时政 》 我當代表十年   》 第50節：第五章 為"三農"說句話(1)      趙詠秋 Zhao Yongqiu

　　第五章 為"三農"說句話
　　"農民真苦，農村真窮，農業真危險！"這是中國著名的鄉黨委書記李昌平對"三農"問題嚴重性的高度概括。
　　"三農"這個中國自古以來的難題，如何破解？如何讓農民不再活得沉重，活得苦？很多人在思索，在關註。但是，中國的農村太大，睏難太多，要靠中央政策扶持，靠地方政府重視，靠國民經濟的騰飛。
　　我們人大代表要在農民需求與高層决策之間充當傳遞信息的使者。
　　國傢級貧睏縣陽新
　　1999年春節前夕，冶鋼鋼研所公告欄前圍滿了人，在看一張告示。我也走上前去，原來是號召各位職工參加捐獻的通知，捐獻的內容：錢與衣物，捐獻對象：國傢級貧睏縣陽新縣。
　　從報紙上我們已經看到，市委市政府為貧睏農民舉行捐贈儀式。市委書記、市長帶頭捐獻，率先做出了榜樣，政府各部門工作人員積極響應，然後是號召全市人民都伸出援助之手。
　　陽新，這個貧睏與落後的"三農"典型，1996年12月從原鹹寧地區劃歸黃石市管轄。黃石人對陽新是陌生的，對他們的熟悉瞭解是從扶貧開始。據說，將陽新劃到黃石的目的就是為了依靠黃石這座工業城市對其扶貧。1996年以來，這樣的捐獻已經成為每年的慣例，尤其春節前夕我們單位都要做這件事情。黃石人因為陽新而形成了一個新的習慣：舊衣物都不會輕易扔掉，要留着做捐獻的。
　　陽新為什麽總是貧睏？怎樣才能脫貧？這一直是我和我周圍同事心中的謎。
　　1999年初夏，湖北省人大常委會副主任郝國道來黃石看望代表。在座談會上，一位黝黑瘦小而結實的省人大代表搶着大聲發言，自我介紹是陽新縣民政局局長王賢田。
　　"啊，全國十佳人民公僕!"他的名字我早已在報紙上的廣泛宣傳中熟知，今天是第一次見面。我仔細地端詳着他。
　　"陽新是革命老區，是國傢級貧睏縣。為什麽貧窮？因為陽新是水袋子、蟲窩子、旱包子！"他一針見血直奔主題的發言更是引起了我的註意。那不就是我想要知曉的一個謎麽！
　　他解釋說；"為什麽是水袋子？因為陽新位於湖北境內長江南岸與其一級支流富河交匯處，是海拔僅20米左右的低窪、平坦地帶，三鄰被兩省六縣（市）崇山峻嶺所包圍，一面緊鄰長江。三鄰高山水流都彙聚陽新經富河流入長江。水位低於長江，無處排泄，而且面臨着長江數十裏大堤倒灌的威脅。
　　近年來災害加劇，並出現小水成災現象，僅九十年代以來，就連續發生了6次歷史罕見的水災，纍计决堤潰口達181處次，因災傷亡1000多人，受災良田面積達199.67萬畝，纍计直接經濟損失近40億元，比八十年代增長了100餘倍。
　　"富河幹支流和網湖水利設施多為五十年代末至七十年代初興建，經過幾十年的運行已嚴重老化，不能排洪，也不能抗旱"。
　　"大量的病險水庫隨時都有崩潰的危險。使災害形成時間短、來勢猛，往往猝不及防，萬畝農田和房屋頃刻間沒入一片汪洋"。
　　"陽新人民不是不奮鬥，但是，不論你如何努力，一場大水就使你努力的成果全部泡湯。近年來災害頻繁，每年陽新人民要支付三分之一的時間用於防汛抗洪，兩個月的時間用於災後恢復。如何發展生産？"
　　原來，陽新窮就窮在水災上！
　　由於抗旱設施陳舊，如果不下雨又會出現旱災。
　　從他的發言得知，陽新還有一萬多人感染血吸蟲病，晚血病人500多人。由於洪水泛濫，使新病人和晚血病人數每年呈上升趨勢。陽新人不少是因病緻貧、因病返貧。
　　這麽惡劣的條件，難怪需要捐獻。
　　"要脫貧首先要治理水患。"我在心裏想着。"水患不除，民無寧日！"我産生了一個強烈的願望，作為全國人大代表，我應當為當地最貧睏的人群做一點事情。
　　散會後，我趕緊走到王賢田的跟前，我要嚮他瞭解關於陽新的更多的情況。當他知道我是全國人大代表後，高興的說："我回去後一定給你提供更多資料，另外，市人大常委會曾經對陽新做過大量調研，你不妨藉助他們的結果。請你一定幫我們嚮中央反映。"
