散文集 》 全唐文   》 第05部·捲四百七十三      董誥 Dong Gao    阮元 Yuan Yuan

　　◎　陸贄（十四）
　　◇　請遣使臣宣撫諸道遭水州縣狀
　　右。頻得????鐵轉運及州縣申報：霖雨為災，彌月不止。或川瀆漲，或𠔌奔流，淹沒田苗，損壞廬捨。又有漂溺不救，轉徙乏糧喪亡流離，數亦非少。臣等任處臺輔，職調陰陽，一物失宜，屍曠斯在，五行愆度，黜責何逃？陛下德邁禹湯，恕人咎已，臣等每奉詞旨，倍益慚惶。所以亻黽亻免在公，不敢頻煩請罪。前者面陳事體，須遣使撫綏，陛下尚謂詢問來人所損殊少，即議優恤，恐長姦欺。臣等旬日以來，更審藉訪，類會行旅所說，悉與申報符同，但恐所聞聖聰，或未盡陳事實。夫流俗之弊，多徇訁諛，揣所悅意者，則侈其言；度所惡聞者，則小其事。製備失所，恆病於斯。初聞諸道水災，臣等屢訪朝列，多雲無害於物，以為不足緻懷；退省其私，言則頓異。霖潦非可諱之事，紳皆有識之人，與臣比肩，尚且相媚，況乎事或曖昧，人或瑣微，以利巳之心，希至尊之旨，其於情實，固不易知，如斯之流，足誤視聽。所願事皆覆驗，則冀言無詐欺大明照臨，天下之幸也。昔子夏問於孔子曰：「何如斯可謂人之父母？」孔子對曰：「四方有敗，必先知之，斯可謂人之父母矣。」蓋以君人之道，子育為心，雖深居九重，而慮周四表；雖恆處安樂，而憂及睏窮。近取諸身，如一體之於四支，其疾病無不恤也；遠取諸物，如兩曜之於萬類，其鑒照無不均也。故時有兇害，而人無流亡，恃天聽之必聞，知上澤之必至。是以有母之愛，有父之尊，古之聖王，能以天下為一傢，中國為一人，用此術也。今水潦為敗，綿數十州，奔告於朝，日月相繼。若哀其疾苦，固宜降旨優矜，儻疑其詐欺，亦當遣使巡視，安可徇往來之浮說，忘惠恤之大猷？失人得財，是將焉用？況災害已甚，申奏亦頻，縱不蒙恩復除，自當準式蠲免。徒失事體，無資國儲，恐須速降德音，深示憂憫，分道命使，明敕吊災，寬息徵徭，省察冤濫。應傢有溺死，及漂沒居産多盡，父子不存濟者，各量賜粟帛，便委使臣與州府以當處官物給付。其損壞廬捨田苗者，亦委使臣與州府據所損作分數等第聞奏，量與蠲減租稅。如此則歿者蒙瘞酹之惠，存者г煦嫗之恩，霈澤下施，孰不欣戴！所費者財用，所收者人心，若不失人，何憂乏用？臣等已約支計，所費亦不甚多，儻蒙聖恩允從，即具條件續進。臣又聞聖人作則，皆以天地為本，陰陽為端。慶賞者順陽之功，故行於春夏；刑罰者法陰之氣，故用之秋鼕。事或愆時，人必罹咎。是以《月令》所載，夏行秋令，則苦雨數來，邱隰水潦；夏行鼕令，則後乃大水，敗其城郭。典籍垂誡，言固不誣，天人同符，理當必應。既有係於舒慘，是能致于災祥。頃自夏初，大臣得罪，親黨坐纍，其徒實繁，邦憲已行，宸嚴未解，畏天之怒，中外竦然。若以《月令》推之，水潦或是其應，雖天所降，不在郊畿，然海內為傢，無論遐邇，伏願滌瑕以德，消以和，威惠之相濟合宜，陰陽之運行自序。臣等不勝睹災慚負之至，謹奉狀陳請以聞。謹奏。
　　◇　論淮西管內水損處請同諸道遣宣慰使狀
　　右。奉進止：「淮西管內貢賦既闕，所緣水損簡擇宣慰使，此道亦不要遣去者。」
　　臣聞聖王之於天下也，人有不得其所者，若已納之於隍，故夏禹泣辜，殷湯引罪。蓋以率土之內，莫非王臣，或有昏迷不龔，是由教化未至，常以善救，則無棄人。自希烈亂常，污染淮甸，職貢廢闕，責當有歸，在於編，豈任其咎。陛下息師含垢，宥彼渠魁，惟茲下人，久罹脅製，想其翹望聖化，誠亦有足哀傷，儻宏善救之心，當軫納隍之慮。今者遣使宣命，本緣恤患吊災，諸道災患既同，朝廷吊恤或異，是使慕聲教者絶望，懷反側者得詞，棄人而固其寇讎，恐非所以為計也。昔惡饑乞糴於秦，大夫百裏奚曰：「天災流行，國傢代有，救災恤鄰道也。行道有福。」丕豹則請因而伐之，穆公用百裏奚之言，拒丕豹之請，且曰：「其君是惡，其人何罪？」