时政 》 交鋒三十年   》 第42節：步雲直選：第一個吃螃蟹的張錦明(1)      馬立誠 Ma Licheng

　　步雲直選：第一個吃螃蟹的張錦明
　　我珍藏着一個比64開略大一點的硬殼紀念册。緑色封面上方，是一面鮮豔的國旗，國旗下方是四行燙金字：
　　四川省遂寧市市中區
　　步雲鄉選民直接選舉鄉長
　　紀念册
　　1999年1月5日
　　這個珍貴的紀念册衹印了60册，還有防偽標識，我收到的一本是第20號。
　　翻開扉頁，是"中國共産黨遂寧市市中區委員會"的鋼印。
　　再翻開下一頁，左面一頁印着："中華人民共和國的一切權力屬於人民--中華人民共和國憲法總綱"。右面一頁印着："一九九八年歲末，一段永難忘卻的日子。僅贈步雲鄉選民直接選舉鄉長活動的主要參與者。"
　　再下一頁，是直選工作的主要組織者簽名。第一個簽名的就是時任遂寧市市中區委書記的張錦明，以下是陳陽榮、陳光金、楊華弟等25人簽名。紀念册的主要內容，是以圖片加說明的方式，呈現了這次直選鄉長的整個過程。
　　打開這本紀念册，就打開了當代中國政治改革史上具有突破性的一頁。
　　如今，張錦明的名字已經遠近皆知。2007年11月28日的《南方周末》說，她是一個"樸直優雅"的"改革明星中的神秘人物"。她獲得了"中國政府創新奬"、"中國改革開放30位人物"等諸多奬項，各種媒介對她的報道和評論不勝枚舉。然而，我們開始聯繫的時候，她正在破殼之前的緊張思考當中。
　　1998年3月，我和凌志軍撰寫的《交鋒》出版不久，我接到了張錦明的來信。在來信中，她說："我們都是《交鋒》的熱心讀者。我們先是讀，然後對書中一些我們共同感興趣的話題進行熱烈的討論，再後來就是振奮、憂憤。我們機關的同志不約而同出去買《交鋒》，分送給老少朋友們。"信中還說，"我作為一個深愛祖國、責任心和使命感又很強的基層幹部，知道自己應該做什麽。我理解，經濟體製改革實質是解决對物的處理和使用，政治體製改革的實質是對人的管理和使用，這道關早晚得闖、得過。為此，我在自己的轄區內正在進行一個試驗，把村委會選舉適當擴大到鄉鎮選舉。現在，我們在一個鎮進行了公選試驗，有67位報名者，其中6位競選者從中脫穎而出。"
　　我收到來信之後，立刻給她回信。對她勇於探索的精神表示欽佩，支持她主持的鄉鎮長公選，並且和她討論了其中的一些理論和實踐問題。
　　遂寧市位於成都與重慶中間，市中區是遂寧市下屬的縣級區。市中區34個鄉鎮，138萬人，以農業為主，是風光秀麗的丘陵地區。國民收入在四川屬於中等。
　　在實際工作中，選拔鄉鎮幹部是最令張錦明頭痛的問題之一。1998年初，市中區有4個鄉鎮領導班子成員都出現了經濟問題。一位鎮長醉酒之後大筆一揮，把老百姓集資的80萬元合作基金貸給他人，一去不回。另有一個鄉的人武部長因為懷疑黨委書記在換屆時可能對自己不利，竟把手榴彈扔進了書記的辦公室。面對這些悲劇、鬧劇，幹部群衆起來責難區委："你們怎麽選的幹部？"
　　在這種壓力下，張錦明根據十五大提出的"必須進一步擴大農村基層民主"的精神，决定在市中區推進組織人事制度改革，改變"由少數人選人、在少數人中選人"的弊病，拓寬選人渠道，改進選人辦法，探索公選鄉鎮長。
　　首先在保石鎮試點。保石鎮原鎮長因經濟問題被撤職，新鎮長如何産生？市中區用公開報名參選的通知，堵塞了跑官買官的渠道。市中區委鼓勵幹部群衆消除顧慮，踴躍報名，參加鎮長公選。全區共有69人報名，經資格審查，67人合格。區委在距離遂寧市100多公裏之外的地方組織這67人參加政治和文化考試，最後選拔出前6名。



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