散文集 》 歐陽修集   》 捲四十六 居士集捲四十六      歐陽修 Ouyang Xiu 　　◎上書一首 　　【準詔言事上書〈慶歷二年〉】 　　月日，臣修謹昧死再拜上書於皇帝陛下。臣近準詔書，許臣上書言事。臣學 　　識愚淺，不能廣引深遠，以明治亂之原，謹采當今急務，條為三弊五事，以應詔 　　書所求，伏惟陛下裁擇。 　　臣聞自古王者之治天下，雖有憂勤之心而不知緻治之要，則心愈勞而事愈乖； 　　雖有納諫之明，而無力行之果斷，則言愈多而聽愈惑。故為人君者，以細務而責 　　人，專大事而獨斷，此緻治之要術也；納一言而可用，雖衆說不得以沮之，此力 　　行之果斷也。知此二者，天下無難治矣。 　　伏見國傢自大兵一動，中外騷然。陛下思社稷之安危，念兵民之疲弊，四五 　　年來，聖心憂勞，可謂至矣。然而兵日益老，賊日益強，並九州之力討一西戎小 　　者，尚無一人敢前，今又北戎大者違盟而動，其將何以禦之？從來所患者夷狄， 　　今夷狄叛矣；所惡者盜賊，今盜賊起矣；所憂者水旱，今水旱作矣；所賴者民力， 　　今民力睏矣；所須者財用，今財用乏矣。陛下之心日憂於一日，天下之勢歲危於 　　一歲。此臣所謂用心雖勞，不知求緻治之要者也。近年朝廷開發言路，獻計之士 　　不下數千，然而事緒轉多，枝梧不暇。從前所采，衆議紛紜，至於臨事，誰策可 　　用？此臣所謂聽言雖多，不如力行之果斷者也。 　　伏思聖心所甚憂而當今所尚闕者，不過曰無兵也，無將也，無財用也，無禦 　　戎之策也，無可任之臣也。此五者，陛下憂其未有，而臣謂今皆有之。然陛下未 　　得而用者，未思其術也。國傢創業之初，四方割據，中國地狹，兵民不多，然尚 　　能南取荊楚、收偽唐、定閩嶺，西平兩蜀，東下並、潞，北窺幽、燕。當時所用 　　兵財將吏，其數幾何？惟善用之，故不覺其少。何況今日，承百年祖宗之業， 　　有天下之富強，人衆物盛，十倍國初，故臣敢言有兵、有將、有財用、有禦戎之 　　策、有可任之臣。然陛下皆不得而用者，其故何哉？由朝廷有三大弊故也。 　　何謂三弊？一曰不慎號令，二曰不明賞罰，三曰不責功實。此三弊因循於上， 　　則萬事弛慢廢壞於下。臣聞號令者，天子之威也；賞罰者，天子之權也。若號令 　　不信，賞罰不當，則天下不服。故又須責臣下以功實，然後號令不虛出，而賞罰 　　不濫行。是以慎號令，明賞罰，責功實，此三者帝王之奇術也。自古人君，英雄 　　如漢武帝，聰明如唐太宗，皆知用此三術，而自執威權之柄，故所求無不得，所 　　欲皆如意。漢武好用兵，則誅滅四夷，立功萬裏，以快其心。欲求將，則有衛、 　　霍之材以供其指使；欲得賢士，則有公孫、董汲之徒以稱其意。唐太宗好用兵， 　　則誅突厥，服遼東，威振夷狄，以逞其志。欲求將，則有李靖、李勣之徒入其駕 　　馭；欲得賢士，則有房、杜之徒在其左右。此二帝者，凡有所為，後世莫及。可 　　謂所求無不得，所欲皆如意。無他術也，惟能自執威權之柄耳。 　　伏惟陛下以聖明之姿，超出二帝，又盡有漢、唐之天下。然而欲禦邊，則常 　　患無兵；欲破賊，則常患無將；欲贍軍，則常患無財用；欲威服四夷，則常患無 　　策；欲任使賢材，則常患無人。