遂輸粟以救之。其後秦饑，乞糴於晉，晉大夫虢射曰：「無損於怨，而益於寇，不如勿與。」慶鄭曰：「幸災不仁，貪愛不祥，怒鄰不義，不如與之。」惠公信虢射之謀，違慶鄭之議，遂閉糴以絶焉，是歲惡國復饑，秦伯又饋之粟，曰：「吾怨其君，而矜其人。」終於秦穆霸強，晉惠擒辱。是知棄怨而施惠者，可以懷敵；計利而忘義者，罔不失人。此乃列國諸侯，猶務恤鄰救災，矧君臨天下，而可使德澤不均被者乎！議者多謂淮右薦饑，國傢之利，臣等愚見，以為不然。必若興有徵之師，問不庭之罪，因災幸濟，已爽德徵，儻又難於用兵，望其艱窘自弊，利害之勢，或未可知。夫悍獸之情，窮則攫搏，暴人之態，急則猖狂。當其迫厄之時，尤資撫馭，苟得招攜以禮，便可底寧，備慮乖方，亦足生患。竊以帝王之道，頗與敵國不同，懷柔萬邦，唯德與義，寧人負我，無我負人，故能使億兆歸心，遠邇從化，猶有兇迷不復，必當人鬼同誅，此其自取覆亡，尚亦不足含怒。今因供稅有闕，遂令施惠不均，責帥及人，恐未為允。伏惟聖鑒，更審細裁，量其所擇，諸道使並未敢宣行，伏候進止。
　　◇　謝密旨因論所宣事狀
　　前日顧少連奉諭密旨：「每於延英對卿，緣有諸人，言不得盡。中間卿所奏去鼕薦人，實緣對趙憬執論，所以有言相拒，亦不是阻卿之意。若有要便事，但依前者意旨，自手疏密封進來。卿又頻與苗粲進官，朕未放過，恐卿未知朕意。此人即苗晉卿之子，惡卿往年攝政，曾有不臣之言，又諸子皆與古帝王同名，意甚不善。緣非諸子之過，不欲明行斥逐，終是不合令在朝廷，卿宜密知此意。苗粲兄弟並改與在外閑僻處官，仍不得令近兵馬者。」
　　猥蒙天慈，屢降深旨，慰眷稠疊，誨諭周詳，骨肉之恩，無以加此。士感知已，尚合捐軀，臣雖孱微，能不激勵。至於彌綸庶績，督課群官，始終不渝，夙夜匪懈，是皆常分，曷足酬恩。自揣凡庸之才，又無奇崛之效，唯當輸罄忠節，匡補聖猷，衆人之所難言，臣必無隱；常情之所易溺，臣必不回。ぁ然貞心，持以上報，此愚夫一志而不易者也，惟明主矜亮而保容之。頃以去鼕薦人，頻於街衢披訴，既是準製許集，理合量纔授官，進擬再三，未蒙允許。伏慮事轉淹滯，所以因對奏陳，懵於忖量，推理輒發。以趙憬與臣並命，俱掌樞衡參奉謀猷，事當無間，不知避忌，輕黷宸嚴。陛下特宥蠢愚，麯加奬導，寵遇逾等，恩私倍常，顧惟何人，叨幸若此？偶有所見，敢不盡言。是彰無隱之誠，以申上報之分。臣聞王者之道，坦然著明，奉三無私，以勞天下，平平蕩蕩，無側無偏。所謂三無私者：如天之無私覆也，如地之無私載也，如日月之無私照也。其或有過，如日月之有蝕焉，過也人皆見之，更也人皆仰之。日月不疾於蔽虧，人君不吝於過失。虧而能復，無損於明；過而能改，不纍於德。昨者臣所奏事，惟有趙憬得聞，陛下已至勞神，委麯防護，是於心膂之內，尚有形跡之拘。職同事殊，鮮剋以濟，恐爽無私之德，且傷不吝之明。夫元首股肱，義實同體，諮詢獻納，一日萬幾。宣之使言，猶未盡意，言若有阻，義何由通？啓沃既難，機務斯壅，雖荷綢繆之顧，實增曠廢之憂。仰希聖聰，更賜裁處。
　　苗粲少以門子，早登朝班，歷拾遺、補闕、起居、員外郎中，前後二十餘年，溫恭有加。
　　恪慎無怠，端敏足以守職，文學足以飾身，詳其器能，堪處近侍。陛下以粲先父，常有過言，名子之方，又乖義類，不忍明加斥黜，但令改授外官。伏以理國化人，在於奬一善使天下之為善者勸；罰一惡使天下之為惡者懲。是以爵人必於朝，刑人必於市，惟恐衆之不睹，事之不彰，君上行之無愧心，兆庶聽之無疑議，受賞安之無怍色，當刑居之無怨言，此聖王所以宣明典章，與天下公共者也。奬而不言其善，斯謂麯貸；罰而不書其惡，斯謂中傷。麯貸則授受不明，而恩幸之門啓；中傷則枉直莫辨，而讒間之道行。此柄一虧，為害滋大。凡是譖之輩，多非信實之言，利於中傷，懼於公辨。