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方言 》 成都方式 》
第45节：第四章 不败之地(4)
易中天 Yi Zhongtian
于是又有了"三大重点工程"，即农业产业化经营、农村扶贫开发工作和农村发展环境建设。很明显，这三大工程全部都是针对农村、农民和农业的。"三个集中"也一样。所谓"三个集中"，即工业向集中发展区集中，农用耕地向规模经营集中，农民向城镇集中。其基本思路，就是要把农民从土地上解放出来，通过集约经营和转变身份帮助农民脱贫致富。惟其如此，才要以县城和有条件的区域中心镇为重点，才要以规划为龙头和基础，才要以产业发展为支撑，才要以形成市场化配置资源的机制为关键，才要以政策配套为保障。
如此看来，这一套"剑法"可谓环环相扣步步为营，既有"防身术"，又有"突破口"。开个玩笑，无妨借用成都境内青城山，戏名之曰"青城诀"。
二、 疑问与忧虑
有缺陷的前进仍然是前进，再完美的停滞也是后退
成都靠着"六句话"、"三大工程"和"三个集中"这套"剑法"，一路舞将过去，虽非所向披靡，也是初见成效。不过实话实说，我可是自始至终也没弄明白他们的"剑"是怎么"舞"的。毕竟，我不是"武林中人"，只能鹦鹉学舌般将那"青城诀"念了一遍。除此之外，就是"眼花缭乱"。
不过有一点总算是弄明白了，那就是推进城乡一体化有两大难题，一是"人往哪里去"，二是"钱从哪儿来"。我们知道，统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化，直接的动因就是要解决"三农"问题。"三农"成为问题，原因是城乡二元结构，症结则是地少人多，因此必须"精简农民"。这才有了"三个集中"，包括"农用耕地向规模经营集中"，也叫"土地向业主集中"。土地向业主集中以后，由于是规模经营，农民就从土地上"解放"出来了，或者说，"富余"出来了。这就有了第一个问题："人往哪里去？"这个问题解决得好，农民就是"解放"。解决得不好，弄出许多"务农无地，就业无岗，低保无份"的"三无农民"，那就是"富余"，甚至是"多余"。这就违背了推进城乡一体化的初衷。
于是就有了"农民向城镇集中"，有了"工业向集中发展区集中"，有了"以产业发展为支撑"，以及"以规划为龙头和基础"和"以形成市场化配置资源的机制为关键"，这些都是为了解决"人往哪里去"的问题。人往哪里去？不能留在农村，只能"向城镇集中"。集中以后，要有出路，要有就业机会，就必须发展二、三产业，因此要"以产业发展为支撑"。产业要发展，又有两个条件，一是成本要降低，这就要"工业向集中发展区集中"；二是竞争要公平，这就要"形成市场化配置资源的机制"。不过，农民向城镇集中也好，工业向园区集中也好，都必须做好规划，所以要"以规划为龙头和基础"。
但是说一千道一万，做这些事都要钱，没有钱那是万万不能。这就有了第二个问题："钱从哪儿来？"这事我请教过许多人，包括曾任市委政策研究室主任、现任大邑县委书记的蔡亦如。蔡亦如帮我算过一笔具体的小账。他说双流县文新花园成本是每平方米700元，农民只出500元，政府补贴200元。农民的钱从拆迁安置和青苗补偿的费用里来，问题不大。开发商也有10%的利润，属于微利，但是不打广告，没有风险，销售成本和管理成本都低。这个方案的特点，是农民买得起，政府给得起，开发商也有利可图。当然，一个县政府，拿个几千万还是心痛。农民也可以请建筑公司自己建，拿多少钱出来都是自己说了算，但规划和监管是统一的。不过蔡亦如也承认，反正不管什么模式都要钱。"钱从哪儿来"始终是个问题。
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