不独送故迎新寖成大弊抑亦老胥猾吏縁此为奸不可不察也臣欲乞今后应差江淮制置发运转运等官各于臣僚中选择素有清望干才者并令任满数周年或有成绩就与进秩所冀弊原渐革邦储増益
　　论先举三路知县不得令监当
　　臣伏睹先降勑节文以河北陜西河东知县比之诸路民赋边备岁计不少尤须得人委臣僚选择兼勤干事之人于前任职官令録内同罪保举充京官知县者自降勑文之后臣僚或有保举之人降告勑于本任改京朝官仍于本处待阙候逐路有知县员阙即便就差盖朝廷以边鄙未宁财用不足安民集事尤在得人所以委群僚精择良吏不循常格就转优秩用绥疲俗以济调度之深旨也其所举之人秪合并充三路知县访闻数内著作佐郎魏及甫见监河中府白家盐场大理寺丞唐叔夏见监并州军贵库大理寺丞何澄见监并州永利监著作佐郎叶仲馆见监沧州盐山税著作佐郎董之邵见知坊州録事参军臣细详勑意为比逐路税赋科率稍重诸县阙人是以不次甄擢其前项官显是不合差于逐处监当并知録深属不便其魏及甫等欲乞依应元勑各与改差本路知县切恐更有似此不系亲民者亦乞勘会一例移改所冀繁剧之邑无可责成侥幸之人免或避事
　　论县令轻授
　　臣闻古之所重为民父母者县令耳今之所贱而不能振起风敎者亦县令耳盖擢用之际未精其选凡有清流素望或稍挟权势之人即茍谋佗官耻为县道但庸人下品甘于其职虽郡隶吏卒皆能诃制茍免罪戾之不暇欲振起风敎为民父母其可得乎且今朝廷仕进清选大臣子弟偶缘文墨或希辟命即自下僚擢升馆职不然才出外任列为佥判不繇为县便作通判知州洎为长吏昧于民情懵然其间不知治道之出况四方多务令长尤在得人欲乞今后贴职并佥判及京朝官凡歷任中不曽任县令及知县者不得便为长吏按察之官且令知县方得入通判知州如此则宰邑得其人长吏亦不能幸求而至
　　奏许懐徳上殿陈乞
　　臣伏详近降条贯应系臣僚上殿不得陈乞恩泽并令阁门报告如违仰御史台弹奏者窃见近日臣僚殊不遵禀例以奏公事为名因而侥求者多矣昨兵部郎中马绛差知越州因上殿叙述乞改官续又群牧判官吕昌龄自河北印马回上殿亦乞省府差遣虽各有台谏官论列然并免勘罚致今来马军副都指挥使许懐徳复上殿乞转观察留后縁懐徳近授观察使累任别无显效而不顾邦宪冒渎圣听人之寡廉一至于是欲望特赐取勘施行仍乞今后但是臣僚因奏事陈乞恩理者或有弹奏并乞依条勘劾重行朝典庶使僭妄之（阙）
　　应修造使
　　臣乞依宣命不得乞转官臣伏见三司修造案见管营房仓库店宅等四百余处计屋四万余间并系合该修盖今来重建太祖开先殿虽功用甚大然王者崇奉之意诚不可阙所有看池楼福圣院等并准传宣权住窃虑非次别降指挥依前兴作縁近年土木之功未尝暂息材植工匠即日阙乏兵士劳役动有咨怨兼逐处并差内臣监修不以有无准备立须办集惟务速毕以图转官况国家仓廪未实财赋有限费用无极将何取济伏望圣慈省察候开先殿毕功日除营房仓廪等合修葺外应系寺观园苑不必一时集办乞一切权罢兼详景佑二年二月八日宣命节文应修造了毕使臣一员工匠等并不得乞改转酬奬如显有功绩即等第与支赐如违当行勘断欲望今后监修使臣等并依宣命指挥更不得陈乞改转如有实效只与支赐
　　请令提刑亲案罪人