或云歲月已久，不可究尋；或云事體有妨，須為隱忍；或云惡跡未露，宜假他事為名；或云但棄其人，何必明言責辱。詞皆近於情理，意實苞於矯誣，傷善售姦，莫斯為甚。伏惟聖鑒之下，必無浸潤之流，然於稱毀之言，不可不辨，賞罰之典，不可不明。陛下若以晉卿跡實姦邪，粲等法應坐纍，則當公議典憲，豈令陰受播遷？陛下若察晉卿見誣，又知粲等非罪，則合隨纔奬用，不宜降意猜防。今忽不示端由，但加斥逐，謂之掄材則失序，謂之行罰則無名，徒使粲等受錮於聖朝，晉卿銜憤，於幽壤，以臣蔽滯，未見其宜。夫聽訟辯讒，貴於明恕，明者在驗之以跡，恕者在求之以情。跡可責而情可矜，聖王懼疑似之陷非辜，不之責也；情可責而跡可宥，聖王懼逆詐之濫無罪，不之責也。惟情見跡具，詞服理窮者，然後加刑罰焉。是以下無冤人，上無謬聽，苛慝不作，教化以興。晉卿起自文儒，緻位臺輔能以謙柔自處，故為三朝所推，當諒ウ之辰，攝塚宰之任是將備禮，豈足擅權！安肯露不臣之言，招覆族之釁？雖甚狂險，猶應不為，矧伊老臣，寧忍及此？假有忍人之意，其如言發禍隨，求之以情既無端，驗之以跡又無兆，宜蒙昭恕，理在不疑。又自陛下禦極以來，粲及兄丕，皆歷清近，若以舊事為纍，豈復含容至今！恐有無良之徒，憎嫉丕粲兄弟，構成飛語，務欲挫傷，大抵任重勢疑，易生嫌謗。以周公之聖，不免流言；霍光之忠，亦遭告訐。嚮非成王覺寤，昭帝保明，則二主之德美不傳，二臣之冤誣莫辯。陛下追懷往事，得失豈不相遠哉？後之視今，固亦如此，凡所舉措，安可不詳！伏願稍留睿思，特加省察，斯實群臣庶免於戾，豈唯苗氏一族，存歿幸賴而已乎？
　　少連又嚮臣說雲：「聖旨察臣孤貞。猶謂清慎太過，都絶諸道饋遺，卻恐事情不通，如不能納諸財物，至如鞭靴之類，受亦無妨者。」伏以貨賄之利，耳目之娛，人間常情，孰不貪悅？況臣性實凡鄙，寧忘顧私？傢本窶貧，安能無欲？所以深自刻慎，勉修廉隅者，蓋由負戴厚恩，屍竊大任。既不剋導揚風教，緻俗清淳，又未能減息，徵徭，濟人窮睏，若無恥懼，更啓賄門，是忘憂國之誠，仍速焚身之禍。由是苟行特操，杜絶交私，誠知無補大猷，所冀免貽深纍。陛下責臣以清謹太過，斯謂聖明，陛下慮事之不通，有乖理道。或恐貪忄林之輩，務逞無厭之求，巧陳異端，惑亂聖德，稽諸事實，則甚不然。夫以胥吏末流，苞苴微貺，苟或違道，且猶知慚，況乎公卿大臣之間，方嶽連帥之任，豈資納賄，然後緻誠？若因財利交歡，是以姑息為事，既乖直道，必有過求，遂之則法度浸隳，阻之則觖望彌甚，為害如此，國何賴焉。高祖、太宗，著法垂製，監臨受賄，盈尺有刑。陛下每發德音，敷宥下土，大辟之屬，皆蒙滌除，唯於犯贓，往往不赦。豈不以貪饕為弊，殘蠹最深！至於士吏之微，尚當嚴禁，矧居風化之首，反可通行？凡上之所為，以導下也；上所不為，以檢下也。上所不為，而下或為之，然後可以設峻防，明闢；若上為之，而下亦為之，固其理也，又可禁乎？今吏有受監臨之賄者，則以為罪不可容，朝廷之製，四方所監臨也；而宰司公受其賄，是亦無恥而不恕者歟！孔子曰：「大臣不可不敬也，是人之表也；邇臣不可不慎也，是人之道也。」表傾則影麯，道僻則行邪。若大臣邇臣，可以受財，則庶長き寮，孰為不可？朝廷取之於方鎮，方鎮復取之於州，州取之於縣，縣取之於鄉，鄉將安取哉？是皆出於疲人之肝腦筋髓耳。自大盜猾夏，耗攵生人，天下常屯百萬之師，坐受衣食，農夫蠶婦，凍而織，餒而耕，殫力忍死，以供十倍之賦，日月引頸，望睹平之化，惠恤之恩，凡四十九年矣。薦屬多故，有加無瘳，持利權食厚祿者，當憂隱忸怩，憫愧黎庶，而又交通私賄，扇起貪風，是令已睏之，重遭過分之擾。