是所求皆不得，所欲皆不如意，其故無他，由不 　　用威權之術也。自古帝王，或為強臣所製，或為小人所惑，則威權不得出於己。 　　今朝無強臣之患，旁無小人偏任之溺，內外臣庶尊陛下如天，愛陛下如父，傾耳 　　延首願聽陛下之所為，然何所憚而不為乎？若一日赫然執威權以臨之，則萬事皆 　　辦，何患五者之無。奈何為三弊之因循，一事之不集。臣請言三弊。 　　夫言多變則不信，令頻改則難從。今出令之初，不加詳審，行之未久，尋又 　　更張。以不信之言行難從之令，故每有處置之事，州縣知朝廷未是一定之命，則 　　官吏或相謂曰“且未要行，不久必須更改”，或曰“備禮行下，略與應破指揮”。 　　旦夕之間，果然又變。至於將吏更易，道路疲於送迎；符牒縱橫，上下莫能遵守。 　　中外臣庶，或聞而嘆息，或聞而竊笑，嘆息者有憂天下之心，竊笑者有輕朝廷之 　　意。號令如此，欲威天下，其可得乎？此不慎號令之弊也。 　　用人之術，不過賞罰。然賞及無功則恩不足勸，罰失有罪則威無所懼，雖有 　　人，不可用矣。太祖時，王全斌破蜀而歸，功不細矣，犯法一貶，十年不問。是 　　時方討江南，故黜全斌，與諸將立法，及江南已下，乃復其官。太祖神武英斷， 　　所以能平定天下者，其賞罰之法皆如此也。昨關西用兵，四五年矣，賞罰之際， 　　是非莫分。大將以無功罷者依舊居官，軍中見無功者不妨得好官，則諸將誰肯立 　　功矣。裨將畏懦逗留者皆當斬罪，或暫貶而尋遷，或不貶而依舊，軍中見有罪者 　　不誅，則諸將誰肯用命矣。所謂賞不足勸，罰無所懼，賞罰如此而欲用人，其可 　　得乎？此不明賞罰之弊也。 　　自兵動以來，處置之事不少，然多有名而無實。臣請略言其一二，則其他可 　　知。數年以來，點兵不絶，諸路之民半為兵矣，其間老弱病患、短小怯懦者不可 　　勝數，兵額空多，所用者少，是有點兵之虛名，而無得兵之實數也。新集之兵， 　　所在教習，追呼上下，民不安居，主教者非將領之材，所教者無旗鼓之節，往來 　　州縣，愁嘆嗷嗷，既多是老病小怯之人，又無訓齊精練之法。此有教兵之虛名， 　　而無訓兵之實藝也。諸路州軍分造器械，工作之際已勞民力，輦運般送又苦道塗。 　　然而鐵刃不剛，筋膠不固，長短大小多不中度。造作之所但務充數而速了，不計 　　所用之不堪，經歷官司又無檢責。此有器械之虛名，而無器械之實用也。以草草 　　之法教老怯之兵，執鈍折不堪之器械，百戰百敗，理在不疑，臨事而悟，何可及 　　乎！故事無大小，悉皆鹵莽，則不責功實之弊也。 　　臣故曰三弊因循於上，則萬事弛慢廢壞於下。萬事不可盡言，臣請言大者五 　　事。 　　其一曰兵。臣聞攻人以謀不以力，用兵鬥智不鬥多。前代用兵之人，多者常 　　敗，少者常勝。漢王尋等以百萬之兵遇光武九千人而敗，是多者敗而少者勝也； 　　苻堅以百萬之兵遇東晉二三萬人而敗，是多者敗而少者勝也；曹操以三十萬青州 　　兵大敗於呂布，退而歸許，復以二萬人破袁紹十四五萬，是用兵多則敗、少則勝 　　之明驗也。況於夷狄，尤難以力爭，衹可以計取。