时政 》 鬍錦濤執政理念初探：情係民生   》 第48節：第五章 睏難與不足(3)      伍鴻亮 Wu Hongliang

　　（4）領導作風上的"專橫"
　　這主要是針對少數領導班子"一把手"而言的。其主要特徵是獨斷專行，個人說了算；主要危害是嚴重破壞黨的民主集中製。他們有的高高在上，官氣十足、霸氣衝天，對上獻媚、對下欺壓。對班子成員，以"老大"和"傢長"自居，搞"一言堂"，視公權為私産，惟我獨尊；對群衆，作風粗野，不想"以人為本"，也不會"以人為本"，缺少人文關懷，工作方法簡單，甚至視群衆為"刁民"，隨意指責辱駡。
　　王懷忠主政阜陽期間，作風十分霸道，驕橫跋扈，肆意踐踏民主集中製原則。凡重要幹部的任免、重大建設項目的安排和大額度資金的使用，大多由他個人說了算，由此給阜陽經濟、社會發展造成了嚴重後果。他視班子裏正常的不同意見為"雜音"，對敢於堅持正確意見的同志冷落、孤立、打擊，甚至惡人先告狀。在他的傢長製作風影響下，阜陽各縣市區和市直各委辦局"一把手"獨裁現象十分突出。班子成員中，衹要誰對"一把手"持不同意見，就會被以"鬧不團结"或"有雜音"為藉口加以調整，以致誰也不敢違背"一把手"的意志。
　　慕綏新任瀋陽市市長期間，把個人凌駕於組織之上，獨斷專行。市政府的一些重大决策，包括重大項目建設、一些單位隸屬關係的變化等，慕基本上是一個人說了算，不僅很少嚮市委匯報，有時連招呼也不打。
　　黑竜江省綏化市原市委書記馬德在《自述》中形容："我在綏化是一把手，由於缺乏黨內民主和監督，權力是至高無上的。我要定的什麽事情沒有定不下來的。"
　　（5）生活作風上的"淫糜"
　　從這幾年各地查處的案件看，少數領導幹部道德敗壞、作風腐化、生活糜爛簡直到了令人發指的地步。突出表現是兩個字：
　　一是"淫"。據分析，這些年因違紀違法問題受到查處的領導幹部，沒有情人的寥寥無幾。如前面提到的王懷忠在1995年至2000年間，利用職權，與多名女性發生不正當兩性關係，並為其中的某些人謀取不正當利益；慕綏新長期與一有夫之婦保持不正當關係。湖北省襄樊市原市委書記孫楚寅與多名女性發生兩性關係；馬德共有情婦7人，長期固定的有2人，此外，還與衆多的婦女發生過不正當的兩性關係。而被稱為"五毒"書記的湖北省天門市原市委書記張二江，則利用職權與100名女性發生不正當關係。
　　二是"賭"。這些年，領導幹部用公款到境內外豪賭的案件時有發生。如瀋陽市原常務副市長馬嚮東，嗜賭成性。從1996年8月至1999年2月，先後18次進入澳門賭博，每次都是不輸光不罷手。輸掉了公款上千萬；重慶市原市委常委、宣傳部長張宗海與原市廣電局長到澳門賭博，輸掉了大筆的公款。廣東省惠州市原市委常委、政法委副書記、公安局長吳華立，先後72次出入澳門賭博，輸錢的數額巨大。吉林省延邊朝鮮族自治州交通運輸處原處長蔡豪文在2004年1月至11月，先後15次挪用本單位公款226多萬元，挪用州內運輸企業綫路招投標抵押金50萬元，藉用所轄5傢運輸企業75萬元，分27次出境到朝鮮羅先市"英皇娛樂中心"賭博，將幾百萬公款揮霍一空。這些行為，嚴重損害了黨和國傢、人民的利益，嚴重損害了黨的形象，令廣大人民群衆深惡痛絶。
　　令人高興的是，2004年9月，中央紀委、中央組織部印發了《關於嚴肅查處黨員和幹部參與賭博的通知》，要求各級黨組織對黨員和幹部參與賭博的現象引起高度重視，采取有力措施，切實加以整治。各級紀檢監察機關和組織人事部門配合公安部門，開展了專項檢查和整治工作，依紀依法嚴肅處理了一批參與賭博的黨員和幹部，有的典型案件還進行了通報，對廣大黨員和幹部起到了很好的警示作用，從而使這股歪風得到了一定的遏製。
　　3、執政方式方面的問題
　　黨的執政方式，是指政黨掌握和運用國傢政權，為實踐其執政理念和達到執政目標而采用的方法與形式的總稱。執政方式的內容包括兩個方面：一是政黨介入國傢權力係統的方法和途徑；二是政黨運作機製等。



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第4節：第一章 溯源與回望(3)第5節：第一章 溯源與回望(4)第6節：第一章 溯源與回望(5)
第7節：第一章 溯源與回望(6)第8節：第二章 內涵與特徵(1)第9節：第二章 內涵與特徵(2)
第10節：第二章 內涵與特徵(3)第11節：第二章 內涵與特徵(4)第12節：第三章 探索與實踐(1)
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