　　陛下尚以為鞭靴之類，受亦無妨。若使天下納賂，唯有二三宰臣，四方誅求，止於鞭靴細物，行之不足以傷化，絶之不足以利人，則臣固已微抑私心，將順睿旨矣；若使國傢緻理，必資饋遺通情，辭之足以失天下之心，受之足以濟天下之務，則臣固亦不避行，助我聖功矣。臣所以未敢奉詔，冒昧塵煩者，審知此道不唯無益，必有甚損故也。亦冀陛下詳察其理，普澄其源，宏清淨，無欲之風，守慈儉不貪之寶，是將感人心而天下服，何有事情不通之患乎！夫貨賄上行，則賞罰之柄失；貪求下布，則廉恥之道衰。何者？善惡不分，功過無辨，以貨賄之多少，為課績之重輕，守道闕供，或時緻怨招纍，求得當欲，可以釋罪賈榮，忍行刻剝者，見謂公忠，巧飾玩好者，或稱才智，此謂賞罰之柄失也。上好利則下思聚斂，上求賄，則下肆侵蟊，不懷愧心，但逞私欲，遞相企效，習以成風，閭閻日殘，紀綱日壞，不可以禮義勸，不可以刑法懲，此由廉恥之道衰也。作法於涼，其弊猶貪，作法於貪，其弊斯亂。利於小者，必害於大，易於始者，必悔於終。賄道一開，展轉滋甚，鞭靴不已，必及衣裘；衣裘不已，必及幣帛；幣帛不已，必及車輿；車輿不已，必及金璧。日見可欲，何能自窒於心，已與交私，固難中絶其意。是以涓流不止，壑成災；毫末既差，邱山聚釁。自昔國傢敗亡多矣，何嘗有以約失之者乎？
　　臣竊料郡府之不願行賄於朝廷，猶鄉閭之不願輸貨於郡府也。但以行之者有利，不行者有虞，故為安身保位之謀，不得不行耳。夫豈樂而行之哉？假如四方俱賂於朝廷，朝廷受其三而卻其一，有所受，有所卻，二端相反，則遇卻者或有意疑乎見拒而不通焉；四方俱賂於朝廷，朝廷俱辭而不受，則鹹知不受者乃朝廷之常理耳，適所以服其心而誘其善，復何嫌阻之有乎？陛下若謂問遺可以通物情，矩不足敦理化，則自建中以來，股肱耳目之間，蓋常有交利行私者矣，乃其所也，陛下何尤焉？陛下嗣位之初，躬行節儉，郡國無來獻，朝廷無私求，行李無黷貨之人，邇臣無受賂之事，四方風動，幾緻清平。旋以刑峻賦繁，兵連禍結，理功中否，至化未凝。洎大憝殲夷，皇運興復，徵伐之役，頗息於前時，清約之風，亦虧於往日。此則雖革一弊，亦喪一美焉。曩興師徒，人睏暴賦，今罷徵伐，人睏私求，乃是殘瘁之餘，永無蘇息之望。使萬方黎獻，當陛下休明之代，不登富壽，不洽雍熙，追懷前修，實用心熱。而議者反以納賂通情之理，以惑陛下，斯不亦誣上行私之甚者乎？
　　夫天下公器也，王綱大權也，執大權者不任其小數，守公器者不徇於私情。任小數而禦大權，則忿戾之禍起；徇私情以持公器，則姦亂之釁生。故《春秋傳》曰：「在上位者灑濯其心以待之，而後可以理人。」言私麯之不可以莅衆庶也。又曰：「國傢之敗，由官邪也；官之失德，寵賂彰也。君人者將昭德塞違，以臨照百官，百官於是乎戒懼而不敢易紀律。」言賄利之不可以化百官也。又曰：「長國傢者，非無賄之難，無令名之難。諸侯之賄聚於公室，則諸侯貳。」言貪欲之不可以懷諸侯也。古之懷諸侯者，蓋有其道矣，唯不務賄，然後得之。故《禮記》雲：「凡為天下國傢有九經」，其一曰：「理亂持危，朝聘以時，厚往而薄來，所以懷諸侯也。」是知懷撫之道，貴德賤財，於往也則厚其贈送之資，於來也則薄其贄幣之禮。訓人以尊讓，示人以不貪，始於朝廷，行於郡國，廉節之風漸廣，侵漁之害不萌，裏閭獲安，郡國斯，朝廷益尊。所謂化自上流，理由下濟，近者悅服而遠者歸懷，是皆無賄之致也。及夫王綱浸壞，德化陵夷，然後滅公議而徇私情，盛誅求而崇饋獻。故《禮記》曰：「天子微，諸侯僭，於是相覿以貨，相賂以利，而天下之禮亂矣。」是知傷風害禮，莫甚於私；暴物殘人，莫大於賂。利於絶私去賄者，莫先於君主；務於愛人助理者，莫切於輔臣。然則君主輔臣之間，固不可以語及於私賄矣，況又躬行乎？臣以受恩特深，志欲巨細裨補，苟懷疑慮，不敢因循。亦賴遭逢聖明，庶得竭盡愚直，所以每事獻替，不以犯忤為虞。意懇詞繁，伏用慚悚。謹奏。
　　◇　論嶺南請於安南置市舶中使狀
　　嶺南節度經略使奏：「近日舶船多往安南市易，進奉事大，實懼闕供。臣今欲差判官就安南收市，望定一中使與臣使司同勾當，庶免隱欺。」希顔奉宣聖旨宜：「宜依者。」
