诏令奏议 》 包孝肃奏议   》 包孝肃奏议集巻二      包拯 Bao Zheng

　　（宋）包拯撰
　　○任相
　　晏殊罢相后上
　　臣闻帝王之徳莫大于知人知人则百僚任职天工无旷矣夫宰相者上佐人主以道治天下固非庸材所堪当歷选群卿以补其阙得其人则舆议厌伏非其人则大职堕斁治乱之本在兹一举可不慎之乎臣伏见晏殊罢免朝廷必再命相此乃陛下慎择贤材之时况今百度或阙生民未泰契丹等处交臂伺边宰相得人则可以上尊朝廷外威强敌陛下庶寛宵旰垂拱仰成矣若但取左右毁誉容易以付大柄恐非国家之福况近臣才与不才皆圣心所尽知在裁之圣断勿牵群疑尔臣非次不敢求上殿进对惟陛下特留圣意
　　○言灾异（三篇）
　　论日食
　　臣伏见四月旦日当薄蚀陛下特降徳音亲决庶狱饰身修政以应天变此诚古之圣后明辟克谨天戒之至意也臣闻汉书云夫至尊莫大乎天天之变莫大乎日蚀盖日者阳之精人君之象也君道亏为阴所乘故蚀日者徳也月者刑也故圣王日蚀修徳月蚀修刑诗云彼月而蚀则惟其常此日而蚀于何不臧说者云月蚀非常比之日蚀固常也日蚀则不臧矣然于正阳之月法尤忌之由是有伐鼓用币之事故人君或遭兹变必避殿彻膳克己责躬明君臣正上下延纳众议以辅不逮如是之至也今正阳之月暗然日蚀而又亢阳益甚火灾继作害孰大焉得非上天有以丁宁垂诫于陛下耶伏望陛下奋干刚之至徳畏天地之大异发号施令审思乎利害赏徳罚罪无间于疏昵聴断不惑勤俭为先抑阴尊阳防微杜渐然后日御便殿博延公卿询访直言讲求古道励精为治以答天戒如此则积异消于上厉阶絶于下足以导迎善气驯致太平惟陛下留神省察
　　论地震
　　臣近闻登州地震山摧今又镇阳雄州五月朔日地震北京贝州诸处蝗蝻虫生皆天意先事示变必不虚发也谨按汉五行志曰地之戒莫重于震动谓地者阴也法当安静今乃越阴之职专阳之政其异孰甚焉又夷狄者中国之阴也今震于阴长之月臣恐四夷有谋中国者且雄州控扼北鄙登州宻迩东夷今继以地震山摧不可不深思而预备之也顷岁并代地震寻以昊贼拒命近者广南英连等州亦震而蛮冦内侵皆必然已应之兆耳臣近曽上言沿边将帅尤在得人乞委执政大臣精选素习边事之人以为守将俾训练卒伍广为积聚以大警备之不然惧贻陛下之深忧也况灾变之作未有无其应者惟陛下特留圣意
　　论星变
　　臣切见岁星逆犯房宿近钩钤之位于今月余未顺按天官云房四宿为明堂天子布政之宫亦曰四辅股肱将相位也北二小星曰钩钤房之钤键天之管钥主闭键天心其房心于辰在昴主豫州宋之分野夫五星者五帝司命应王者号令为之节度岁主岁事为其綂首好生恶杀安静中度吉变色乱行则不为福或有凌犯淹留不去咎在仁徳未修诛罚未当若犯房宿亦责在将相之不称职者伏况国家盛徳在火岁火二曜俱为福星房心又是宋之分野今岁徳失度逆守于房复近钩键之次徘徊未退本意亦谓人君指意欲有所为而未得其节也乃上天之意所以笃佑圣宋丁宁陛下如是之至夫变异之来各象过失以谴告人主犹严父之明戒可不寅畏恐惧乎古之明王必正五事建大中以承天心能应以徳则咎息不能应以善则灾至要在所以应之应之之速非诚不立非信不行伏望陛下奋精刚之徳挺独断之明内推至诚深思天戒以天下至大祖业至重不可谓承平无事而可以佚豫为治外则边于寛而敝在姑息官弛于茍简近下诏命澄汰流品而才者未之进不才者未之退盖有司务在因循惮于甄选尔且方内治乱在陛下所任经曰亦惟先正克左右未有左右正而百官枉者也中外臣僚其有老懦贪残苛剥奸佞不当居职者宜以时废退益选温良惇厚之士置之于位令海内昭然知本朝之所贵岂不休哉然后掖庭之中简去幽旷宦竖之内裁抑重任发号施令在乎必行赏徳罚罪在乎不滥振举纲目杜絶萌渐如此则灾异消于上祸难息于下五纬循轨四时和顺召天地之协气致邦家于永宁愿陛下力行而巳臣本以孤危不知忌讳惟陛下不以位疏言贱留神省察则天下蒙幸