　　陽新這個新的睏難夥伴引起了黃石市各界的普遍關註。黨政機關、國有企業、民營老闆、群衆團體、民主黨派都在慷慨解囊，盡力幫助。但是，要徹底改變陽新生存條件，這些幫助衹是杯水車薪。
　　1999年8月31日，黃石市十屆人大常委會舉行第4次會議，其中一個議程是審議《關於請求解决陽新縣水患綜合治理有關問題的報告》。原來，在黃石市十屆人大一次會議上，有24名市人大代表聯名提出了"關於大力支持陽新綜合治理水患，興修水利的議案"，引起市人大常委會高度重視，市人大財經委作了深入調研，獲取了詳細的資料，特將調查情況嚮省人大常委會反映，希望得到省裏支持。
　　在參加市人大常委會會議的時候，我趁機與列席會議的陽新縣人大常委會副主任王義傑進行了交談。這位文革前的武漢大學物理係高材生，一直獻身陽新，對陽新充滿感情。聽說我的意圖後，他十分高興，我的調研得到了他的大力支持。通過他的聯繫我又瞭解到一些更加詳細的情況。
　　我真想到陽新去看看，我要看那養育陽新人民又給陽新帶來災難的富河和網湖的真實面目。我想看看當地農民的生活情景。
　　1999年過去了，由於交通不便，這個願望沒有實現。但是，從各方面收集的資料較多，可以形成一份議案了。
　　2000年3月，北京兩會，我這個一貫為老工業基地呼籲的國企代表出乎大傢意料之外，突然將一份典型的有關"三農"的建議拿到大傢面前，包括我自己共有19名代表簽名。建議原文是：
　　關於要求將陽新縣水患綜合治理項目
　　納入國務院重點防洪工程計劃的建議
　　陽新縣是革命老區，位於湖北境內長江南岸與其一級支流富河交匯處，有歷史記載以來就是洪災頻繁、血吸蟲肆虐的重災貧睏地區，素有"水袋子"、"蟲窩子"之稱。近年來災害加劇，並出現小水成災現象，僅二十世紀九十年代以來，就連續發生了6次歷史罕見的水災，纍计缺堤潰口達181處次，因災傷亡1000多人，受災良田面積達199.67萬畝，纍计直接經濟損失近40億元，比八十年代增長了100餘倍，相當於九十年代陽新全縣四年的國內生産總值之和。頻繁的水災和血吸蟲的蔓延使陽新老區人民無以保障生命財産的安全，嚴重影響了經濟和社會的發展，其受災程度和頻率在國內罕見。受災成因如下：
　　1.陽新是海拔僅20米左右的低窪、平坦地帶，三鄰被兩省六縣（市）崇山峻嶺所包圍，一面緊鄰長江。三鄰高山水流都彙聚陽新經富河流入長江。因此陽新境內水係發達，湖泊河流衆多。富河在陽新境內幹流長80公裏，流域面積2245.6平方公裏，占全縣國土面積的80.8%，包括21個鄉鎮、4個國營農場，其工農業總産值占全縣總産值的80%以上。洪水季節客水面積達主水面積的1.44倍，水位低於長江，無處排泄，而且面臨着長江數十裏大堤潰口的威脅，在長江水位的頂托、三面高山水流的壓迫外加獨特的地理氣象環境（冷熱空氣交匯處）下，使陽新成為湖北最大的"暴雨中心"和"洪水走廊"。
　　2.防洪係統防禦能力差。如：富河幹支流和網湖水利設施多為五十年代末至七十年代初興建，本來標準低、質量差、不配套的工程設施經過幾十年的運行已嚴重老化；富河堤防也建於五、六十年代，地基鬆軟，堤距狹窄，形成河道卡口，規劃中的網湖分洪閘尚無能力修建；富河中下遊125座水庫中，大中型病險水庫3座，小型病險水庫102座，且水流總落差高達600米。這些陳舊、病險體係在汛期不僅難以抵禦大洪大澇，而且險象環生，尤其是一百多個病險水庫如同懸在陽新人民頭上的一顆顆炸彈，隨時都有崩潰的危險。使災害形成時間短、來勢猛，往往猝不及防，萬畝農田和房屋頃刻間沒入一片汪洋。
　　3.嚴重的水土流失使水庫、塘堰淤塞，崩山泥石流大量流入富河幹道使河床擡高，河道阻塞，削弱了行洪、蓄洪能力，加重了洪澇災害的程度或致使小水成災。



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第5節：第一章 初擔重任(4)第6節：第一章 初擔重任(5)
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