　　遠國商販，唯利是求，綏之斯來，擾之則去。廣州地當要會，俗號殷繁，交易之徒，素所奔湊。今忽捨近而趨遠，棄中而就偏，若非侵刻過深，則必招懷失所。曾無內訟之意，更興出位之思，玉毀櫝中，是將誰咎？珠飛境外，安可復追？《書》曰：「不貴遠物，則遠人格。」今既徇欲如此，宜其殊俗不歸。況又將蕩上心，請降中使，示貪風於天下，延賄道於朝廷，黷污清時，虧損聖化，法宜當責，事固難依。且嶺南、安南，莫非王土，中使外使，悉是王臣，若緣軍國所須，皆有令式恆製，人思奉職，孰敢闕供？豈必信嶺南而絶安南，重中使以輕外使，殊失推誠之體，又傷賤貨之風。望押不出。
　　◇　論宣令除裴延齡度支使狀
　　右。緣班宏喪亡，臣今日面取進止。今當此選，總有四人：杜佑、盧徵、李衡、李巽。並曾掌判財賦，各有績用可稱，資望人才，亦堪奬任。聖旨以淮南未可移動，盧徵又近改官，令臣擇一人與江西追取李衡者。臣以支計之司，當今所切，常須銜製黠吏，不可斯須闕人。待追李衡，數月方到，或恐綱條弛紊，錢物隱欺。李巽近追到城，請授給事中，且令權判，若處理稱職，便除戶部侍郎，如材不相當，則待李衡到，別商量處分。既免曠廢於事，又得閱試其能，兩人之中，必有可取。陛下纍稱穩便，許依所奏施行。臣又退更誠意思，以為無易於此。希顔適宣進止：「李巽知度支，恐未相當，且空與給事中。朕更思量，司農少卿裴延齡，甚公清有纔，宜令判度支，便進擬狀來，其李衡亦從追取者。」伏以周製六官，實司理本，塚宰製國用，量入為出；司徒掌邦賦，敷教恤人。今之度支，兼此二柄，準平萬貨，均節百司，有無懋遷，豐敗相補，利害關黎元之性命，費省係財物之盈虛。加以饋餉邊軍，資給禁旅，刻吝則生患，寬假則容姦，若非其人，不可輕授。裴延齡僻戾而好動，躁妄而多言，遂非不悛，堅偽無恥，豈獨有識深鄙，兼為流俗所嗤。頃列班行，已塵清貫，更居要重，必攵大猷，是將取{}讎四方，貽殃兆庶。屍祿之責，固宜及於微臣；知人之明，亦恐傷於聖鑒。伏願重循前議，俯察愚誠，更於四人之中，選擇取其尤者，庶諧僉屬，不紊朝經。延齡妄誕小人，任之交駭物聽，臣雖熟知不可，猶慮所見未周。趙憬眼疾漸瘳，後日即合假滿，待其朝謁，乞更參詳。去邪勿疑，天下幸甚。謹奏。
　　◇　論齊映齊抗官狀
　　右。希顔奉宣進止：「卿等所進齊映替李衡緣江南與湖南接近，齊映、齊抗，既是當傢，同任方面，事非穩便，宜別商量者。」
　　齊映齊抗，同姓別房，既非五服之親，則與衆人無異，聖朝推誠緻理，未嘗先事示疑。曩之李臯、李兼，鄰接方鎮，今之韓潭、全義，密邇軍城，此例甚多，無足為慮。但以中朝要職，常苦乏人，至如映、抗良纔，並當臺閣妙選。臣等先請授映禮部，聖旨令且嚮外商量。儻許移鎮江西，亦是漸加恩奬。齊抗文學足用，精敏罕儔，掖垣之駁議司言，南宮之掌賦承轄，俾居其任，皆謂當纔。若蒙追赴闕庭，試加顧問，察言稽行，必有可觀。可否之宜，伏候進止。
　　◇　請減京東水運收腳價於緣邊州鎮儲蓄軍糧事宜狀
　　右。臣伏見陛下每垂睿心，經略邊境，增築城壘，加置戍兵。
　　至於春秋衣裝，歲時宴犒，先後遲速，悉由宸衷，其為憂勤，可謂至矣。其為資費，亦以多矣。蓋以安人固國，不憚煩勞，此誠慎慮之深者也。然於儲蓄大計，則示降意良圖，但任有司隨月供應。近歲蕃戎小息，年𠔌屢登，所支軍糧猶有匱乏，邊書告闕，相繼於朝。儻遇水旱為災，粟糴翔貴，兇鬼匪茹寇擾淹時，或負輓力殫，或饋餉路絶，則戍兵雖衆不足恃城壘雖固不剋居，是使積年完聚之勞，適資一夕潰敗之辱，此乃理有必至，而事無幸濟者也。臣竊為陛下惜之！軍志曰：「雖有石城十仞，湯池百步，無粟不能守也。」故晁錯論安邊之策，要在積𠔌；充國建破羌之議，先務屯田。歷代製禦四夷，常為國之大事，勇者奮其力，智者貢其謀，攻守異宜，盛衰殊勢，柔服而不勞師旅者，則常聞之矣；屯師而不務農食者，未嘗有焉。