时政 权力“深喉”   》 第58节:普京:善弈者无极(19)      Huang Zhi

  "统一俄罗斯"党。这是一个自诞生之日起就效忠普京的"普京党"。凭借普京的大力扶持,该党已成为俄国家杜马第一大党。但普京对其还有更大的期望:使之成长为俄单一的执政党,从而开辟俄罗斯的一党统治时代。
  它的前身是普京前总统办公室主任沃洛申在1999年底临时拼凑出来的团结党,其创立的初衷只有一个目标:支持普京竞选总统。在普京的大力扶持下,这个"总统党"在2000年就迅速成为俄国家杜马中仅次于俄共的第二大政治派别。
  普京与俄共合作,其实并非怪事,他们在维护俄国家利益和尊严、强调根据俄国情选择发展道路、主张国家对市场经济适当宏观调控、要求增强俄大国地位和世界影响力等方面,存在着相似之处。况且,俄共与普京无旧怨,俄共当年反对叶利钦的诸多理由,并不适用于今天的普京。杜马中多数议员主张与总统和政府协商、合作,而普京方面也注意与各党派磋商,谋求多数政治力量的支持与合作。
  2001年12月,在普京的支持下,"统一"党(原译团结党)与"祖国"运动和"全俄罗斯"运动三大政治组织合并,成立全俄罗斯"统一和祖国"党,简称"统一俄罗斯"党,俄亲普京政治势力实现大整合。虽然"统一俄罗斯"党成立的时间不长,但该党已宣布拥有67.5万党员,超过号称拥有55万党员的俄共,成为俄第一大党。其党员中,"草根阶层"只占极少数,大部分党员都是官僚、富豪以及社会名流。
  与大多数的俄政党相比,"统一俄罗斯"党似乎不大像个政党。因为,"统一俄罗斯"党没有明确的领导体系,没有清晰的意识形态,没有清楚的竞选纲领,也没有提出任何立法计划。但就是这样一个看起来不像政党的政党,在2003年底的俄第4届国家杜马选举中,一举囊括总计450个席位的222席,将其他三个党派,尤其是反对党俄共远远抛在身后,成为名副其实的杜马第一大党。
  "统一俄罗斯"党的胜利就是普京的胜利。根据俄法律,总统不属于任何党派。但该党却自称是"普京党",而普京也不讳言对该党的支持。正是在普京公开表态的支持下,"统一俄罗斯"的支持率才迅速攀升,而普京居高不下的支持率也变成该党的选票保证。
  可以说,"统一俄罗斯"的胜利全赖普京支持的"东风",其实力的根源也来自普京。而对普京来说,"统一俄罗斯"也没有辜负他的"栽培"。由于"统一俄罗斯"在杜马中的优势地位,再加上另外两个亲普京政党的合作,亲普京的政党占据杜马三分之二强的席位,牢固控制了新一届杜马。
  "统一俄罗斯"党,也使得俄立法机关(杜马)和行政权力机关(总统和政府)多年来协作少、对抗多的状况大大减少,为普京政府放开手脚施政扫清来自议会的干扰和阻挠,甚至使普京修改宪法延长总统任期、或取消对总统任期不得超过两任的限制都成为可能。
  温和改革派。与西罗维基、圣彼得堡帮、"统一俄罗斯"党相比,温和改革派更不像一个政治团体,他们不属于以上任何一个政治团体,也不是普京的"嫡系"人马,但他们却是普京推进经济改革的主要依靠力量。
  他们来自俄罗斯的不同地方,没有圣彼得堡背景,没有克格勃出身,不是普京的校友、老乡或者同事,他们主要是一群技术官僚,因为相同或相似的经济改革主张而成为一派。
  对普京来说,西罗维基、圣彼得堡帮、"统一俄罗斯"可以帮助其控制军事、政治、立法等权力。但说到经济改革,他却必须依赖温和改革派。
  2004年3月9日,普京对俄政府进行大规模改组和精简,大胆起用改革人才,得到俄罗斯国内大多数分析家的认同。对于此次改组,俄新内阁的一些要员表示,这是俄罗斯"百年来最重大的改革"。
  国际媒体评论说,虽然普京任命了新的外交部长,精简了13个内阁部长,但留用了主要的经济自由主义者。一些评论家说,新政府的主要职位都交给了支持普京的西罗维基和主张建立自由市场的改革派。
  国际舆论分析说,普京加强了政府中主张实行现代化的自由主义者的地位,旨在加快俄罗斯的经济改革步伐。
  在改组后的新政府中,普京保留了财政部长库德林、经济发展和贸易部长格列夫、紧急情况部长绍伊古三人的职务。俄罗斯媒体认为,此举是因为普京相中了他们三人的"改革头脑"。以保留原职的财政部长库德林与经济发展和贸易部长格列夫二人为例,西方投资家一直对他们予以积极评价,特别是在上世纪90年代后期,这二人对恢复俄罗斯经济、稳定国内金融动荡发挥了突出作用。
  一些市场分析家指出,普京作出这番大刀阔斧的政府改组已经向外界释放了一个强烈信号,那就是,连任之后,他将明确坚定地走一条改革路线。与俄国"私有化之温和、渐进式改革父"丘拜斯等激进改革派不同的是,普京看中的这些改革派是温和改革派。他们虽然反对回到过去的计划经济体制,主张市场经济,但也反对照抄西方模式、给俄罗斯带来灾难的激进经济改革。



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