李靖破突厥於定襄，衹用三千 　　人，其後破頡利於陰山，亦不過一萬。其他以三五千人立功塞外者，不可悉數。 　　蓋兵不在多，能以計取爾。故善用兵者，以少而為多；不善用者，雖多而愈少也。 　　為今計者，添兵則耗國，減兵則破賊。今沿邊之兵不下七八十萬，可謂多矣。然 　　訓練不精，又有老弱虛數，則十人不當一人，是七八十萬之兵，不當七八萬人之 　　用。加又軍無統製，分散支離，分多為寡，兵法所忌。此所謂不善用兵者雖多而 　　愈少，故常戰而常敗也。臣願陛下赫然奮威，敕勵諸將，精加訓練，去其老弱， 　　七八十萬中可得四五十萬數。古人用兵以一當百，今既未能，但得以一當十，則 　　五十萬精兵可當五百萬兵之用。此所謂善用兵者以少而為多，古人所以少而常勝 　　者，以此也。今不思實效，但務添多，耗國耗民，積以年歲，賊雖不至，天下已 　　睏矣。此一事也。 　　其二曰將。臣又聞古語曰“將相無種”。故或出於奴僕，或出於軍卒，或出 　　於盜賊，惟能不次而用之，乃為名將耳。國傢求將之意雖勞，選將之路太狹。今 　　詔近臣舉將而限以資品，則英豪之士在下位者不可得矣；試將材者限以弓馬一夫 　　之勇，則智略萬人之敵皆遺之矣；山林奇傑之士召而至者，以其貧賤而薄之，不 　　過與一主簿藉職，使其怏怏而去，則古之屠釣飯牛之傑皆激怒而失之矣。至於無 　　人可用，則寧用竜鐘跛躄庸懦暗劣之徒，皆委之要地，授之兵柄，天下三尺童子 　　皆為朝廷危之。前日澶淵之卒幾為國傢生事，此可見也。議者不知取將之無術， 　　但雲當今之無將臣。臣願陛下革去舊弊，奮然精求。有賢豪之士，不須限以下位； 　　有智略之人，不必試以弓馬；有山林之傑，不可薄其貧賤。惟陛下能以非常之禮 　　待人，人臣亦將以非常之效報國，又何患於無將哉？此二事也。 　　其三曰財用。臣又聞善治病者，必醫其受病之處；善救弊者，必尋其起弊之 　　源。今天下財用睏乏，其弊安在？起於用兵而費大故也。漢武好窮兵，用盡纍世 　　之財，當時勒兵單於臺，不過十八萬，尚能睏其國力。況未若今日七八十萬，連 　　四五年而不罷，所以天地之所生，竭萬民之膏血，而用不足也。今雖有智者，物 　　不能增，而計無所出矣。惟有減冗卒之虛費，練精兵而速戰，功成兵罷，自然足 　　矣。今兵有可減之理，無人敢當其事；賊有速擊之便，無將敢奮其勇。後時敗事， 　　徒耗國而耗民。惟陛下以威權督責之，乃有期耳。此三事也。 　　其四曰禦戎之策。臣又聞兵法曰：“上兵伐謀，其次伐交。”北虜與朝廷通 　　好僅四十年，不敢妄動，今一旦發其狂謀者，其意何在？蓋見中國頻為元昊所敗， 　　故敢啓其貪心，伺隙而動爾。今若敕勵諸將，選兵秣馬，疾入西界，但能痛敗昊 　　賊一陣，則吾軍威大振，而虜計沮矣。此所謂上兵伐謀者也。今詗事者皆知北 　　虜與西賊通謀，欲並二國之力，窺我河北、陝西。若使二虜並寇，則難以力支。 　　今若我能先擊敗其一國，則虜勢減半，不能獨舉。此兵法所謂伐交者也。元昊地 　　狹，賊兵不多，嚮來攻我，傳聞北虜常有助兵。今若虜中自有點集之謀，而元昊 　　驟然被擊，必求助於北虜。