　　臣伏见国家设按刑之司盖虑郡县长吏或不得人刑罚寃滥俾之紏察而大狱出入未尚按问细故増减即务举劾是小过必察而大罪不诃何以副圣人钦恤之意哉今敢略举一二以明之臣昨任端州日狱中重囚七人具案巳就适会提刑司巡歷将至闻其未断即迁延引避又邻近春州禁勘罪人追捕甚众缧系二百余日凡该大辟罪者四五人徒罪不少亦不闻提刑司推究淹延之状洎转运司取公案委官定夺果有失入死罪等虽官吏悉行重典而死者不可复生窃恐天下刑狱似此寃枉者至多虽前后累降诏勑丁宁罕或遵守臣欲此今后诸州凡勘大辟罪不以军贼百姓五人巳上并出违日限者并委提刑司昼时亲往审问决断所冀刑狱无或寃滥
　　○正刑（八篇）
　　乞断韦贵
　　第一章
　　臣伏睹宣命以权保州兵马监押供奉官韦贵降兖岳州监税中外闻之无不惊愤况韦贵当兵士构叛之时不能死节为其戎首同恶相济致朝廷用兵攻取累降诏谕方且开门纳款今若酬其后效特贷深刑此而可容孰不可恕夫人臣无将将则罪死无赦且将有其意尚无可免之理况悖逆之状如是之甚乎兼闻韦贵尝发妄言激成逆志迨凶徒之窃发叶奸计以图全悖理乱常天共弃及上师之进讨据坚城而请命要求抚纳以盖前愆质诸人祗所难容舍致之刑辟允为得宜设欲从轻免其孥戮只乞于逺恶处安置亦朝廷屈法推恩之寛典也
　　第二章
　　臣近者上言以新降充岳州监税韦贵欲乞重行处置以伸国法至今未奉指挥窃縁保州云翼兵士见谋背叛戕贼长吏固守城壁其巡检使王守一走马承受刘宗言不从逼胁相继遇害而韦贵不能死节仍助凶威主领叛徒凡二十日劫夺财物戮辱良善一城生聚死者几半以至登陴拒守累抗王师及攻具外合众心内溃窜伏无路方乃开门请命要君怙乱无甚于此朝议録其罪愆使图后效免死为幸况冒难致死者曽未甄録而同恶相济者又不谋责臣窃恐无由奬激忠议而垂诫将来也其韦贵如未欲便行严断即乞于逺处编管
　　请重坐举边吏者
　　臣伏睹近降勑命以枢密直学士知益州蒋堂为奏举前保州通判秘书丞石待举不当罚铜四十斤放案石待举残虐屯兵刻削廪食群凶相扇固守城壁杀害民吏几成大患原其情状免死犹未塞责而保任之者止从轻典窃恐不足以诫其监举也縁河朔三路军民财赋事务繁剧长吏僚佐尤在得人所以申命近臣同罪保举盖国家慎重选擢如是之至也而论荐之人不能体认朝廷求实才备急用之意但縁其雅素或昵于爱私或迫于势要或通于贿赂势不得不因而举之又何暇论材器较治行之详悉哉致一旦用之为国生事不可不深虑也臣欲乞今后应河北陜西河东知州军通判兵马都监巳下依旧令两制巳上臣僚举曾歷三路差遣谙悉边事京朝官及武职等委是精当方得以次选用如擢用后稍下如举状并乞同坐重行朝典
　　论疏决
　　臣窃见常年四五月内皇帝亲临疏决罪人并从减降巳成定制窃闻当四月后三司开封府等处应有收坐干连人合行追勘公事及寄杖人多是用情拖延等候疏决深成敝幸欲乞指挥今后纔人三月应有合行结絶公事严紧催促了当仍令当职官员躬亲检举庶絶奸弊
　　论内降
