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方言 》 成都方式 》
第44節：第四章 不敗之地(3)
易中天 Yi Zhongtian
其實，即便實現了城鄉一體化的目標，農村也仍然是農村，農業也仍然是農業，農民也仍然是農民，但已"脫胎換骨"，即"現代化"。實際上，城鄉一體化的要義，既在於"一體"，更在於"化"。化，是過程，也是目標。這個目標，就是城市和農村的共同繁榮；這個過程，就是城市和農村的共同發展。也就是說，正因為農村山區窮得叮當響，纔要搞城鄉一體化。如果城鄉早就一樣富裕了，搞它做什麽？進入城市化最高階段再來搞也是不行的。既然是"化"，那就有一個過程。這個過程，可能還很漫長。如果一定要等那個時候纔來"化"，你來得及嗎？如果城市和農村不能從一開始就共同發展，到時候你還"化"得了嗎？
更何況這是一個千載難逢的歷史機遇。都說"三農"問題是頑癥。既然是頑癥，那麽你要破解，就總要有藉助力量纔行。城市化就是一種很好的藉助力量。按照社會發展規律，當人均收入超過1000美金，城市化率在30%到70%之間時，就是城市快速發展的時期。在這個時期，我們應該也有可能做到"工業反哺農業，城市支持農村"。我們知道，城市化的主要推動力量是工業化，是服務業。就中國國情而言，這兩股力量將在較長時期內交織在一起，共同推動城市化。其結果是什麽呢？是城鎮就業規模擴大，農村勞動力轉移增多，城鄉之間的關聯度加強。抓住機遇，順應規律，統籌城鄉，不正是時候嗎？
不過，城市化畢竟是一把雙刃劍。一些專傢、學者包括官員對城市化、工業化有偏見，就因為我們曾經"劍走偏鋒"。可見，僅僅研究"劍器"還不夠，還要研究"劍法"。也就是說，怎樣推進城鄉一體化。
成都的"劍法"，他們自己概括為"六句話"、"三大工程"和"三個集中"，有媒體稱之為"三三見六"。這裏面的文章就多了，衹能在後面細說，但不妨先勾勒一個輪廓。首先，城鄉一體化需要一個空間載體。當前情況下最合適的載體除中心城區外，就是縣城和有條件的區域中心鎮，因此應該以它們為重點。既然是"以縣城和有條件的區域中心鎮為重點"，那就要按照城鄉一體化的要求做好規劃，把廣大農村納入城市總體規劃、土地利用規劃和産業發展規劃的範疇，以便統領全局，依法行政。這就叫"以規劃為竜頭和基礎"。但是，如果衹有理想藍圖，沒有發展動力，城鄉一體化就會淪為一句空話，因此要"以産業發展為支撐"。要發展産業，就要配置資源。要合理有效地配置資源，就要最大限度地發揮市場的作用，並為此建立相應的機製。這是城鄉一體化的樞機所在，因此要"以形成市場化配置資源的機製為關鍵"。機製是關鍵，政策是保證。因此必須創新體製，完善政策，這就叫"以政策配套為保障"。最後，城鄉一體化的實質，是提高城市文明的普及率，在現代化的意義上實現農民身份的轉變。這是目的，也是目標，於是有了最後一句話："以轉變農民生産生活方式為着眼點和落腳點。"
最後這句話其實意味深長。沒有這句話，就無以區別"一體化的城市化"和"非一體化的城市化"，也無以體現"立黨為公，執政為民"的宗旨。正如前面所強調的，發展也好，城市化也好，城鄉一體化也好，破解"三農"難題也好，歸根結底，就是為了國傢的富強，人民的幸福。人民的幸福，是要由一個個具體的活生生的公民的幸福來體現的。公民既包括市民，更包括農民。中國是一個農村人口占多數的國傢。沒有農民的幸福，人民的幸福同樣是一句空話。
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