时政 美国的梦想   》 第46节:社会力量、国家荣耀的共存和碰撞(8)      李涛 Li Tao

  自从垄断资本主义形成开始,铁路就成了众家所争之地。老罗斯福在连任之后,面对的是一个庞大的铁路托拉斯体系。这张大网网络了当时6个主要的托拉斯企业,形成了四方割据的局面。6个企业控制着全国近800条铁路,总资产超过90亿美元。也就是说,全国铁路总长度的75%被托拉斯掌控。全国主要交通被垄断的后果就是,企业家随心所欲地上调运费,蛮横跋扈地对待顾客。然而他们所赚取的超额利润无一例外的据为己有,铁路工人们的工资依旧是少得可怜。19世纪末,政府也有一些法律出台试图加以遏制,但都无济于事。
  老罗斯福连任之后,针对这种情况做出了强行调整。最先被调整的就是运费标准,本来此项法令已经在众议院通过,但是却在参议院的时候碰壁。守着参议院的是共和党的一些老保守派,对于老罗斯福他们有太多的不甘和不满,原因就是他们不敢得罪那些"国家栋梁",宁愿息事宁人也不想为民解愁。不过,既然老罗斯福是个执着的人,会不择手段实现目的。最终,这些想安安稳稳的保守派还是没能阻止法案的通过。
  1906年,《赫伯恩法》正式出台。法律规定,洲际商务委员会有权力在最高法院复审并批准的前提下,废除现行的运费率,制定新的标准。法律施行后,全国20万种货物的收费率降低了一半。
  如果说林肯废除了奴隶制,那么老罗斯福在人权上的论调则把林肯的思想复活了。不同的是,老罗斯福正视了这个国家最大的软肋。相继颁布了《工厂监察法》和禁止使用童工的法令,以及《工作人员补偿法》。除此之外,他还要求实行8小时工作日。在人权和平等方面,老罗斯福努力履行他的诺言,也努力维护自己信守的原则。不过,这个政策并不是很全面,就像在禁止童工方面就没有形成一个全国性的立法,这大大缩减了法律的约束力。
  然而,就在老罗斯福改革势头正热的时候,华尔街股市大跌,一场激烈的金融危机随之而来。银行家们认为,这次危机完全是拜老罗斯福的改革所赐。其实,他们心里比谁都清楚,如果不是那些垄断寡头们的投机也不至于崩盘。
  国会立即欢腾一片,大家都以为,老罗斯福这下要倒大霉了,改革肯定会被迫终止。然而,他们的如意算盘打得太早了,老罗斯福并没有因此而放弃改革,相反,他认为这次危机恰恰激发了人们更强烈的改革愿望。国会议员们无奈,只得一个个垂头丧气地继续听着老罗斯福在那里高谈改革言论。老罗斯福表示,要通过新法律来打击引发危机的投机行为和欺诈行为,对垄断企业加强监督。最后他还信誓旦旦地称要为了国家的争议而斗争,要把社会上的不良现象消灭干净。
  老罗斯福给美国历史上开创了一个先河,他是第一个带头反对托拉斯的总统,也是第一个敢于发起起诉,并且有过胜利的总统。不过,毕竟反托拉斯需要时间,而且需要多个环节的互相磨合。直到老罗斯福离开白宫的那刻,都没能给国家留下一个干净的工商业。那些垄断行业有的是解散了,但是很快又重新以新的面貌联合起来。托拉斯就像是个不死魂,垮了、散了、倒了,过不了多久就都纷纷重新披挂上阵。而且,让老罗斯福真正感到遗憾的是,上层领导者们跟他一条心的人是凤毛麟角。国会里的那些保守派不是出面阻挠,就是眼巴巴地等着老罗斯福改革失败。



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