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社交礼仪 》 周禮註疏 》
捲三十五
鄭玄 Zheng Xuan
賈公彥 Gu Gongyan
《周禮註疏》捲三十五
小司寇之職，掌外朝之政，以致萬民而詢焉。一曰詢國危，二曰詢國遷，三曰詢立君。外朝，朝在雉門之外者也。國危，謂有兵寇之難。國遷，謂徙都改邑也。立君，謂無塚適選於庶也。鄭司農雲：“緻萬民，聚萬民也。詢，謀也。《詩》曰‘詢於芻蕘’，《書》曰‘謀及庶人’。”○難，乃旦反。適，丁歷反。蕘，而招反。
[疏]“小司”至“立君”
○釋曰：外朝之職，朝士專掌。但小司寇既為副貳長官，亦與朝士同掌之耳，故云“掌外朝之政”。以致萬民者，案下文，群吏並在內，而此經獨雲緻萬民者，但群吏在朝是常，萬民不合在朝，惟在大事及疑獄乃致之，故特言之也。
○註“外朝”至“庶人”
○釋曰：外朝在雉門之外，則亦在庫門之外也。雲“國危，謂有兵寇之難”者，謂鄰國來侵伐，與國為難者也。雲“國遷，謂徙都改邑也”者，謂王國遷徙，若殷之盤庚遷殷之類。若遷卿大夫都邑，不在詢限。雲“立君，謂無塚適選於庶也”者，塚適雙言。案《內則》而言，謂適後所生，最長者為塚，若無塚，適後所生次塚以下為適，則適者非一。若無適，則於衆妾所生擇立之。衆妾所生非一，是以須與閽人共詢可否。此三者皆采衆心，衆同乃可依用也。先鄭引《詩》及《書》者，證緻萬民之意也。
其位：王南鄉，三公及州長、百姓北面，群臣西面，群吏東面。群臣，卿大夫士也。群吏，府史也。其孤不見者，孤從群臣。鄉大夫在公後。○鄉，許亮反。長，丁丈反。見，賢遍反。
[疏]註“群臣”至“公後”
○釋曰：案《射人》及《司士》，孤位皆西方東面北上，今此獨在東方西面，從群臣之位者，孤無職，尊之如賓，恆在西。但此三詢之朝，即朝士所掌之位。案《朝士》外朝雲：“左九棘，孤卿大夫位焉，群士在其後。右九棘，公侯伯子男位焉，群吏在其後。面三槐，三公位焉，州長衆庶在其後”。以此故知孤從群臣之位。三公北面者，案《郊特牲》：“君之南鄉，答陽之義也。臣之北面，答君也。”三公，臣中之尊，北面屈之，答君之意。知鄉大夫在公後者，以州長衆鄉之屬在公後，又二鄉公一人，明鄉大夫亦在公後可知也。每鄉大夫皆別命卿為之，六卿別也。
小司寇擯以敘進而問焉，以衆輔志而弊謀。擯，謂揖之使前也。敘，更也。輔志者，尊王賢明也。○擯，兵刃反，註同。更，音庚。
[疏]“小司”至“弊謀”
○釋曰：雲“以敘進”者，案《小宰》六敘皆先尊後卑，則此言以敘進，謂先公卿，以次而下。
○註“擯謂”至“明也”
○釋曰：此既在朝立定而問之，明擯者無別相見之禮，故知以次一一揖之使前，問之。雲“輔志者，尊王賢明也”者，專欲難成，捨己稽衆，聖人無心，以百姓心為心，今能以衆輔成己志，是尊王賢明者也。
以五刑聽萬民之獄訟，附於刑，用情訊之。至於旬，乃弊之，讀書則用法。附猶著也。故書“附”作“付”。訊，言也，用情理言之，冀有可以出之者。十日乃斷之。《王製》曰：“刑者侀也，侀者成也，一成而不可變，故君子盡心焉。”鄭司農雲：“讀書則用法，如今時讀鞫已乃論之。”○訊，音信。盡，津忍反。鞠，九六反。
[疏]“以五”至“用法”
○釋曰：雲“附於刑，用情訊之”者，以囚所犯罪附於五刑，恐有枉濫，故用情實問之，使得真實。雲“至於旬乃弊之”者，緩刑之意，欲其欽慎也。雲“讀書則用法”者，謂行刑之時，當讀刑書罪狀，則用法刑之。
○註“附猶”至“論之”
○釋曰：引《王製》雲“刑者侀也”者，上刑為法，下侀為著，謂行法著人身體。又訓為“成”者，意取一成不可變，死者不可復生，斷者不可更續，是其不可變也。故君子盡心焉，不可濫。此釋用情訊之也。漢時“讀鞫已乃論之”者，鞫謂劾囚之要辭，行刑之時，讀已，乃論其罪也。
凡命夫命婦，不躬坐獄訟。為治獄吏褻尊者也。躬，身也。不身坐者，必使其屬若子弟也。《喪服傳》曰：“命夫者，其男子之為大夫者。命婦者，其婦人之為大夫之妻者。”《春秋傳》曰：“衛侯與元咺訟，甯武子為輔，釒鹹嚴子為坐，土榮為大理。”○為治，於偽反。咺，況阮反。釒鹹，其廉反。嚴，劉音莊，《左傳》作莊，案《漢書》明帝名莊，改為嚴。
[疏]註“為治”至“大理”
○釋曰：古者取囚要辭皆對坐，治獄之吏皆有嚴威，恐獄吏褻尊，故不使命夫命婦親坐。若取辭之時，不得不坐，當使其屬或子弟代坐也。引《喪服傳》者，《喪服經》有“大夫命婦”，子夏傳解之雲：“大夫者，其男子之為大夫者也。”今此雲“命夫者，其男子之為大夫者”，誤，當以彼為正。雲《春秋傳》者，《左氏》僖二十八年，衛侯坐殺弟叔武，元咺訴於晉，晉使人斷之。引之者，證命夫命婦不身坐獄訟之事。若然，元咺、甯子、釒鹹莊子皆大夫得坐訟者。大夫身不得與士坐訟，若兩大夫，或代君，皆得坐，無嫌，以是衛侯不得坐，使莊子與元呾對坐也。若然，觀此文，命夫命婦，惟據大夫，不通士。案《內宰》雲：“佐後使治外內命婦”，先鄭云：“外命婦，卿大夫之妻。”後鄭云：“士妻亦為命婦。”又《閽人》雲“凡外內命夫命婦”，註：“內命夫，卿大夫士之在宮中者。”如是，士及士妻亦得為命夫命婦者，彼皆據王臣而言。王之士有三命、二命、一命，皆得王命。此文兼諸侯臣，子男士則不命。以是此文命夫命婦惟據大夫為文，不通士也。