　　○明体
　　论台官言事
　　臣伏见近者台官以朝政阙失上章论列或令分柝或取戒励中外传闻于体不便且国家置御史府者盖防臣僚不法时政失宜朝廷用之为纪纲人君委之如耳目所以先帝特降诏书添置侍御史已下六员并不兼领职当时诏令不允官曹渉私措置乖方刑赏逾制并许弹奏虽言有过当必示曲全若事难显行即令留内盖先帝切于求治如是之极也伏自陛下临御以来将三十载遵守先训广开言路虚懐以待犯颜必容此皆陛下忧勤庶政之至深群臣仰望清光之不暇矣臣欲望今后御史等凡有弹奏事或过当更不令分析及取戒励若乃阿意徇私即乞重行责降如此则上彰陛下好谏之徳下免朝廷过举之失
　　○明礼
　　论百官致仕
　　伏以人臣之义七十致仕着在礼经卓为明训所以优假老成遂其安逸既不违达尊之敎且开知足之端歷代所钦治宜敬切本朝典故尤所重之凡曰引年莫非延世推之半禄待以优恩其于惇劝之方可谓至乎其至也然而近岁寖成敝风搢绅之间贪冒相尚但顾子孙之计殊愆羞恶之心驰末景于桑榆负厚颜于钟漏不知其过自以为得诚非朝廷所以待士大夫之意又非士大夫所以遵礼义之常也臣思及此悚然汗下伏望特降指挥御史台将文武班簿检会应臣僚年及七十并令台牒讽其致仕如牒举后三两日内未见抗章祈请乞自朝廷降令致仕所责稍遏趋营之弊颇惇廉耻之风
　　请两制官祀九宫贵神
　　臣近者监察九宫贵神窃见以常朝官充摄太尉行事况属太祀深恐未便伏睹唐天寶年勑以九宫神实司水旱功佐上帝徳庇下民冀百榖岁登灾害不作每至四时令中书门下往摄祭者又准礼九宫次昊天上帝坛在太庙之上用牲牢璧币类天地神祗前代王者或亲行享祀縁累年以来四方水旱相继虑是有司供职不谨稍失精严欲乞向后四时祭子其摄太尉令两制巳上官所贵差重其礼以申崇奉之意
　　○戒渐
　　论内臣事
　　臣伏睹先朝实録窃见真宗皇帝因对辅臣言及前代内臣恃恩恣横蠧政害物朕常深以为戒至于班秩赐与不使过分有过未尝矜贷此辈常以畏惧王旦等对曰先代事迹昭然足以为龟鉴而圣虑言及于此实社稷之福也臣窃见近年内臣禄秩权任优崇稍过恐非所以保全之也以陛下英明神断有罪必罚此辈或不不敢为大过然在制之于渐庶免贻患于后伏愿陛下佩服先帝之言以为格训凡事更加裁抑则天下幸甚
　　○慎命令
　　论诏令数易改
　　臣窃见朝廷凡降诏令行之未久即有改张故外议纷纭深恐于体不便且诏令人主之大柄而国家治乱安危之所系焉可无慎乎縁累年以来此弊尤甚制勑纔下未逾月而輒更请奏方行又随时而追改民知命令之不足信则赏罚何以沮劝乎臣欲乞今后朝廷凡处置事宜申明制度不可不慎重或臣僚上言利害并请先下两制集议如可为经乆之制方许颁行于后或小有异同非蠧政害民者不可数有更易如此则法存画一国有常格伏望少留圣意天下幸甚
　　○论功
　　请谥王明
