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时政 》 权力“深喉” 》
第49节：普京：善弈者无极(10)
黄誌 Huang Zhi
普京推出的四大举措如同在俄社会打上"四根桩"，加固了俄联邦的统一完整性，避免出现国家分裂。
2000年5月18日，普京正式任命了各联邦区总统全权代表。其中两位是文职官员，其余5人都是将军。原圣彼得堡市税务警察局副局长波尔塔夫琴科将军任中央联邦区总统代表。普京在圣彼得堡当副市长时就十分了解他，当时波尔塔夫琴科领导着联邦税务警察局圣彼得堡市分局。人们认为，任命前税务警察局头目为总统全权代表，显然是对不听话的卢日科夫等莫斯科市领导人发出直接警告。
联邦安全总局副局长切尔克索夫将军任西北联邦区总统代表，从莫斯科被派往老家圣彼得堡。切尔克索夫从1992年到1998年领导了联邦安全局圣彼得堡分局，后来普京任联邦安全局长就将他调到了莫斯科。他被认为是普京最好的朋友之一。
经历过两次车臣战争的北高加索军区司令卡赞采夫大将任北高加索联邦区总统代表。北高加索联邦区是个很特殊的地区，因此需要卡赞采夫这样的铁腕将军。
前总理基里延科任伏尔加河沿岸联邦区总统代表，这一任命实现了他的夙愿，他早就想担任自己家乡的领导工作。
内务部副部长拉特舍夫将军被派到了最富的地区--乌拉尔联邦区，主管俄罗斯的"外汇仓库"，因为乌拉尔联邦区内有石油和天然气。
原独联体事务部部长德拉切夫斯基任西伯利亚联邦区总统代表。苏联解体前他当过体委副主任，后来进入外交界，当过领事、驻波兰大使。
退役将军普利科夫斯基出任远东联邦区总统代表。在第一次车臣战争快要结束时，他指挥过联邦军队集群，退役后，在克拉斯诺达尔边疆区搞竞选，后来领导了普京在这个边疆区的竞选班子。
普京将全国划分为7个联邦区的做法，意在保证总统实施宪法赋予他的权力，提高国家权力机关的工作效率，更好地监督其决议的执行情况。由于事先做了大量工作，俄地区领导人对此事反应极为平静，就连鞑靼斯坦共和国总统沙伊米耶夫也未公开提出反对意见。普京在2000年5月17日的电视讲话中认为："这是一条巩固国家统一的路线，它得到了行政长官、杜马代表和所有俄罗斯公民的支持。可以说，国家第一次在如此原则性的问题上没有出现分歧。"
"诸侯们"再也坐不住了。1993年12月俄全民公决通过的《俄罗斯联邦宪法》规定，联邦会议为俄罗斯联邦议会，由联邦委员会和国家杜马两院组成。国家杜马由选举产生，联邦委员会由国家权力代表机关和执行权力机关的代表组成。普京改变了这种状况，形成了各地行政长官和共和国领导人既是执行权力机关的代表，同时又是联邦委员会成员，享有立法权。普京认为，地区领导人必须集中精力搞好本地区的工作，立法工作应由这些地区派出专门代表来完成，从此改变联邦委员会的组成原则。
如果说普京关于将俄罗斯划分为7大联邦区的建议在地区领导人中没有引起太多异议的话，那么这一建议却让"诸侯们"坐不住了。靼鞑斯坦共和国总统沙伊米耶夫公开表示："我看不出改变联邦委员会组成原则的想法有什么好处。也许，这一想法背后的目的不但要削弱国家杜马，还要削弱联邦委员会，使其变得更加无力，导致这一宪法权力机关只能起辅助作用。我还没有听说过哪个联邦主体的领导人不能同时承担领导义务和联邦委员会成员的义务。如果谁履行这些义务有困难的话，有一个简单办法：行政长官不想在联邦委员会工作，就让他派自己的代表参加。"
就在普京提出改革联邦委员会建议的同一天，国家杜马顺利通过了普京总统对卡西亚诺夫的总理提名。随后俄政府组阁很快完毕，原内阁大部分成员基本留任。卡西亚诺夫新政府只设4名副总理，即库德林、马特维延科、克列巴诺夫和赫里斯坚科。
如果说普京是个政治型总理的话，卡西亚诺夫则是个技术型总理。前者上任伊始就被叶利钦定为"接班人"，他的主要任务是结束国家的混乱局面，开拓俄罗斯新时代。叶利钦执政时期，由于重病缠身，总理在国家政治生活中的地位十分突出。而卡西亚诺夫同其前任不同，他的主要任务是要将普京的治国蓝图逐步变为现实。这就意味着，俄罗斯国家建设的大政方针将由总统及总统办公厅来制定，政府只要抓好落实就行了。
"带枪的人"要保驾护航。2000年5月15日，俄国际文传电讯社披露了一条消息：俄武装力量64名将军向普京总统递交了辞职报告。在这些将军中，包括总参谋长克瓦什宁大将、4大军种总司令、国防部和总参谋部总局及中央局局长，还有7大军区和4大舰队的司令。除国防部外，内务部、联邦安全总局、联邦政府通信与信息局等其他强力部门也采取了类似行动，只不过国防部走在了各强力部门的前头。
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| 第1节：前言 让理想与命运和解(1) | 第2节：前言 让理想与命运和解(2) | 第3节：戈尔巴乔夫：理想者无畏(1) | | 第4节：戈尔巴乔夫：理想者无畏(2) | 第5节：戈尔巴乔夫：理想者无畏(3) | 第6节：戈尔巴乔夫：理想者无畏(4) | | 第7节：戈尔巴乔夫：理想者无畏(5) | 第8节：戈尔巴乔夫：理想者无畏(6) | 第9节：戈尔巴乔夫：理想者无畏(7) | | 第10节：戈尔巴乔夫：理想者无畏(8) | 第11节：戈尔巴乔夫：理想者无畏(9) | 第12节：戈尔巴乔夫：理想者无畏(10) | | 第13节：戈尔巴乔夫：理想者无畏(11) | 第14节：戈尔巴乔夫：理想者无畏(12) | 第15节：戈尔巴乔夫：理想者无畏(13) | | 第16节：戈尔巴乔夫：理想者无畏(14) | 第17节：戈尔巴乔夫：理想者无畏(15) | 第18节：戈尔巴乔夫：理想者无畏(16) | | 第19节：戈尔巴乔夫：理想者无畏(17) | 第20节：戈尔巴乔夫：理想者无畏(18) | 第21节：戈尔巴乔夫：理想者无畏(19) | | 第22节：叶利钦：权术者无常(1) | 第23节：叶利钦：权术者无常(2) | 第24节：叶利钦：权术者无常(3) | |
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