今陛下廣徵甲兵，分守城鎮，除所在營田稅畝自供之外，仰給於度支者尚八九萬人。千裏饋糧，涉履艱險，運米一斛，達於邊軍，遠或費錢五六千，近者猶過其半。犯雪霜皸瘃之苦，冒豺狼剽掠之虞，四時之間，無日休息，傾財用而竭物力，猶苦日給之不充，其於儲蓄，以備非常，固亦絶意而不暇思也。夫屯兵守土，以備寇戎，至而無糧，守必不固矣。遇寇不守，則如勿屯。平居有殘人耗國之煩，臨難有啓敵納侮之禍，所養非所用，所失非所虞，以為製備之規，臣竊謂疏矣。頃者吐蕃尚結贊率其鬼，類，越軼封疆，朔方、五原，相繼淪陷，雖由將帥不武，亦因匱乏得辭，其事未遙，足為深戒。昧理而好諛者必曰：「當結贊入寇之日，遇賊Г作亂之餘，戍卒未多，邊農尚寡。今則甲兵大備，稼穡屢豐，比於曩時，勢不同等。」臣請復陳近效，以質浮詞。今年夏初，寇犯靈武，禦則寡力，守則乏糧告急求哀，匪朝伊夕。有司為之請罪，陛下為之軫憂，遽擇使臣，奔波督運，積財以資用，高價以招人。賴蕃戎自旋，糧道護濟，封略不壞，固非成謀。然則????夏覆而靈武全，唯在幸與不幸之間耳。是皆無不拔之勢，有可駭之危，其為規製之方，所謂同歸於失矣。議者是當今而非既往，豈不曰昧理而好諛乎？今戍卒之加於往時，臣固知之矣；今邊農之廣於往歲，臣亦知之矣。所謂同歸於失者，在於措置乖當，蓄斂乖宜，利之所生，害亦隨至故也。陛下忿蕃鬼之暴掠，懲邊鎮之空虛，繕甲益兵，庇人保境，此誠雄武之英志，覆育之仁心，刷憤恥而揚威聲，海內鹹望有必攻之期矣。既而統師無律，製事失權，戍卒不隸於守臣，守臣不總於元帥，至有一城之將，一旅之兵，各降中使監臨，皆承別詔委任。分鎮亙千裏之地，莫相率從；緣邊列十萬之師，不設謀主。每至犬羊犯境，方馳書奏取裁，行李往來，動逾旬日。比蒙徵發救援，寇已獲勝罷歸，小則蹂藉麥禾，大則驅掠人畜，是乃益兵甲而費財用，竟何補侵軼之患哉？夫將貴專謀，軍尚氣勢，訓齊由乎紀律，製勝在於機權，是以兵法有分閫之詞，有合拳之喻，有進退如一之令，有便宜從事之規。故能動作協變通，製備垂永久，出則同力，居則民心，患難相交，急疾相赴。兵之奉將，若四支之衛頭目；將之守境，若一傢之保室廬。然後可寇讎，護庶，蕃畜牧，闢田疇，天子唯務擇人而任之，則高枕無虞矣。吐蕃之比於中國，衆寡不敵，工拙不侔，然而彼攻有餘，我守不足，蓋彼之號令由將，而我之節制在朝；彼之兵衆合併，而我之部分離析。夫部分離析，則紀律不一，而氣勢不全；節制在朝，則謀議多端，而機權多失。臣故曰「措置乖當，此之謂乎？
　　陛下頃以邊兵衆多，轉饋勞費，設就軍和糴之法以小運，製與人加倍之價以勸農。此令初行，人皆悅慕，爭趨厚利，不憚作勞，耕稼日滋，粟麥歲賤。嚮使有司識，重輕之術，宏久遠之謀，守之有恆，施之有製，謹視豐耗，善計收積，菽麥必歸於公廩，布帛悉入於農夫，其或有力而無資，願居而靡措，貸其種食，假以犁牛，自然戍卒忘歸，貧人樂徙，可以足食，可以實邊。無屯田課責之勞，而儲蓄自廣；無徵役踐更之擾，而守德益嚴。果能用之，足謂長算。既而有司隘吝，不剋將順，忘國傢製備之謀，行市道苟且之意。當稔而顧糴者，則務裁其價，不時斂藏；遇災而艱食者，則莫揆乏糧，抑使收糴。遂使豪傢貪吏，反操利權，賤取於人，以俟公私之乏睏，乘時所急，十倍其贏。又有勢要近親，羈遊之士，或托附邊將，或依倚職司，委賤糴於軍城，取高價於京邑，坐緻厚利，實繁有徒。欲勸農而農不獲饒，欲省費而費又愈甚。復以製事無法，示人不誠，每至和糴之時，多支充直。窮邊寒Ё，不任衣裘，絶野蕭條，無所貨鬻。且又虛張估價，不務準平，高下隨喜怒之心，精粗在胥吏之手，既無信義率下，下亦以偽應之，度支物估轉高，軍郡𠔌價轉貴，遞行欺罔，不顧憲章，互相製持，莫可禁止。度支以苟售滯貨為功利，而不察邊食之盈虛；軍司以所得加價為羨餘，而不恤農人之勤苦。雖設巡院，使相監臨，既失綱條，轉成囊橐。至有空簿帳，偽指倉，計其數則量億萬有餘，考其實則百十不足。巡院巧誣於會府，會府承詐以上聞，幸逢有年，復過無事，吞聲補舊，引日偷安；若遇歲儉兵興，則必立至危迫，靈武之事，足為明徵。臣故曰「蓄斂乖宜。」此之謂也。邊之大事，在食與兵，今食則無儲，兵則乏帥，謂之有備，其可得乎？