　　臣窃观太宗皇帝实録载礼部侍郎王明传言明之节义端劲功烈卓伟其始卒竖立冠于皇朝名臣当太祖太宗时戡靖乱略刬削僭伪驾驭英杰抚定区夏而明感会风云之际周旋金革之间勤饷王师生擒伪将卒能下岭表平江南继成大功论籍第一臣每见其事迹想其风采然叹惜明才未尽施而死于太平位未极显而恩不加谥名烂史谍徳晦泉壤臣素欲表闻于朝乞伸褒劝今忝边寄复睹明之曽孙雄州防御推官临所著家传国书之外补完遗实利人及物咸足称纪恭惟尊号陛下奉艰难之业懐忠力之臣宜漏宠灵下慰幽魄至如杨亿冯元官与明等或以文词侍从于先帝或以经文劝讲于东宫而皆崇以徽章追赐美谥矧明佐祖宗之休运垂竹帛之异勲既不沾赠爵之荣又未及易名之典使杰然大即殁有遗恨仰祈圣造特赐徳音降付礼官俾定谥法庶发明于茂烈足垂劝于将来今缮写明曽孙临所著家传谨具状缴连上进
　　○论赏
　　论李用和捉获张海乞依赏格酬奬
　　臣闻功疑惟重乃国之令规赏不逾时欲人之知劝抑先圣之格训又驭邦之大柄也伏见朝廷先以军贼张海等未获特立赏格召募使臣如捉获依傅永吉例优加酬奬近闻右侍禁李用和应募而往不逾数旬果能杀获张海等四人余众并巳溃散用和授东头供奉官阁门祗候中外闻之无不失望似非朝廷开示大信之旨也且张海一岁之内恣行残暴京西十余郡幅贠数千里官吏逃窜士民涂炭以至江淮州县无不震惊前后凡遣使臣悉多败衂臣窃谓张海之害甚于王伦用和之功优于永吉而永吉左班殿直阁门祗候凡超八资授诸司副使宣事舎人今用和止超四资功同赏异何以激劝将来且有明文岂宜降等况西鄙未定盗贼间起方当责效之际不可失信于人其李用和欲乞依准元降指挥比类傅永吉特与优改官秩如此上之出令贵乎必行下之立功乐于自奋
　　○慎差除
　　请复封驳
　　臣伏见朝廷近日凡有除授制命已行或物论未允者则臣寮上疏论驳因而追改者有之然未若精择而后用之之审也故外议喧然谓进退可否之柄不专于上流闻四方大损国体且两汉而下并以左曹给事中领驳正之任李唐尤重其选若权用未当则论列于内不显扬于外盖不欲明君之过沽巳之直也近代则不然但建一策议一官则必扬言于朝以为己功噫为臣之道岂当如是乎窃睹国家循旧例置门下封驳司以近臣兼领未尝见封一勑驳一事但有封驳之名而无封驳之实因循不振岂不惜哉且歷代典故沦废多矣此局幸而未坠秪在举而行之臣请特正封驳之职选两制以上慎重介直不挠者主之或命谏官兼掌应有除授之制并先由门下其不可者得以辨别是非封进诏勑如此则差易改正兼免漏泄少禆圣政
　　○选举
　　论取士
　　臣以孤逺之迹猥荷圣选擢升宪府退思所以为报则智识蒙浅无以副上旨之万一敢竭愚见唯明主裁之臣伏睹近降诏勑以官吏升陟贤否相混世族补荫愚智不分并立新条以革旧弊有以见陛下求治垂训之深旨也臣闻天下大器也群生重畜也古之圣王御大器保重畜盖各有其道焉以万务之无极也一统于上岂可以思虑尽之耶故立三公设九卿百执事以维持之俾群材尽力而百工无旷则王者正其本执其要而天下之大务举矣故治乱之原在求贤取士得其人而巳汉书曰帝王之徳莫大于知人大抵斯人之情皆希荣进莫不饰正于外藏邪于内邪正所藴渊宻难辨而审之必有术焉以贤知贤以能知能知而用之之谓也且知人与不知人而任之乃得失所系而安危从之宜乎取士之际不可不慎焉夫三代取士之法阔略难议两汉而下莫若唐天寶之制自京师逮郡县皆有学焉每岁仲冬馆学课试乃与计偕其不在馆学而举者谓之乡贡并责成有司唯以得之与否以为荣辱得士者升失士者黜孰不公其心以进退乎其得第者但谓之选人有格限未至而能试文三道者谓之宏词试判三道者谓之拔萃中是选者得不限年而授职复有贤良之科焉所以区别才行慎重名器如是之审也故当时文物尤盛比隆三代基构绵逺垂三百年其有繇矣今之取士