北虜分兵助昊，則可牽其南寇之力；若不助昊，則二 　　國有隙，自相疑貳。此亦伐交之策也。假令二國剋期分路來寇，我能先期大舉， 　　則元昊倉皇自救不暇，豈能與北虜相為表裏？是破其素定之約，乖其剋日之期。 　　此兵法所謂親而離之者，亦伐交之策也。元昊叛逆以來，幸而屢勝，常有輕視諸 　　將之心，今又見朝廷北憂戎虜，方經營於河朔，必謂我師不能西出。今乘其驕怠， 　　正是疾驅急擊之時。此兵法所謂出其不意者，此取勝之上策也。前年西將有請出 　　攻者，當時賊氣力方盛，我兵未練，朝廷尚許其出師，況今元昊有可攻之勢，此 　　不可失之時。彼方幸吾憂河北，而不虞我能西徵，出其不意，此可攻之勢也。自 　　四路分帥，今已半年，訓練恩信，兵已可用，故近日屢奏小捷。是我師漸振，賊 　　氣漸衄，此可攻之勢也。苟失此時，而使二虜先來，則吾無策矣。臣願陛下詔執 　　事之臣，熟議而行之。此四事也。 　　其五曰可任之臣。臣又聞仲尼曰：“十室之邑，必有忠信。”況今文武列職 　　遍於天下，其間豈無材智之臣？而陛下總治萬機之大，既不暇盡識其人，故不能 　　躬自進賢而退不肖；執政大臣動拘舊例，又不敢進賢而退不肖；審官、吏部、三 　　班之職，但掌文簿差除而已，又不敢越次進賢而退不肖。是上自天子，下至有司， 　　無一人得進賢而退不肖者。所以賢愚混雜，僥幸相容，三載一遷，更無旌別。平 　　居無事，惟患太多，而差遣不行，一旦臨事要人，常患乏人使用。自古任官之法， 　　無如今日之繆也。今議者或謂舉主轉官為進賢，犯罪黜責為退不肖，此不知其弊 　　之深也。大凡善惡之人，各以類聚。故守廉慎者，各舉清幹之人；有贓污者，各 　　舉貪濁之人；好徇私者，各舉請求之人；性庸暗者，各舉不材之人。朝廷不問是 　　非，但見舉主數足，便與改官，則清幹者進矣，貪濁者亦進矣，請求者亦進矣， 　　不材者亦進矣。混淆如此，便可為進賢之法乎？方今黜責官吏，豈有澄清糾舉之 　　術哉？惟犯贓之人因民論訴者，乃能黜之耳。夫能舞弄文法而求財賂者，亦強黠 　　之吏，政事必由己出，故雖誅剝豪民，尚或不及貧弱。至於不材之人不能主事， 　　衆胥群吏共為姦欺，則民無貧富，一時受弊。以此而言，則贓吏與不材之人為害 　　等耳。今贓吏因自敗者，乃加黜責，十不去其一二。至於不材之人，上下共知而 　　不問，寬緩容姦。其弊如此，便可為退不肖之法乎？賢不肖既無別，則宜乎設官 　　雖多而無人可用也。 　　臣願陛下明賞罰，責功實，則材皆列於陛下之前矣。臣故曰五者皆有，然陛 　　下不得而用者，為有弊也。三弊五事，臣既已詳言之矣，惟陛下擇之，天下之務 　　不過此也。方今天文變於上，地理逆於下，人心怨於內，四夷攻於外，事勢如此 　　矣，非是陛下遲疑疑寬緩之時，惟願為社稷生民留意。臣修昧死再拜。 请欣赏:  请给我换一个看看！  拜托，快把噪音停掉！我读累了，想听点音乐或者请来支歌曲！      << 前一章回   後一章回 >>

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