　　近者緣邊諸州，頻歲大稔，𠔌糴豐賤，殊異往時，此乃天贊國傢，永固封略之時也。而尚日不暇給，曾無遠圖，軍府有歉食之詞，穡人有悔耕之意，天贊而不受其利，農傷而不恤其窮，及兇災流行，播植墮廢，雖悔恨，事何可追？臣是以屢屢塵煩，所惜在此。頃請擇人充使，委之平糴務農，陛下以理貴因循，未賜允許。又請乘時豐稔，邊城加貯軍糧有司以經費無餘，其事復寢。臣謬當任使，待罪樞衡，雖神武之謀，不資獻納，而職司之分敢忘憂虞？夙夜疚心，[B242]如焚灼，輒復效其鄙薄，庶或裨補萬分。不勞人，不變法，不加賦稅，不費官錢，不廢耳目之娛，不節浮冗之用，唯於漕運一事，稍權輕重所宜，請為陛下緻邊軍十萬人一年之糧，以為艱急之備。陛下誠能聽臣愚計，不受沮傷，百日之間，收貯總畢，轉運常行之務，既無失於舊規；太倉歲入之儲，亦不闕其恆數。圖慮至熟，更無所妨，謹具揚扌上陳，惟陛下留意省察。舊製以關中王者所都，萬方輻輳，人殷地狹，不足相資，加以六師糗糧，百官祿廩邦畿之稅，給用不充。所以控引東方，歲運租米，冒淮湖風浪之弊，溯河渭湍險之艱，所費至多，所濟蓋寡。習聞見而不達時宜者則曰：國之大事，不計費損，故承前有用一鬥錢運一鬥米之言，雖知勞煩，不可廢也；習近利而不防遠患者則曰：每至狄成之時，但令畿內和糴，既易集事，又足勸農，何必轉輸，徒耗財賦。臣以兩傢之論，互有短長，各申偏執之懷，俱昧變通之術，其於事理，可得粗言。夫聚人以財，而人命在食，將製國用，須權重輕。食不足而財有餘，則弛於積財而務實倉廩；食有餘而財不足，則緩於積食而嗇用貨泉。若國傢理安，錢𠔌俱富，黎蕃息，力役靡施，然後恆操羨財，益廣漕運，雖有厚費，適資貧人。三者不失其時之所宜，則輕重中權，而國用有製矣。
　　開元天寶之際，承平日久，財力阜殷，祿食所頒，給用亦廣，所以不計糜耗，勵贍軍儲至使流欲過言，有用一鬥錢運一鬥米之說。然且散有餘而備所乏，雖費何害焉？斯所謂操羨財以廣漕運者也。貞元之始，巨盜初平，太倉無兼月之儲，關輔遇連年之旱，而有司奏停水運，務省腳錢，至使郊畿之間，煙火殆絶，都市之內，餒殍相望，斯所謂睹近利而不防遠患者也。近歲關輔之地，年𠔌屢登，數減百姓稅錢，許其折納粟麥，公儲委積，足給數年，田農之有，猶睏𠔌賤。今夏江、淮水潦，漂損田苗，比於常時，米貴加倍，庶匱乏，流庸頗多。關輔以𠔌賤傷農，宜加價糴𠔌，以勸稼穡；江、淮以𠔌貴民睏，宜減價糶米，以救兇災。今宜糴之處則無錢，宜糶之處則無米，而又運彼所乏，益此所餘，斯所謂習見聞而不達時宜者也。今淮南諸州，米每鬥當錢一百五十文，從淮南轉運至東渭橋，每鬥船腳又約用錢二百文，計運米一鬥，總當錢三百五十文。其米既糙且陳，尤為京邑所賤，今據市司月估，每鬥衹糶得錢三十七文而已，耗其九而存其一，餒彼人而傷此農，製事若斯，可謂深失矣。頃者每年從江西、湖南、浙江、淮南等道，都運米一百一十萬石送至河陰，其中減四十萬石留貯河陰倉，餘七十萬石送至陝州，又減三十萬石留貯太原倉，唯餘四十萬石送赴渭橋輸納。臣詳問河陰太原等倉留貯之意，蓋因往年蟲旱，關輔薦饑，當崔造作相之初，懲元罷運之失，遂請每年轉漕米一百萬石，以贍京師。比至中塗，力殫歲盡，所以節級停減，分貯諸倉。每至春水初通，江淮所般未到，便取此米入運，免令停滯舟船。江淮新米至倉，還復留納填數，輪環貯運，頗亦協宜，不必每歲加般，以增不急之費。所司但遵舊例，曾不詳究源由，邇來七年，積數滋廣。