则异于是乡曲不议其行礼部不专其任但糊名誊本烦以绳检复于轩陛躬临程试三题竞作百篇来上不逾三数日升降天下士其考较去留可谓之精且详乎臣亦恐非进贤退不肖之长策也周礼升秀辨官司徒司马大乐正之职未闻王者躬其事也议者谓不若近约唐制归诸有司或曰取舍之柄当繇人主曰盍使礼部考试定其可否髙下混于奏籍赐第上前抑亦无失于国体矣然后复宏词拔萃之科明立条目寛限人数岁一设之其与选者比类奏举之人以次甄擢而任之有以得其实才矣顷年虽复贤良拔萃之科得人裁一二而巳又罢拔萃之举恐未足尽魁梧之选也且今之仕者非保任则无以自进若参以二科而精求之则取人之路岂不裕乎而又佥举之敝渐不可长其间或昵于私爱或迫于势要不得巳因而举之者众缪滥无别宜一警革若至其甚何所及焉方今天下多事边鄙未宁政失于寛而弊于姑息士弛于务而幸于因循固宜推择真贤讲求治道外则黜郡守县令不才贪懦苛虐之辈以利于民内则辨公卿大夫无状謟佞朋比之者以肃于朝杜絶回邪振张纪律可使敎惇于上民恱于下足以导迎和气驯致太宁不亦盛哉伏望陛下稽前代之成败验当今之得失政有未顺民有未安则思而图之图而行之行而终之则生灵受其福而宗社享无疆之休伏惟陛下鉴其区区恕其狂直一赐观采
　　请先用举到官
　　臣伏睹近者降勑节文委中书枢宻院选举主二十人令举堪充知州通判知县各一员者盖国家精择良吏之深旨也所有内外被举之人至今未见擢任兼访闻逐路转运使累有体量到州县长吏等其间不才贪猥之尤甚者欲乞所举人内先次进用令往彼冲替若候人数足日方议差除则疲乏之民受害深矣况幅贠至广官吏至众黩货暴政十有六七若不急务用人以革其弊亦朝廷之深忧不可不察
　　请依旧封弥誊録考校举人
　　臣伏睹新定贡举条制节文诸州发解令知州通判职官令録等保明行实更不封弥誊録者此乃三代里选之法盖朝廷欲先徳行而后词学责成有司不欲烦以绳检庶取士有以得其实才矣縁天下郡学自罢聴读之后生徒各以散去一旦诏下投牒求试者比比皆是长吏等又安能一一练悉行实哉不免秪凭逐人递相保委然而诈伪猥杂者亦无由辨明兼每州用试官一员是天下试官逾三百余员必恐未能尽得其人而悉心于公取也或縁其雅素或牵于爱憎或迫于势要或通于贿赂势不得巳因而升黜者有矣又何暇论材艺较履行哉洎取舍一谬则是非纷作不惟抑絶寒素窃虑天下因此构起讼端多矣况封弥誊録行之且久虽非取士之制稍协尽公之道若今来诸州发解举人且令仍旧封弥誊録考校于理甚便若以勑命方行难于遽改即乞特降约束其逐处试官监试官如稍渉徇私及请托不公并无常法外重行处置不然令别定刑名庶使官吏等各知警惧
　　请依旧考试奏荫子弟
　　臣伏睹先降勑节文应奏荫子弟京官年及二十五已上其选人遇南郊大礼限半年许令铨投状京官每年春季国子监投状差两制官于逐处考试内习词业者或论或诗赋习经业者各专一经试墨义等及格者与放选注官及差遣自勑下之后天下士大夫之子弟莫不靡然向风笃于学问诏书所谓非唯为国造士是乃为臣立家实诲人育材之本也近闻有臣寮上言欲议罢去是未之熟思尔且国家推恩之典其弊尤甚因循日乆推择未精今诏命方行遂欲厘革则务学者日以怠惰一旦俾临民政懵然其间不知治道之所出犹未能操刀而使之割也所伤实多其前项条贯如有闻说未尽事理欲乞只令有司详定依旧颁行
　　包孝肃奏议集巻二



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