凡王之同族有罪，不即市。鄭司農雲：“刑諸甸師氏。《禮記》曰：‘刑於隱者，不與國人慮兄弟。’”
[疏]註“鄭司”至“兄弟”
○釋曰：此囚上論斷獄之事，故說“王之同族有罪，不即市”者，不與國人慮兄弟也。故先鄭云“當刑諸甸師氏”。故《甸師》雲“王之同姓有罪，則死刑焉”是也。必於甸師者，甸師掌耕耨王籍，其場上多屋，就隱處刑之。引《禮記》者，《文王世子》文。彼據諸侯法。雲“刑於隱者”，謂就屋中。雲“不與國人慮兄弟”者，若在市朝刑殺，國人見之，亦謀慮兄弟，是與國人慮兄弟，若不於市朝，是不與也。天子之禮亦然，故引為證也。
以五聲聽獄訟，求民情。
[疏]“以五”至“民情”
○釋曰：案下五事惟辭聽一是聲，而以五聲目之者，四事雖不是聲，亦以聲為本故也。案《呂刑》雲：“惟貌有稽，在獄定之後。”則此五聽，亦在要辭定訖，恐其濫失，更以五聽觀之，以求民情也。
一曰辭聽，觀其出言，不直則煩。
[疏]註“觀其”至“則煩”
○釋曰：直則言要理深，虛則辭煩義寡，故云“不直則煩”。
二曰色聽，觀其顔色，不直則赧然。○赧，女板反。
[疏]註“觀其”至“赧然”
○釋曰：理直則顔色有厲，理麯則顔色愧赧。《小爾雅》雲：“不直失節，謂之慚愧。面慚曰赧，心慚曰恧，體慚曰悛。
三曰氣聽，觀其氣息，不直則喘。○喘，昌兗反。
[疏]註“觀其”至“則喘”
○釋曰：虛本心知，氣從內發，理既不直，吐氣則喘。
四曰耳聽，觀其聽聆，不直則惑。○聆，音零。
[疏]註“觀其”至“則惑”
○釋曰：《尚書》雲：“作德心逸日休，作偽心勞日拙。”觀其事直，聽物明審，其理不直，聽物緻疑。
五曰目聽。觀其眸子視，不直則毦然。○眸，莫侯反，劉無不反。眊，莫報反，本又作旄同。
[疏]註“觀其”至“毦然”
○釋曰：目為心視，視由心起，理若直實，視盻分明，理若虛陳，視乃眊亂。
以八闢麗邦法，附刑罰：闢，法也。杜子春讀麗為羅。玄謂麗，附也。《易》曰：“日月麗乎天。”故書附作付，附猶著也。
[疏]“以八”至“刑罰”
○釋曰：案《麯禮》雲“刑不上大夫”，鄭註云：“其犯法則在八議。輕重不在刑書。”若然，此八闢為不在刑書，若有罪當議，議得其罪，乃附邦法而附於刑罰也。
○註“闢法”至“著也”
○釋曰：以闢為法，謂八者之法。子春讀“麗”為“羅”，後鄭不從，謂麗，附也，破子春為羅。若作羅，則入羅網，當在刑書，何須更議之也。後鄭以不在刑書，故須議，議訖，乃附邦法。《易》曰：“日月麗於天。”但天自然無形，而得附著者，天者自然之氣。日月本在虛空，而附自然之氣，故得為附著也。
一曰議親之闢，鄭司農雲：“若今時宗室有罪，先請是也。”
[疏]註“鄭司”至“是也”
○釋曰：“親”，謂五屬之內，及外親有服者，皆是議限。親不假貴，故親賢能及功勤。若貴亦不假餘賢能之等，各據一邊，則得入議。假令既有親，兼有餘事，亦不離議限。
二曰議故之闢，故謂舊知也。鄭司農雲：“故舊不遺，則民不偷。”○偷，他侯反，徐吐豆反。
[疏]註“故謂”至“不偷”
○釋曰：此“故舊”，據王為言，是以《大宗伯》註：“故舊朋友，謂共在學者。”若《伐木》詩，亦是故友之類。先鄭引《論語》“故舊不遺，則民不偷”，言民不偷，上行下效，亦據人君而說，故引為證議故也。
三曰議賢之闢，鄭司農雲：“若今時廉吏有罪，先請是也。”玄謂賢有德行者。○行，下孟反。
[疏]註“鄭司”至“行者”
○釋曰：先鄭舉漢廉吏為賢，後鄭足成，故言“賢有德行”者，謂若鄉大夫興賢者、能者。賢，即有六德六行者也。
四曰議能之闢，能謂有道藝者。《春秋傳》曰：“夫謀而鮮過，惠訓不倦者，叔嚮有焉，社稷之固也，猶將十世宥之，以勸能者。今壹不免其身，以棄社稷，不亦惑乎？”○夫，音扶。鮮，息淺反。嚮，許亮反。
[疏]註“能謂”至“惑乎”
○釋曰：雲“能謂有道藝者”，此即《鄉大夫》“興能者”，能，有道藝，若《保氏》雲“掌養國子以道，而教之六藝”，是國子與賢者有德行兼道藝，若能者惟有道藝，未必兼有德也。引《春秋傳》者，《左氏》襄二十一年，叔嚮被囚，祁奚作此辭以晉侯，使赦小罪存大能。引之者，證以能議也。
五曰議功之闢，謂有大勳力立功者。
[疏]註“謂有”至“功者”
○釋曰：此即司勳所掌王功國功之等，皆入此功也，是以彼音皆言功為首也。
六曰議貴之闢，鄭司農雲：“若今時吏墨綬有罪，先請是也。”
[疏]註“鄭司”至“是也”
○釋曰：先鄭推引漢法墨綬為貴，若據周，大夫以上皆貴也。墨綬者，漢法，丞相中二千石，金印紫綬。御史大夫二千石，銀印黃綬。縣令六百石，銅印墨綬，是也。
七曰議勤之闢，謂憔悴以事國。○憔，昨遙反。悴，秦醉反。
[疏]註“謂憔悴以事國”