　　臣访闻军巡院见勘周景为于庆歷五年二月系内东门手分发意同胡可观与杂买务同情盗用罗帛等入巳事发其杂买务监专并该决配内用景为首合得绞胡可观为从流配千里外牢城其用景避罪逃走三司寻具申奏乞不原赦减降至三年三月内捉获奉圣旨决脊杖十七配黄州牢城为患未决本州不详前来指挥却原赦减降决臀杖十七为患未区分昨驾船上京遂告嘱造军器及北作坊手分等指射充本坊皮匠近押赴省司断先寄仗数遇夜未决依前逃走寻巳捉获窃闻奉传宣札子令免徒罪只配比作坊工匠縁周景原情至重减死巳优若更免刑深属长恶况可观为从尚该徒配岂可为首之人却全免罪刑罚一滥则狡吏得以为奸无所畏惧欲乞圣慈特降指挥下三司子细根勘依元降徒罪更不令充工匠改配逺地州军牢城收管所贵顽猾之辈不能幸免
　　请重断张可乆
　　臣等伏见佥书武信军节度判官厅公事呉奎奏勘前淮南转运按察使司勲郎中张可久招伏不合在任日于部下兴贩私盐一万余斤等情罪案下大理寺窃虑本寺引用应犯违禁等物并以见捉获斤两条贯定断今张可乆贩私盐巳经卖过别无见在议罪必轻况前件条贯本为细民所投按张可乆本庸鄙之资滥按察之任为朝廷之倚重乃一方之表帅而巧图财利冒犯禁宪虽前后职司臣僚或有以赃滥获罪然未有如可久之甚者此而可恕孰不可容其张可乆乞不原近降疏决特于法外重行逺地编管以励将来仍乞今后应臣僚等或犯兴贩诸般违禁等物者不以见在或废用并以元犯斤石罪名定断其诸色人等所犯即依旧条施行所贵贪猥之辈稍知警惧
　　乞断向绶
　　第一章
　　臣窃闻太常博士傅莹近沧州制勘回向绶准前变变一行干系九十余人依旧收禁窃縁向绶翻变前后三四次况证验分明絶无疑虑原情至重坐死犹轻若候具案定罪必致淹延月日干连人等盛暑之际枉被禁系实可伤悯其向绶欲望只据累次勘到罪状特行重断俾幽寃得伸狡吏知惧
　　第二章
　　臣近者上言以向绶恐迫通判太常博士江中立自缢身死累次勘鞫拒抗翻变只乞据前后勘到情款定断寻于沧州取到案巻送下法寺至今多日切恐有司执守常制引用律文未得允当况向绶本意怒中立欲擿发所为不公事件遂抑勒诸色人等诬罔陈首中立罪犯今制勘所又巳一一辨明假中立所犯有状自有朝廷之法向绶何得輒用威势凌迫一至于是中外无不愤惋若不特行诛窜则今后长吏恣为不法同官僚属稍有言议即便行捃拾置于非所或迫令自尽或鍜成重罪必无由理雪所系事体甚大欲望圣慈特于法外重赐裁断以警戒将来
　　请法外断魏兼
　　臣访闻勘到前淮南转运使工部郎中魏兼以先在任日于部内置买物业并剰量过职田斛斗等罪犯奏案巳下法寺详断魏兼蚤践周行荐叨烦使专总察之任在表率之地固当正身莅下竭节奉公而乃不顾朝章自为非法窃虑疏决在近乞不从原减之例臣伏见先朝以崔端知华州日于部下创置物产事发被劾先帝置之散秩摈弃终身其魏兼伏望圣慈特出宸断法外重行以警贪猥
　　请赃吏该恩未得叙用
　　臣窃闻太宗朝臣僚或犯赃罪并配少府监隶役及该赦宥谓近臣曰此既犯赃污只可放令遂便不可复以官爵其责贪残慎名器也如此且两汉以赃私致罪者尚禁锢子孙矧自犯之乎今明堂大赦应系贬降臣僚例该録用若张可乆先任淮南转运使日以自贩私盐剰收职田黜削累经叙用巳任蔡州节度副使见监陈州粮料今来不可更复正官欲望且与散官量移差遣其余应以赃滥致罪者乞不一例録用所贵赃吏稍知警惧
　　包孝肃奏议集巻四



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