2004 年大选被称为有史以来最昂贵的大选,而用在广告上的银子也比以前多。据统计,平均每周有500万美元用在广告上。两党竞选阵营至今在全美各大电视收视网投入5亿多美元打广告战,与2000年大选的2亿美元多出了一倍多。
2004年大选,布什和克里筹集的资金虽然大大超过从前,但两人加在一起也不过3.8亿美元,这么看,支付电视广告都不够,更不用说支持电话推销、入户谈话的费用和雇佣顾问公司的费用了。好在他们有强大的后援--"527"团体。
2002年,美国出台"麦凯恩-法因戈尔德法案"。法案规定,不限制非政党组织接受巨额软钱,只要他们在大选广告中不旗帜鲜明地支持谁或反对谁。美国税法第527条谈到了这类组织,这类组织因此被戏称为"527"团体。
根据竞选法,"527"团体不得与总统候选人或两党有任何正式联系,不得支持某个总统候选人,但可以进行攻击。这些组织出钱做广告,设定议题,在大选期间出尽了风头,其中最著名的"527"团体有反对布什的"MoveOn选民基金会"和反对克里的"快艇老兵寻求真相"。中立的"公共整合中心"(Center for Public Integrity)提供的一份报告显示,从2003年1月1日到2004年9月30日,这些组织筹集了创纪录的3.91亿美元,其中的28 个组织筹集了1.75亿美元,专门用于总统大选。其中金融大鳄索罗斯一个人就给了2300万美元。