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时政 》 我当代表十年 》
第58节：第五章 为"三农"说句话(9)
赵咏秋 Zhao Yongqiu
据报道，中部各省正在出台各自的农民工优惠政策，帮助农村劳务输出，打造劳务品牌。据计算，转移一个劳动力，相当于增加十亩地的收入，湖北省各市都成立了农民工免费培训班，2007年将转移培训劳动力80万人，力争100万人，为农民增收开创重要通道。
据报道，4月15日出台的《中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》（中发［2006］10号）提出了36条中部崛起的政策措施，其中规定，中部省份的一些少数民族地区、革命老区的发展，将比照西部大开发的政策。
据报道，国家财政部着力推进基本公共服务均等化，要让更广大的人民群众共享改革发展成果，沐浴公共财政阳光。从2007年起，中西部农村义务教育全部免费，中西部社区卫生服务给予一定补贴，2008年农村新型合作医疗在全国基本推行。
2006年7月30日中央电视台经济频道又组织了《重访大别山建设新农村》大型宣传活动，展现大别山革命老区在新农村建设中的新探索、新面貌。
2006年10月31日，全国人大常委会第二十四次会议表决通过了《农民专业合作社法》，这部法律的出台，对于提高农业生产组织化程度，促进农业产业化经营，提高农业抗风险能力，推动社会主义新农村建设，都具有重要意义。
中国老区建设促进会的提法更响亮："把老区建成扶贫开发的特区"。其观点是"把老区建成劳务输出的窗口，把老区建成产业扶贫的基地，把老区建设成招商引资的磁场，把老区建成体制改革的试验区。"
我们希望中央在社会主义新农村建设中为老区制定更多的"特区"政策，给予更多资金倾斜。
发展的机遇正在扣击革命老区的大门。衷心祝愿革命老区抓住机遇，在短时期内摆脱贫困、落后与疾病，快速减小与外界的区域差距，与全国人民一道享受现代文明的小康生活。以告慰革命烈士的在天之灵。
农民的养老待遇
2003年12月，一天早晨，我在清理旧报纸时留意到一则报道：80老母状告儿女不孝。说的是一位农村老母亲，年轻守寡，养育了一群儿女，老来儿女却互相推却，不愿瞻养老人，孤苦伶仃，无人照顾。老人诉到法院，要求儿女们分摊养老钱。类似这些关于老人无人瞻养或状告儿女不孝的事情还多见报道。"养儿防老"本是农民千百年来的传统观念。没想到有的含辛茹苦养了一大堆孩子到老来却被孩子们遗弃。每当看到这些消息便唏嘘不已。
恰在此时，黄石市经贸委纪委书记陈敬华来市纪委监察局办事时，特意拐到我的办公室，一进门就问我："快要到北京去开会了吧？"
"是啊，陈书记，您的点子多，今年有什么意见要反映呀？"我放下报纸为他让座。
"喔，我正是要找你反映一个问题呢。老年农民真可怜哪，能否建立制度让他们也享受退休待遇？"
"退休待遇？这个想法很新鲜。"
"我常回到农村老家去，对农村研究很多。农村现在传统道德也有所丧失。有的年轻人不尊重老人，把老人当成包袱。这个现象让我心里很难受。"
"你也常见到这样的情况？这里就有一则报道呢。"我问。
"见得多啊。这已成为一大社会问题。目前国家政策也有不足之处。如农业税、一事一议、义务工等没有将老年农民和病残农民排除在外，其中义务工如果不能出力则必须用钱来抵。老年农民无力支付这些费用负担，往往由儿女承担，更加重了儿女的嫌弃。不少老年农民没有收入，体力不支，贫病交加，晚景十分凄凉。"
"是啊，我前些时到农村去，就见到过一位孤寡老人，因中风后遗症，手脚不灵活，失去了生产能力，靠大家接济生活，却还要交纳各种税费。我曾经非常不理解，觉得这是政策的执行上有些漏洞或不到位。"我十分赞同他的话。
"城市的工人年满60岁就可退休，能享受退休工资。农民再大年纪也要筹工酬劳，老年生活没有保障。请您一定向国家反映，希望建立老年农民退休制度。到一定的年龄之后不再承担相关费用和贡献劳力。同时开展孝心教育，呼唤亲情回归。"陈敬华恳切的说。
"好的，我也一直同情这些老人。我将这件事情放在心上。不过，现在农村也搞计划生育，孩子们将来养老负担重，还是要为农民建立社会养老保险更好一些。"我觉得要思考有效的解决途径。
"对，如果建立养老保险就更好了！"陈书记也赞同我的意见。接下来我们又讨论了几点措施。
2004年3月，我提交了《关于给予老年农民退休待遇的建议》：
新一届政府非常重视"三农"问题，采取一系列措施提高农民生活水平。尤其农村税费改革的全面推行，"三乱"问题得到很好抑制，大大减轻了农民负担，深受广大农民的拥护。但是，老年农民的生活还存在一定困难，生存条件还有待改善，希望能得到中央的重视。问题主要存在于：
1?税务负担。农业税是按每人的土地分配份额征收的。实质是按人头收取。尽管老年人已经失去劳动能力，不得不请人代耕或土地荒芜，农业税却不能减免。
2?费用负担。农村一事一议费用往往按人头平摊，没有对无生活来源的老年农民减免。
3?义务工负担。国家规定农民每人每年支付一定的义务工支援公共建设，但没有对失去劳动能力的老年农民实行减免。
由于农村老年人没有养老金，失去劳动能力后，生活无法自足，全靠子女瞻养，按人头分配的税费和义务工也必须由子女承担。孤寡老年人和病残老年人更是难以支付。这不仅影响了老年农民的生存条件，成为老年人的一大负担，而且降低了老年人的家庭地位，和子女之间的矛盾增多，嫌弃老人、子女间互相推诿的事情多有发生，影响了社会风气，老年农民晚景凄凉。为了改进农村老年人生活质量，倡导尊老爱老的良好社会风气，让老年农民也能安度晚年，我们建议对老年农民实施退休政策，同时给予一定的特殊关怀。具体建议如下：
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