臣近勘河陰太原等倉，見米猶有三百二十餘萬石，河陰一縣，所貯尤多，倉廩充盈，隨便露積，舊者未盡，新者轉加，歲月漸深，耗損增甚。縱絶江淮輸轉，且運此米入關，七八年間，計猶未盡。況江淮轉輸，般次不停，但恐過多，不慮有闕。今歲關中之地，百𠔌豐成，京尹及諸縣令，頻以此事為言，憂在京米粟太賤，請廣和糴，以救農人。臣令計料所糴多少，皆云可至百餘萬石。又令量定所糴估價，通計諸縣貴賤，並雇船車般至太倉，𠔌價約四十有餘，米價約七十以下。此則一年和糴之數，足當轉運二年；一鬥轉運之資，足以和糴五鬥。比較即時利害，運務且合悉停。
　　臣竊慮運務若停，則舟船無用，舟船無用，則壞爛莫修，儻遇兇災，復須轉漕，臨時鳩集，理必淹遲，夫立法裁規，久必生弊，經略之念，始慮貴周。不以積習害機宜，不以近利隳永製，不貴功於當代，不流患於他時，慮遠防微，是其均濟。臣今所獻，庶近於斯。減所運之數，以實邊儲，存轉運之務，以備時要，其於詳審，必免貽憂。舊例從江淮諸道運米一百一十萬石至河陰，來年請停八十萬石。運三十萬石，舊例從河陰運米七十萬石至太原倉，來年請停五十萬石，運二十萬石。舊例從太原倉運米四十萬石至東渭橋，來年請停二十萬石，運二十萬石。其江淮所停運米八十萬石，請委轉運使於遭水州縣，每鬥八十價出糶，計以糙米與細米分數相接之外，每鬥猶減時價五十文，以救貧乏。計得錢六十四萬貫文，節級所減運腳，計得六十九萬貫。都合得錢一百三十三萬貫。數內請支二十萬貫付京兆府，令於京城內及東渭橋開場和糴米二十萬石，每鬥與錢一百文，計加時估價三十已上，用利農人。其米便送東渭橋及太原倉收貯，充填每年轉漕四十萬石之數，並足餘尚有錢一百一十三萬貫文，以供邊鎮和糴。臣已令度支巡院勘問諸軍州米粟時價，兼與當管長吏商量，令計見墾之田，約定所糴之數，得鳳翔涇隴寧慶坊丹延夏綏銀靈????振武等道良原長武平涼等城報，除度支旋糴供軍之外，別擬儲備者，計可糴得粟一百三十五萬石。其臨邊州縣，各於當處時價之外，更加一倍，其次每十分加七分，又其次每十分加五分，通計一百三十五萬石，當錢一百二萬六千貫文，猶合剩錢十萬四千貫，留充來年和糴。所於江淮糶米及減運米腳錢，請並委轉運使便折市綾絹糹綿四色，即作船般送赴上都。邊地早寒，斂藏嚮畢，若待此錢送到，即恐收糴過時，請且貸戶部別庫物充用。本色續到，便令折填，其所貸戶部別庫物，亦取綾絹糹綿四色，並依平估價，務利農人。仍取度支官畜及車，均融船員般送，請各委當道節度及當城兵馬使與監軍中使並度支和糴巡院官同受領，便計會和糴。各量人戶墾田多少，先付價直，立限納粟；不願糶者，亦勿強徵。其有納米者，每米六升，折粟一鬥，應所糴得米粟，亦委此三官同檢覆，分於當管城堡之內，揀擇高燥牢固倉窖等收納封閉。仍以貯備軍糧為名，非緣城守絶糧及承別敕處分，並不得輒有支用，待收糴畢，具所糴數並收貯處所聞奏，並報中書門下。總計貯備粟一百三十五萬石，是十一萬二千五百人一年之糧來秋若遇順成，又可更緻百餘萬石。
　　邊蓄既富，邊備自修，以討則有賫，以守則可久，以加兵則不憂所至乏食，以斂糴則不為貪將所邀。恢疆保境者，得以遂其謀；蹙國跳軍者，無所辭其罪。是乃立武之根柢，安邊之本源，守土庇人，莫急於此。傾公藏而發私積，猶當悉力以務之，況今不擾一人，無廢百事，但於常用之內，收其枉費之資，百萬贏糧坐實邊鄙；又有勸農賑乏之利存乎其間，此蓋天錫陛下攘戎狄而安國傢之時，不可失也。陛下誠能過聽愚計，先聚軍儲慎擇良圖，更貞師律，蠢爾兇鬼，自當畏威。縱迷款塞之心，必無猾夏之慮，伏惟少留睿思，詳小而明斷之。其所停減運腳，臣巳與本司審細計料，並邊鎮分配和糴數及米粟估價等數，各得別狀，條件分析，謹同封進，聽進止。



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