|
|
通史 》 大歷史不會萎縮 》
(一) 傳統中國的財政與稅收(6)
黃仁宇 Ray Huang
行????的執照叫做"引"，這執照的印刷完全操在南京戶部。商人支????並不是隨到隨領，而是要等候到一定的數目成批地領。政府發引的時候又註明每引的行銷地區。所以不至於商人先來後到之間産生????價高低，也不至於交通方便之處有????其他地方缺????。整個的設計依照一個masterplan。
可是這樣一來，食????之行銷受着中央管製的羈絆。邊防庫、戶部、管製????場的行政官都各有固定的預算。商人忙碌奔波在三者之間，至少也要兩三年纔完成一筆生意，有時到8年、9年、10年。更因以後政府又在程序上加入細節，使有些商人候????候至30年之久。政府還不自責或賠償損失，尚且發出通告，以後候????衹有原納糧人之子孫纔算合法，沒有再嫁之寡妻也可以算數，至於妾或者叔伯侄子等近親一律不許。
變更程序的辦法首先就訂出"存積????"與"常股????"的區別。其邏輯則是國傢有非常的景況不能預料，食????的收入為國傢的根本，"讓我們抽出一部分作為儲備吧"！可是剛一立法，存積????也拿出來賣，因為所謂存積無拖欠，所以受歡迎，一時暢銷。可是常股????衹有原額80%，以前納糧候????的????商候得更久了。1449年明軍在土木堡和蒙古人作戰失敗，皇帝被俘虜，軍隊需要補給的情形愈嚴重，於是將存積與常股的比例從20%至80%，提升到60%至40%。此亦即是政府賴債，違背合同，不付利息。日子一久，存積????的拖欠也和常股????一般無二。
????價高則私????盛行。原來的竈戶要不是逃亡，就是少報人口，片面地製????私販。總之就是政府失去控製，收入短缺，無儲存之????對付應支????的商人。補救的辦法乃是所謂"工本????"。理論上各????丁額外加工，在繳納政府的數量外另外煎製之數，要商人除了繳納邊防軍糧草之外，再多出工本嚮竈丁購買，其實各竈丁所繳已遠低於初年3200斤之數。這樣的安排，無非是將他們所製私????公賣，政府也仍從中取利。到了這種程度，政府本來可以幹脆地承認自己無力專利於製造，以後衹在食????上抽貨物稅(excis)。可是這樣違反了整個官僚機構的行政邏輯，同時食????專賣既牽涉邊防軍與戶部，也影響他們的賬目與預算，所以寧可拖欠，沒有人能負下改製的責任。
我們這裏提到的商品衹有一種，即是食????。可是因為經理管製的原因，起先分為三四種，後來分為8、9、10種。再舉一例，16世紀後期，有些地方得不到????，於是要加速食????的運銷，以前食????堆積於各産????區的批驗所，要成批放行的辦法仍是不改。可是另外抽出一批????，衹在船上抽驗放行，稱"河????"，以與囤集在碼頭上的"堆????"區別。用不着說，河????有利，給堆????很大的競爭壓力。一種商品既為日需品，又分作兩類以上，必有優劣之分。其競爭的結果，並不是優勢部分將價格降低，而是一齊將價格增高。凡是運輸糧草到邊區的成本、候????期間的利息、賄賂官僚的費用等等，都要加在零售的價格之上，即使私????，它也不可能將官????的價格降低，而是隨着一齊上升。到情況最不好的時候，食????成為奢侈品，一般人民淡食。
本來食????專利是工業革命之前的利藪，也為其他國傢如法國采用。衹是因為明朝全部以官僚主義的精神把持，害多利少。有時弄得産????之處食????堆積，原來已付費的商人籌不出額外需索的費用，各處待配????的地方又缺貨，資金凍結，食????損耗，衹有最少數的投機商人和不肖官僚發了一批橫財，政府與正當商人一齊與老百姓受罪。此種情形終明季未止。
還有一個例子，更表示明代政府其本身之目的在管教，而不在服務。
官僚管製大批民衆的辦法，乃是"集體責任"(groupresponsibilit)。如果子弟犯法，找到傢長負責；村民不受約束，由裏長、甲長負責；納稅人欠稅，由"總催"負責；好在大傢都在農村裏，一般情形之下無法遠走高飛，即使商人也可以責成他們互相保證。唯獨對於開礦的礦工，缺乏適當的辦法對付。他們一般從各處招募而來，即無從打聽個人底細。當日開礦又是投機生意，本來礦主的資本就不夠，一到開採不利，又無遣散員工各還本籍的辦法。礦工人數又多，失業之後缺乏救濟，一般落草為匪。他們開礦之後學得打鐵，也有了製造簡單兵器的本領。16世紀有好幾次的匪患，由開礦而發生。1559年嘉靖帝需要修建宮殿，讓全國人民開礦得銀民六官四，可是引起浙江、江西間大規模的匪患。1566年"礦匪"攻下了南直隸的婺源縣。事平之後，政府在1568年將三省交界處的礦區劃為禁區。所有礦洞一律封閉，重要的道路上勒石，不許閑人進入，原來在礦區的民間也一律強迫遷出，因此受損失的田賦，則由附近各縣附加抵補。官方尚印行一種書籍，稱為《三省礦防圖說》，裏面講到各條道路及應防備的地方。一部地理上的書籍不提倡開礦而反對開礦，看來也算獨樹一幟，衹代表中國官僚主義之特色。
這樣看來，明朝政府的收入，得自工商業的方面極少，也不足為奇了。我作《十六世紀明代中國之財政與稅收》時，估計土地稅並附加約為銀2500萬兩，????稅約為200萬兩，其實????稅裏尚有一部得出"蕩價"。"蕩"原來是水浸低濕之地，當中産蘆草，可作煎????的燃料，後來被有些竈戶開墾為田。政府也嚮他們徵一部分的稅，而不並在一般土地稅內計算，而抵補食????專賣的短缺。這兩項就已註入全國收入之絶大部分，近乎90%了。其他所有的收入，共計30種項目，總共所入即從寬估計，也不可能超過400萬兩，衹有378萬左右。而且當中最大的項目，尚是我們所謂行政收入。例如捐官(即"開納事例")，每年可到40萬，而全國開礦的礦銀，即在最豐裕的一年，也不過15萬。
请欣赏:
请给我换一个看看！ 拜托，快把噪音停掉！我读累了，想听点音乐或者请来支歌曲！
|
|
|
| (一) 傳統中國的財政與稅收(1) | (一) 傳統中國的財政與稅收(2) | (一) 傳統中國的財政與稅收(3) | | (一) 傳統中國的財政與稅收(4) | (一) 傳統中國的財政與稅收(5) | (一) 傳統中國的財政與稅收(6) | | (一) 傳統中國的財政與稅收(7) | (二) 過渡期間的社會與經濟(1) | (二) 過渡期間的社會與經濟(2) | | (二) 過渡期間的社會與經濟(3) | (二) 過渡期間的社會與經濟(4) | (二) 過渡期間的社會與經濟(5) | | (三) 現代的展望(1) | (三) 現代的展望(2) | (三) 現代的展望(3) | | (三) 現代的展望(4) | (三) 現代的展望(5) | 一國兩製在歷史上的例證(1) | | 一國兩製在歷史上的例證(2) | 一國兩製在歷史上的例證(3) | 一國兩製在歷史上的例證(4) | | 一國兩製在歷史上的例證(5) | 一國兩製在歷史上的例證(6) | |
|
|
|
|