○釋曰：案《詩》雲“或憔悴以事國”，自此已上七者，雖以王為主，諸侯一國之尊，賞罰自製，亦應有此議法，是以議能。鄭引叔嚮之事，是其一隅也。惟“八曰議賓”，惟據王者而言，不及諸侯也。
八曰議賓之闢。謂所不臣者，三恪二代之後與？○與，音餘。
[疏]註“謂所”至“後與”
○釋曰：《春秋》襄二十五年《傳》雲“虞閼父為周陶正，而封諸陳，以備三恪”之言，《郊特牲》有“尊賢不過二代”之語，故鄭云“三恪二代之後”。案《樂記》雲：“武王剋殷及商，未及下車，而封黃帝之後於薊，封帝堯之後於祝，封帝舜之後於陳。下車，而封夏後氏之後於杞，殷之後於宋。”此皆自行當代禮樂，常所不臣，為賓禮禮之，故為賓也。言“與”者，經直雲賓，不斥所據，約後同之，故云“與”以疑之也。
以三刺斷庶民獄訟之中：中謂罪正所定。○刺，七賜反。斷，丁亂反，後皆同。
[疏]註“中謂罪正所定”
○釋曰：此經與下文為目。但“三刺”之言，當是罪定斷訖，乃嚮外朝始行三刺。庶民已上，皆應有刺。直言“庶民”者，庶民賤，恐不刺。賤者尚刺，已上刺可知。雲“中謂罪正所定”者，斷獄終始有三刺，刺則罪正所定，即當行刑，故云罪正所定也。
一曰訊群臣，二曰訊群吏，三曰訊萬民。刺，殺也，三訊罪定則殺之。訊，言也。
[疏]註“刺殺”至“言也”
○釋曰：雲“群臣”者，士已上。雲“群吏”者，府史、胥徒、庶人在官者。雲“萬民”者，民間有德行不仕者。雲“刺殺，三刺罪定即殺之”，但所刺不必是殺，餘四刑亦當三刺。直言殺者，舉漢重者而言，其實皆三刺。是以下文雲“聽民之所刺宥，而施上服下服之刑”，是兼輕重皆刺也。
聽民之所剌宥，以施上服下服之刑。宥，寬也。民言殺，殺之。言寬，寬之。上服，劓墨也。下服，宮刖也。○劓，魚器反。刖，音月，又五颳反。
[疏]註“宥寬”至“刖也”
○釋曰：墨劓施於面，故為上服。官刖施於下體，故為下服。凡行剌必先以物規之，如衣服，乃施刑，故言服也。
及大比，登民數，自生齒以上，登於天府。大比，三年大數民之衆寡也。人生齒而體備男。八月而生齒，女七月而生齒。○比，毗志反，註同。上，時掌反，下註同。數，所主反。
[疏]註“大比三年”至“七月生齒”
○釋曰：小司寇至三年大按比之時，使司民之官登上民數，自生齒已上皆登之，小司寇乃登於天府。雲男八月、女七月而生齒者，按《傢語·本命》：“男子八月生齒，八歲而齔齒。女子七月而生齒，七歲而齔齒。男子陽，得陰而生，得陰而落。女子陰，得陽而生，得陽而落。故男偶女奇也。
內史、司會、塚宰貳之，以製國用。人數定而九賦可知，國用乃可製耳。
[疏]註“人數”至“製耳”
○釋曰：內史掌八柄之等，司會主計會，塚宰所主兼設，故皆取副貳民數簿書。得民數，乃製國用，以其國用出於民故也。雲“人數定九賦可知，國用乃可製”者，鄭偏據九賦而言，至九貢九功，亦可知也。
小祭祀，奉犬牲。奉猶進也。
[疏]“小祭祀”至“犬牲”
○釋曰：大祭祀，自大司寇奉犬牲，若小祭祀，王玄冕所祭，則小司寇奉進犬牲也。
凡禋祀五帝，實鑊水，納亨亦如之。納亨，緻牲也。其時鑊水當以洗解牲體肉。○鑊，戶郭反。
[疏]“凡禋”至“如之”
○釋曰：雲“禋祀五帝”者，祭天曰燔柴，即禋祀也，故云禋祀五帝。五帝所祀，謂四時迎氣，總享明堂，實鑊水以擬洗肉所用也。納亨亦如之。“納亨，緻牲”，謂將祭鄉，祭之晨，實以水亨牲也。鄭知實鑊水為洗解牲肉者，以下云“納亨亦如之”，是實鑊水亨煮肉，故知此是洗肉也。《封人》雲“共其水槁”，亦謂洗牲肉也。
大賓客，前王而闢，鄭司農雲：“小司寇為王道，辟除姦人也，若今時執金吾下至令尉奉引矣。○闢，婢亦反，劉符益反，一音匹亦反，瀋音避，註同。後而闢皆放此。道，音導。
[疏]註“鄭司”至“引矣”
○釋曰：下《士師》雲：“諸侯為賓，帥其屬蹕於王宮。”饗燕時，此小司寇為王闢，亦謂於宮中饗燕，在寢及廟時也。雲“若今時執金吾下至令尉奉引”者，漢時執金吾及令尉，為帝奉引，猶如小司寇為王導，故引以為況。
後、世子之喪亦如之。
[疏]“後世”至“如之”
○釋曰：謂後、世子之喪，當朝廟之時，王出入，亦為王而闢也。
小師，莅戮。小師，王不自出之師。
[疏]註“小師”至“之師”
○釋曰：謂“王不自出”，使卿大夫出軍，閫外之事，將軍裁之，軍將有所斬戮於社主前，則小司寇莅戮也。
凡國之大事，使其屬蹕。屬，士師以下。
[疏]註“屬士師以下”
○釋曰：此“國之大事”，即《士師》雲“諸侯為賓”是也。《士師》雲“帥其屬”，則士師已下皆蹕，故此據而言之。
孟鼕祀司民，獻民數於王，王拜受之，以圖國用而進退之。司民，星名，謂軒轅角也。小司寇於祀司民而獻民數於王，重民也。進退猶損益也。國用，民衆則益，民寡則損。
[疏]“孟鼕”至“退之”
○釋曰：前文“大比登民數於天府”，據三年大比而言。此則據年年民數皆有增減，於孟鼕春官祭司民之時，小司寇以民數多少獻於王也。
○註“司民”至“則損”
○釋曰：案《星經》，軒轅角有大民小民之星，是軒轅角也。雲“國用，民衆則益，民寡則損”者，國傢所用財物，由民上而來，是以國用多少，要由民衆寡。故民衆則益，豐用之；民寡則損，儉用之。
