时政 》 鬍錦濤執政理念初探：情係民生   》 第38節：第三章 探索與實踐(27)      伍鴻亮 Wu Hongliang

　　如何落實積極的就業政策，千方百計擴大就業，主要應從三個方面努力：一要千方百計轉變就業觀念，通過加大宣傳教育力度，通過發揮市場的引導作用，積極鼓勵勞動者，特別是復轉軍人和大學畢業生自主創業和自謀職業，促進多種形式就業，切實改變千軍萬馬擠黨政機關、事業單位和國有企業的局面。二要千方百計擴大就業容量，一方面要大力發展就業容量大的勞動密集型産業、服務業和各類所有製的中小企業，一方面要完善企業裁員機製，避免把富餘人員集中推嚮社會。三要千方百計強化政府促進就業的公共服務職能，力求在市場信息、能力培訓、就業渠道、服務手段以及勞動者權益保護等各方面取得突破性的進展。特別是要加快建立政府扶助、社會參與的培訓機製，加大職業技能的培訓力度、切實改變部分勞動者素質不高的狀況，提高他們的就業能力。
　　二是看病難看病貴的問題。看病的問題，是關係到群衆生存質量和生命安全的問題，是最直接、最現實的問題。高度重視和着力解决這個問題，是事關千傢萬戶的老百姓反應強烈的民生大問題，是"以人為本"的重要體現，是構建和諧社會的起碼要求。所謂看病難的問題，主要是當前的醫療資源配置不合理，80%的醫療資源集中在城市，其中三分之二又集中在大醫院，而城市社區和廣大農村的醫療資源嚴重不足，普通老百姓看病很不方便。所謂看病貴的問題，主要是醫、藥不分，醫藥費用高得離譜，令普通老百姓難以承受，一些低收入者，通常衹能是小病拖着、大病等着，望醫院而卻步；許多人因病緻貧、因病返貧、因病失學失業，由此而引發一係列社會不穩定、不和諧因素。2005年11月18日的《中國青年報》登載了一個真實的故事，主要內容是：四川省內江市永安鎮石板村村民尤國英一傢五口在浙江省臺州打工，全家一年省吃儉用的全部積蓄衹有一萬多元。2005年10月24日，尤國英突發腦溢血被緊急送到臺州醫院路橋分院治療。不料三天下來，就花了傢裏的全部積蓄，在無力支付醫療費的情況下，傢人衹好放棄對尤國英的治療，並哭求救護車司機將其送到了臺州市殯儀館，從而釀出了一幕大活人等待火化的人間慘劇。後來，幸虧被殯儀館的工作人員及時發現和好心人的幫助，病人才被送到醫院繼續接受治療。
　　冰凍三尺，非一日之寒。造成看病難、看病貴的原因是多方面的，主要有：一是衛生資源總體不足，衛生發展落後於經濟發展；二是醫療衛生資源配置不合理，農村和城市社區缺醫少藥的狀況沒有完全改變；三是醫療保障體係不健全，相當多的民衆靠自費就醫；四是公立醫療機構運行機製出現了市場化的傾嚮，公益性質淡化；五是藥品和醫用器材生産、流通秩序混亂，價格過高；六是社會資金進入醫療衛生領域存在睏難，多渠道辦醫的格局沒有形成。
　　構建社會主義和諧社會是具體的。它應當具體到每一個公民，特別是具體到每一個公民的身體健康問題。怎樣才能把高昂的醫療費降下來，怎樣才能讓普通老百姓看得起病，看病更方便一些，對此，我認為，應着力提高"四種能力"：
　　--堅持醫療衛生事業的公益性質不能變，通過加大政府衛生投入，切實提高農村和城市社區的衛生服務能力。在農村，重點建好鄉鎮衛生院，有些地方還可考慮建立村級衛生站；在城市，重點建好社區醫院，以便為人民群衆提供預防保健和基本醫療服務。
　　--擴大醫療保險的覆蓋面，切實提高人民群衆抵禦疾病風險的能力。當務之急，是要把普及醫療保險作為為民造福的一項重大工程，盡快地、堅决地把44.8%的城市人口和79.1%的農村人口沒有醫療保險的問題解决好。
　　--發揮相關部門的職能作用，切實提高對醫療機構的監管能力。醫藥行業不正當的利益攫取，主要是通過提高藥品、醫療器材和醫療服務的價格來獲得的，是通過掏病人的腰包來實現的。在這方面，各級衛生部門、藥品監督部門要發揮職能作用，從質量、價格、行風等方面，把該管的管好。



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第4節：第一章 溯源與回望(3)第5節：第一章 溯源與回望(4)第6節：第一章 溯源與回望(5)
第7節：第一章 溯源與回望(6)第8節：第二章 內涵與特徵(1)第9節：第二章 內涵與特徵(2)
第10節：第二章 內涵與特徵(3)第11節：第二章 內涵與特徵(4)第12節：第三章 探索與實踐(1)
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