歲終，則令群士計獄弊訟，登中於天府。上其所斷獄訟之數。
[疏]註“上其”至“之數”
○釋曰：群士，謂鄉士、遂士已下皆是。必登斷獄之書於祖廟天府者，重其斷刑，使神監之。
正歲，帥其屬而觀刑象，令以木鐸，曰“不用法者，國有常刑”。令群士。群士，遂士以下。
[疏]註“群士遂士以下”
○釋曰：此所戒，應六官，各應其所掌。知群士是遂士以下者，以其鄉士已入帥其屬中，遂士、縣士、方士、訝士等雖是六十官之屬，以其主六遂以外漸遠，恐不在屬中，故經特雲“令群士”，明群士是遂士以下可知。
乃宣佈於四方，憲刑禁。宣，徧也。憲，表也，謂縣之也。刑禁，《士師》之五禁。○徧，音遍。
[疏]註“宣徧”至“五禁”
○釋曰：此所宣佈，則《布憲》所云者是也。此官主之，彼乃布之，事相成也。
乃命其屬入會，乃緻事。得其屬之計，乃令致之於王。○會，古外反，後“要會”之字皆放此。
[疏]註“得其”至“於王”
○釋曰：“命其屬”，謂命已下屬官，使入會計文狀來，乃緻事與王。故云“乃”，乃，緩辭。
士師之職，掌國之五禁之法，以左右刑罰：一曰宮禁，二曰官禁，三曰國禁，四曰野禁，五曰軍禁。皆以木鐸徇之於朝，書而縣於門閭。左右，助也。助刑罰者，助其禁民為非也。宮，王宮也。官，官府也。國，城中也。古之禁盡亡矣。今宮門有簿籍，官府有無故擅入，城門有離載下惟，野有《田律》，軍有囂讙夜行之禁，其觕可言者。○灋，音法。左右，音佐，下音又，註“左右助也”同。徇，似俊反。縣，音玄。觕，劉音粗，瀋纔古反。
[疏]“士師”至“門閭”
○釋曰：凡設五刑者，刑期於無刑，以刑止刑，以殺止殺。殺一人使萬人懲，是欲不使犯罪，令於刑外豫施禁，禁民使不犯刑，是左右助刑罰，無使罪麗於民也。雲“書而縣於門閭”者，《爾雅》雲“巷門謂之閭”，則縣於處處巷門，使知之。
○註“左右”至“言者”
○釋曰：雲“宮，王宮也”者，謂臯門也。雲“官官府也”者，謂廬，宮人聽事之門。雲“國，城中”者，若王城十二門。雲“古之禁盡亡矣”者，謂在《儀禮》三千條內，而在亡中，故舉漢法以況之。雲“離載下帷”者，謂在車離耦，耦載而下帷，恐是姦非，故禁之。雲“觕可言”者，古之禁書具，不惟如此，故云觕可言也。
以五戒先後刑罰，毋使罪麗於民：一曰誓，用之於軍旅。二曰誥，用之於會同。三曰禁，用諸田役。四曰糾，用諸國中。五曰憲，用諸都鄙。先後猶左右也。誓誥於《書》，則《甘誓》、《湯誓》、《大誥》、《康誥》之屬。禁則軍禮曰“無幹車”，“無自後射”，比其類也。糾、憲，未有聞焉。○誥，戶報反。射，食亦反。
[疏]“以五”至“都鄙”
○釋曰：“戒”與“禁”，謂典法則，亦是所用異，異其名耳，同是告語，使不犯刑罰。
○註“先後”至“聞焉”
○釋曰：“先後猶左右也”者，皆是相助之義，異其名而已。雲“甘誓”者，啓與有扈戰於甘之野，作《甘誓》。雲“湯誓”者，湯將伐桀，以誓衆。雲“大誥”者，武王崩，周公作以成王，令以大義告天下，以誅三監，以作誥。雲“康誥”者，周公以成王命，封康叔於殷墟，誥康叔以治政之事，故作誥。雲“之屬”者，乃有《泰誓》、《費誓》、《召誥》、《洛誥》之等，故言之屬也。凡誥、誓，皆因大會乃為之，故用之於軍旅，用之於會同也。雲“禁則軍禮曰‘無幹車’、‘無自後射’，比其類也”者，《易·比》之九五曰“王用三驅，失前禽”。註云：“王因天下顯習兵於蒐狩焉。驅禽而射之，三則已，發軍禮。失前禽者，謂禽在前來者不逆而射，旁去又不射，惟其走者順而射之，不中亦已，是皆所失。用兵之法亦如之，降者不殺，奔者不禁，背敵不殺，以仁恩養威之道。”若然，此不自後射，亦謂不中之後不重射，前敵不破，則有追法，《春秋》“公追戎於濟西”是也。
掌鄉合州黨族閭比之聯，與其民人之什伍，使之相安相受，以比追胥之事，以施刑罰慶賞。鄉合，鄉所合也。追，追寇也。胥讀如宿偦之偦，偦謂司搏盜賊也。○比，毗志反，下同。比追，如字，劉張類反。胥，如字，劉思敘反，註偦同。搏，音博，劉音付。
[疏]“掌鄉”至“慶賞”
○釋曰：士師掌鄉中合聚之法者，以為有施刑罰也。雲“州黨族閭比之聯”，即是鄉合之事。雲“與其人民之什伍”者，此即因內政寄軍令之類。五傢為比，比即一伍也，二伍為什，據追胥之時。雲“使之相安相受”者，宅捨有故，使當比當閭，相受寄托，使得安穩也。雲“以比追胥”者，以比什伍，使追胥二事也。雲“以施刑罰慶賞”者，使鄰伍相及也。
○註“鄉合”至“賊也”
○釋曰：雲“追，追寇”者，即“公追戎於濟西”是也。“胥讀如宿偦之偦”者，時有夜宿逐賊謂之偦，即司搏盜賊是也。
掌官中之政令。大司寇之官府中也。
[疏]“掌官中之政令”
○釋曰：士師所施政令，惟在當官，故鄭云“大司寇之官府中也”。
察獄訟之辭，以詔司寇斷獄弊訟，緻邦令。詔司寇，若今白聽正法解也。緻邦令者，以法報之。
[疏]“察獄”至“邦令”
○釋曰：獄訟辭訴，各有司存。謂若鄉士、遂士、縣士、方士，各主當司之獄訟，其有不决，來問都頭士師者，則士師審察，以告大司寇斷獄弊訟也。雲“緻邦令”者，此即所察獄訟斷訖，緻與本官，謂之致邦令也。
掌士之八成：鄭可農雲：“八成者，行事有八篇，若今時决事比。”○比，必利反。
[疏]“掌士之八成”
○釋曰：“士之八成”，言士者，此八者皆是獄官斷事成品式，士即士師已下是也。
○註“鄭司”至“事比”
○釋曰：先鄭云：“成者，行事有八篇，若今時决事比”者，即若小宰八成。凡言成者，皆舊有成事品式，後人依而行之。决事，依前比類决之。
一曰邦汋，鄭司農雲：“汋讀如‘酌酒尊中’之酌。”國汋者，斟汋盜取國傢密事，若今時剌探尚書事。○汋，上灼反，註同。斟，之林反。酌，音灼。剌，七亦反，又七賜反。
[疏]註“鄭司”至“書事”
○釋曰：雲“汋讀如‘酌酒尊中’之酌”者，俗讀之。“若今刺探尚書事”者，漢時尚書掌機密，有刺探尚書密事，斟酌私知，故舉為況也。
二曰邦賊，為逆亂者。
[疏]註“為逆亂者”
○釋曰：既雲邦賊，罪無過此，故知為逆亂，若崔杼、州籲之等。
三曰邦諜，為異國反間。○諜，音牒。間，間厠之間。
[疏]註“為異國反間”
○釋曰：異國欲來侵伐，先遣人往間候，取其委麯，反來說之。其言諜諜然，故謂之邦諜。用兵之策，勿善於此，故《孫子兵法》雲：“興師十萬，日費千金。內外騷動，以爭一日之勝，而受爵祿金寶於人者，非民之將，故三軍之事，莫密於反。間殷之興也，伊摯在夏。周之興也，呂牙在殷。唯賢聖將能用間以成，此兵之要者也。”
四曰犯邦令，幹冒玉教令者。○冒，音墨。
[疏]註“幹冒王教令者”
○釋曰：鄭云“幹冒王教令”者，謂犯邦令，不肯依行。
五曰撟邦令，稱詐以有為者。○撟，音矯。
[疏]註“稱詐以有為者”
○釋曰：撟，即詐也，故鄭云“稱詐以有為者”，謂詐上命營構偽物之類也。
六曰為邦盜，竊取國之寶藏者。○藏，纔浪反。
[疏]註“竊取”至“藏者”
○釋曰：謂若定八年，陽貨盜竊寶玉大弓以出奔之類是也。
七曰為邦朋，朋黨相阿，使政不平者。故書“朋”作“傰”，鄭司農雲：“傰讀如朋友之朋。”○傰，劉音崩，徐音朋，又補鄧反。
[疏]註“朋黨”至“之朋”
○釋曰：朋，謂朋黨阿麯。相阿，違國傢正法，擅生麯法，使政不平，以罔國法，故曰邦朋也。
八曰為邦誣。誣罔君臣，使事失實。
[疏]註“誣罔”至“失實”
○釋曰：謂若君臣相得，政教平美，其有佞臣誣以惡事，致使善政失實者也。
若邦兇荒，則以荒辯之法治之，鄭司農雲：“辯讀為風別之別。救荒之政十有二，而士師別受其數條，是為荒別之法。”玄謂“辯”當為“貶”，聲之誤也。遭饑荒刑罰、國事有所貶損，作權時法也。《朝士職》曰：“若邦兇荒、札喪、寇戎之故，則令邦國、都傢、縣鄙慮刑貶。”○辯，依註音貶。風別之別，皆彼列反，下“傅別”及註同。數，所註反。
[疏]“若邦”至“治之”
○釋曰：兇荒，謂年穀不熟，民皆困苦，則以荒貶之法治之，不得用尋常之法。
○註“鄭司”至“刑貶”
○釋曰：先鄭之言，義無所據，故後鄭不從。後鄭破“辨”為“貶”，從《朝士職》之文也。《朝士職》“慮刑貶”者，彼註謂謀慮緩刑，減損國用，為民困苦故也。
令移民、通財、糾守、緩刑。移民，就賤救睏也。通財，補不足也。糾守，衛盜賊也。緩刑，舒民心也。○紓，音舒，本亦作舒。
[疏]註“移民”至“心也”
○釋曰：“移民，就賤”，謂可移者將身往也。“通財，補不足”，謂不可移者，即於豐處，將財穀以補不足。
凡以財獄訟者，正之以傅別、約劑。傅別，中別手書也。約劑，各所特券也。故書“別”為“辯”，鄭司農雲：“傅或為付。辨讀為風別之別，若今時市買，為券書以別之，得其一，訟則案券以正之。”○傅，音附，註同。約，於妙反，又如字。
[疏]註“傅別”至“正之”
○釋曰：此註云“傅別，中別手書也”，《小宰》註“為大手書於一札，中字別之”，語異義同。此先鄭云“若今時市買，為券書以別之，各得其一”，義與後鄭同，故引之在下。《小宰》註先鄭云：“傅，著約束於大書。別，別為兩，兩傢各得其一。”後鄭不從先鄭，至此更為一解，故從之。
若祭勝國之社稷，則為之屍。以刑官為屍，略之也。周謂亡殷之社為亳社。○亳，步各反。
[疏]註“以刑”至“亳社”
○釋曰：案《鳧鷖》詩，宗廟、社稷、七祀皆稱公屍，不使刑官。今祭勝國之社稷，用士師為屍，故鄭云“用刑官為屍，略之也”。雲“周謂亡殷之社為亳社”者，經云“勝國”，註為亡殷，又云亳社者，據周勝殷謂之勝，據殷亡即雲亡國，即《郊特牲》雲“廢國之社必屋之”是也。據地而言，即言亳社，《春秋》“亳社災”是也。
王燕出入，則前驅而闢。道王且闢行人。○道，音導，下三公道盜賊道同。
[疏]註“道王且闢行人”
○釋曰：“導王”，解“前驅”。“且闢行人”，解“而闢”。王燕出入，謂宮苑皆是。
祀五帝，則沃屍。及王盥，洎鑊水。洎，謂增其沃汁。○洎，其器反，或音冀。
[疏]註“洎謂增其沃汁”
○釋曰：案《特牲》、《少牢》，屍尊，不就洗，入門北面，則以盤匜盥手。王盥，謂將獻屍時，先就洗盥。洎鑊水，增其沃汁，鑊在門外之東，亨牲之爨。言須鑊水，就爨增之。亨實鑊水，此官增之，示敬而已。此直言“祀五帝沃屍及王盥”，其餘鼕至、夏至，及祭先王、先公所沃盥者，案《小祝職》雲“大祭祀，沃屍盥”，《小臣職》雲“大祭祀朝覲，沃王盥”，如是，則鼕至夏至及先王先公，小祝沃屍盥，小臣沃王盥。《鬱人》雲“凡祼事沃盥”，惟在宗朝為祼時。
凡刉珥，則奉犬牲。珥讀為卹。刉卹，釁禮之事。用牲，毛者曰刉，羽者曰卹。○刉，音機，劉音奇。珥，而志反，註卹同。
[疏]註“珥讀”至“曰卹”
○釋曰：鄭為“卹”者，珥是玉名，故破從卹，取用血之意。知刉卹是釁禮者，《雜記》雲“成廟則釁之，門、夾室皆用雞，其卹皆於屋下”，彼雖不言刉，刉卹相將，故知是釁禮。知“用牲，毛者曰刉，羽者曰卹”者，《雜記》雞言卹，即毛曰刉可知。
諸侯為賓，則帥其屬而蹕於王宮。謂諸侯來朝若燕饗時。
[疏]“諸侯”至“王宮”
○釋曰：《士師》言“帥其屬”，當官下云“屬”，上士已下皆是也。
○註“謂諸”至“饗時”
○釋曰：經云“蹕於王宮”，饗在廟，燕在寢。言於王宮，故知燕饗時也。
大喪亦如之。
[疏]“大喪亦如之”。
○釋曰：大喪在宮中，謂朝廟，亦在宮中為蹕也。
大師，帥其屬而禁逆軍旅者與犯師禁者而戮之。逆軍旅，反將命也。犯師禁，於行陳也。○將，子匠反。行，戶剛反，陳直刃反。
[疏]“大師”至“戮之”。
○釋曰：“帥其屬”，亦謂上士已下，在軍而戮，亦謂戮於社主前。
○註“逆軍”至“陳也”
○釋曰：“逆軍旅，反將命”者，王在軍自將，違王命亦是反將命。王不在，梱外之事，將軍裁之，亦是反將命。“犯師禁，於行陳”者，幹犯軍之行陳。案昭元年，晉荀吳敗狄於太原，將戰，魏絳曰：“請皆卒，自我始。”荀吳之嬖人不肯即卒，斬以徇。襄三年，雞澤之盟，晉侯之弟楊於亂行於麯梁，魏絳戮其僕，魏絳曰：“軍事有死無犯為敬。”此二者是反將命幹行陳之事也。
歲終，則令正要會。定計簿。○簿，步古反。
[疏]註“定計簿”
○釋曰：“定計簿”者，年終將考之故也。
正歲，帥其屬而憲禁令於國及郊野。去國百裏為郊，郊外謂之野。
[疏]註“去國”至“之野”
○釋曰：“正歲，憲禁令”者，取除舊布新之義。言“於國及郊野”者，則自國至百裏外皆憲禁之也。雲“去國百裏曰郊”，《司馬法》文。“郊外謂之野”，《爾雅》文。
鄉士掌國中，鄭司農雲：“謂國中至百裏郊也。”玄謂其地則距王城百裏內也。言掌國中，此主國中獄也，六鄉之獄在國中。
[疏]“鄉士掌國中”
○釋曰：鄉士主六鄉之獄。言“掌國中”者，獄居近，六鄉之獄皆在國中。○“鄭司”至“國中”
○釋曰：先鄭云“謂國中至百裏郊”，後鄭不從者，六鄉地雖在百裏郊內，要言國中者，指獄而言，非通百裏在國中，故不從也。是以“謂其地則距王城百裏內，言掌國中，此主國中獄也”。雲“六鄉之獄在國中”，對六遂之獄在四郊者也。
各掌其鄉之民數而糾戒之，鄉士八人，言各者，四人而分主三鄉。
[疏]註“鄉士”至“三鄉”
○釋曰：鄭以四人分主三鄉者，若以八人共主三鄉，不得言“各”。既言各，則有部分，故以四人分主三鄉解之也。
聽其獄訟，察其辭，察，審也。
[疏]註“察審也”
○釋曰：鄉士主治獄訟之事，故云“聽其獄訟，察其辭”。言“審”者，恐人枉監也。
辯其獄訟，異其死刑之罪而要之，旬而職聽於朝。辯、異，謂殊其文書也。要之，為其罪法之要辭，如今劾矣。十日，乃以職事治之於外朝，容其自反覆。○劾，戶代反。覆，芳服反，《方士職》註同。
[疏]“辯其”至“於朝”
○釋曰：雲“辨其獄訟”者，辯，別也。獄謂爭罪。訟謂爭財。事既不同，文書亦異。雲“異其死刑之罪”者，死與四刑輕重不同，文書亦異。雲“而要之”者，文書既得，乃後取其要辭。雖得要實之辭，罪定，仍至十日，乃後以斷刑之職，聽斷於外朝。
○註“辯異”至“反覆”
○釋曰：雲“要之，為其罪法之要辭，如今劾矣”者，劾，實也。正謂棄虛從實，收取要辭為定，容其自反覆，恐囚虛承其罪，十日不翻，即是其實，然後嚮外朝對衆更詢，乃與之罪。
司寇聽之，斷其獄、弊其訟於朝。群士司刑皆在，各麗其法以議獄訟。麗，附也。各附緻其法以成議也。
[疏]“司寇”至“獄訟”
○釋曰：此即朝衆聽之事。獄言“斷”，訟言“弊”，弊亦斷，異言耳。雲“群士司刑皆在”者，所謂《呂刑》雲“師聽五辭”，一也。恐專有濫，故衆獄官共聽之。雲“各麗其法”者，罪狀不同，附法有異，當如其罪狀，各依其罪，不得濫出濫入，如此以議獄訟也。
○註“麗附”至“議也”
○釋曰：所議本欲得其實情，故須各緻其法以成其議，緻法行刑，當與議狀相依也。
獄訟成，士師受中。協日刑殺，肆之三日。受中，謂受獄訟之成也。鄭司農雲：“士師受中，若今二千石受其獄也。中者，刑罰之中也。故《論語》曰‘刑罰不中，則民無所措手足’。協日刑殺，協，合也，和也，和合支幹善日，若今時望後利日也。肆之三日，故《春秋傳》曰‘三日棄疾請屍’，《論語》曰‘肆諸市朝’。”玄謂士師即受獄訟之成，鄉士則擇可刑殺之日，至其時而往莅之，屍之三日乃反也。○汁日，音協，本亦作協，下同。不中，丁仲反。措，七故反。
[疏]“獄訟”至“三日”
○釋曰：此經為上議得其實，欲行刑之時，故云“獄訟成”。成謂罪已成定。雲“士師受中”者，士師當受取士成定中平文書為案。雲“協日刑殺”者，謂鄉士當和合善日，行刑及殺之事。雲“肆之三日”者，據死者而言。其四刑之類，行訖即放，不須肆之。
○註“受中”至“反也”
○釋曰：雲“若今二千石受其獄也”者，漢時受二千石祿稟郡守之等，受在下已成之獄。官支幹善日者，十二辰子醜之等是支，甲乙丙丁之等是幹，若言甲子、乙醜、丙寅、丁卯之類，皆以支配幹而言。雲“若今時望後利日也”者，月大則十六日為望，月小則十五日為望。利日，即合刑殺之日是也。雲“肆之三日”者，肆，陳也，殺訖陳屍也。雲《春秋傳》者，襄二十二年“楚令尹子南寵觀起，楚人患之。子南之子棄疾為王禦士。王泣告棄疾，言子南罪，遂殺子南於朝”。註云：“子南，公子追舒”。三日，棄疾請屍。雲《論語》者，《憲問篇》雲：“公伯寮愬子路於季孫。子服景伯謂孔子曰：吾力猶能肆諸市朝。”註云：“大夫於朝，士於市。公伯寮是士，止應雲肆諸市，連言朝耳。”引之者，皆證肆之三日之事也。玄謂“士師既受獄訟之成，鄉士則擇可刑殺之日，至其時而往莅之，屍之三日乃反也”者，乃反，謂收取其屍。鄭言此者，經云“士師受中，協日刑殺”，文無分別，恐是士師受中，還是士師刑殺，故須辨之。知非士師刑殺者，以其士師是司寇之考，總攝諸士。所刑殺者，鄉士、遂士、縣士、方士各自往莅之。若一一遣士師自行，於理不可，是以鄭為此解也。
若欲免之，則王會其期。免猶赦也。期，謂鄉士職聽於朝，司寇聽之日，王欲赦之，則用此時親往議之。
[疏]“若欲”至“其期”
○釋曰：所司折斷，已得其實情，狀案既成，乃始就朝詳斷，王雖欲免，必無免法。但王者恩深愛物，庶欲免之，恐有濫行，理須親會者也。
大祭祀、大喪紀、大軍旅、大賓客，則各掌其鄉之禁令，帥其屬夾道而蹕。屬，中士以下。○夾，古治反，劉古協反。
[疏]註“屬中士以下”
○釋曰：此四者，六鄉皆有其事。大祭祀，若祭天、四時迎氣，即於四郊。大喪紀，當葬所經道。大軍旅，王出行所經過。大賓客，四方諸侯來朝，各由方而入。並過六鄉路，以是故各掌其鄉之禁令，當各帥其屬，夾道而蹕。知屬是中士以下者，鄉士身是上士，故云“中士以下”。
三公若有邦事，則為之前驅而闢，其喪亦如之。鄭司農雲：“鄉士為三公道也，若今時三公出城，郡督郵盜賊道也。”○為，於偽反，遂士、縣士、訝士職同。
[疏]“三公”至“如之”
○釋曰：三公有邦事，須親自入鄉，則鄉士為公作前驅，引道而闢止行人。雲“其喪亦如之”者，謂公卿大夫之喪，死於此者，及葬，為之前驅而闢。
○註“鄭司”至“道也”
○釋曰：雲“郡督郵盜賊道也”者，郵，謂郵行往來。盜賊，謂舊為盜賊，即不良之人，故郡內督察郵行者，是盜賊之人。使之道，以況古鄉士為道相類也。
幾國有大事，則戮其犯命者。
[疏]“幾國”至“命者”
○釋曰：國有大事言“戮犯命者”，止謂徵伐田獵之大事，故有犯命刑戮之事也。
遂士掌四郊，鄭司農雲：“謂百裏外至三百裏也。”玄謂其地則距王城百裏以外至二百裏。言“掌四郊”者，此主四郊獄也。六遂之獄在四郊。
[疏]註“鄭司”至“四郊”
○釋曰：先鄭云“百裏外至三百裏也”者，見《縣士》雲“掌野”，去王城四百裏曰縣，故曰小都任縣地。《方士》雲“掌都傢”，謂去王城五百裏。既以鄉士所掌為去王城百裏內，惟有二百裏、三百裏二處在，當是此遂士掌之，故為此解。後鄭不從。“玄謂其地則距王城百裏以外，至二百裏”者，後鄭意，六遂之地則在二百裏中，但獄則不在二百裏中，當在百裏四郊上置之，亦若六鄉地在王城外，獄則在城中然。故更雲“言掌四郊，此主四郊之獄。六遂之獄在四郊”也。
各掌其遂之民數，而糾其戒令，遂士十二人，言各者，二人而分主一遂。
[疏]註“遂士”至“一遂”
○釋曰：遂士十二人，《序官》文。亦如鄉士，若總掌不分，不得雲“各”，既言各掌，十二人有六遂，是二人分主一遂可知。
聽其獄訟，察其辭，辨其獄訟，異其死刑之罪而要之，二旬而職聽於朝。司寇聽之，斷其獄、弊其訟於朝。群士司刑皆在，各麗其法以議獄訟。獄訟成，士師受中。協日就郊而刑殺，各於其遂，肄之三日。就郊而刑殺者，遂士也。遂士擇刑殺日，至其時往莅之，如鄉士為之矣。言各於其遂者，四郊六遂，遂處不同。
[疏]“聽其”至“三日”
○釋曰：此一經亦如《鄉士》，獄成就朝聽斷，事有異者二旬，與《鄉士》別，以其去王城漸遠，恐多枉濫，故至二旬，容其反覆也。雲“就郊而刑殺”者，鄉士之獄在國中，不須言“就”，此在郊，差遠，故云就郊也。言“各於其遂”者，六鄉之獄並在國中，不得言“各”，六遂之獄分在四郊之上，故須言各也。
○註“就郊”至“不同”
○釋曰：鄭云“就郊而刑殺者，遂士也”者，經云“士師受中”，即雲“協日就郊刑殺”，觀其文勢，亦恐士師刑殺，故云遂士也。雲“遂處不同”者，六遂分置四郊之外，有六處，獄還六處置之，故云不同也。
若欲免之，則王令三公會其期。令猶命也。王欲放之，則用遂士職聽之時，命三公往議之。
[疏]註“令猶”至“議之”
○釋曰：若會其期，皆在外朝。但民有遠近，故六鄉獄，王自會其期，六遂獄差遠，使三公會其期也。雲“令猶命”者，上文鄉士雲“命”，此變命雲“令”，令、命義不殊，故云令猶命也。
若邦有大事聚衆庶，則各掌其遂之禁令，帥其屬而蹕。大事，王所親也。
[疏]註“大事王所親也”
○釋曰：案上鄉士在四郊內有大祭祀、大喪紀等四事，事多，故須歷陳。此在四郊之外，無大祭祀、大喪紀，惟有大軍旅、大賓客出入所經，二者有聚衆庶之事，故總雲“大事聚衆庶”耳。此雖不言夾道，亦當夾道蹕也。
六卿若有邦事，則為之前驅而闢，其喪亦如之。凡郊有大事，則戮其犯命者。
[疏]“六卿”至“命者”
○釋曰：若六鄉近，則使三公有邦事。此六遂差遠，邦事使六卿往。雲“其喪亦如之”者，亦謂公卿大夫之喪，死於其中者，亦為之前驅而闢也。雲“郊有大事”者，亦謂六遂之民從軍徵伐、田獵，戮其犯命也。
縣士掌野，鄭司農雲：“掌三百裏至四百裏，大夫所食。晉韓須為公族大夫，食縣。”玄謂地距王城二百裏以外至三百裏曰野，三百裏以外至四百裏曰縣，四百裏以外至五百裏曰都。都縣野之地，其邑非王子弟、公卿大夫之采地，則皆公邑也，謂之縣，縣士掌其獄焉。言“掌野”者，郊外曰野，大總言之也。獄居近，野之縣獄在二百裏上，縣之縣獄在三百裏上，都之縣獄在四百裏上。
[疏]註“鄭司”至“裏上”
○釋曰：先鄭意，遂士既主二百裏、三百裏，又案《載師職》“小都任縣地”，在四百裏中，故云“掌三百裏至四百裏”，雲“大夫所食”。雲“晉韓須為公族大夫，食縣”者，即《載師職》雲“小都任縣地”，一也。案昭五年，楚薳啓疆曰：“晉韓襄為公族大夫，韓須受命而使矣。”註云：“襄，韓無忌子也，為公族大夫。須，起之門子，言雖幼，已任出使。”如是，韓須不為大夫，言受命而使，明時為公族大夫，但年幼。或此註當為韓襄。知食縣者，下有“十傢九縣”，註云“韓氏七邑”是也。“玄謂地距王城二百裏以外至三百裏曰野，三百裏以外至四百裏曰縣，四百裏以外至五百裏曰都”。鄭言此者，欲明此三處之中，有三等公邑，故更雲“都，都縣野之地，其邑非王子弟、公卿大夫之采地，則皆公邑也”者，王子弟依三等臣分為三處，公在五百裏疆地，卿在四百裏縣地，大夫在三百裏稍地，給此三等采地之外皆是公邑，故云則皆公邑。案《載師》註：”使大夫治此公邑之民，二百裏、三百裏，其大夫如州長。四百裏、五百裏，其大夫如縣正。”雲“謂之縣，縣士掌其獄焉”者，主三等之獄，總謂之縣士也。雲“掌野者，郊外曰野，大總言之”者，《爾雅》雲“郊外曰野”者，非謂郊外二百裏之中，縱四百及五百裏，皆得謂之野。是以《遂人》亦云“掌野”。野，亦謂百裏郊外至五百裏，皆稱野。故鄭彼註及此註皆云郊外曰野，是大總而言也。鄭言此者，欲見《縣士》雲“掌野”，掌三百裏外至五百裏三處之獄，皆是野耳。雲“獄居近”者，從鄉士掌國中已外，遂士掌四郊，皆據近而言，明此縣士三等獄，以次據近而置。雲“野之縣獄在二百裏上，縣之縣獄在三百裏上，都之縣獄在四百裏上”者，以三處獄皆名縣者，自三百裏外有稍、縣、都，縣居中，故皆以縣獄為名。若言野縣都，據本為稱。若然，雲掌野，則三處總名野。及歷言之，則惟三百裏得名野者，以其以外四百裏五百裏有縣都之名，還指本號。二百裏中地雖有稍名，縣士既言掌野，不得不存一野以為獄名故也。案《載師》雲“公邑在甸地”，則二百裏中亦有公邑。縣士惟掌三百裏已外，其二百裏獄，遂士兼掌之矣。
各掌其縣之民數，糾其戒令，而聽其獄訟，察其辭，辨其獄訟，異其死刑之罪而要之，三旬而職聽於朝。司寇聽之，斷其獄、弊其訟於朝。群士司刑皆在，各麗其法以議獄訟。獄訟成，士師受中。協日刑殺，各就其縣，肆之三日。刑殺各就其縣者，亦謂縣士也。
[疏]註“刑殺”至“士也”
○釋曰：上鄉士、遂士皆解分人各主之義，至此縣士，鄭雖不言，案《序官》，縣士三十有二人。縣獄既有三處，蓋三百裏地狹人少，當十人，四百裏、五百裏地廣民多，當各十一人，以是，故得雲“各掌其縣之民數”也。“三旬”者，亦是去王漸遠，故加至三旬，容其自反覆。雲“亦謂縣士”者，亦以經文勢相連，恐士師刑殺，故須解之。
若欲免之，則王命六卿會其期。期亦謂縣士職聽之時。
[疏]註“期亦”至“之時”
○釋曰：以其差遠，故不使三公，而使六卿會其期也。
若邦有大役聚衆庶，則各掌其縣之禁令。若大夫有邦事，則為之前驅而闢，其喪亦如之。凡野有大事，則戮其犯命者。野，距王城二百裏以外，及縣都。
[疏]“若邦”至“命者”
○釋曰：直言“大役”，不言大事，又不言帥其屬而蹕者，則非王行徵伐之事。謂起大役役使民衆，故直各掌其縣之禁令而已。其喪，亦謂公卿大夫之喪有死於此者。雲“凡野有大事，則戮其犯命”者，謂有軍事於此而犯命者也。
○註“野距”至“縣都”
○釋曰：上“掌野”雖已解野，今此文雲“凡野”，恐有別義，故鄭詳言之。雲“野，距王城二百裏以外及縣都”者，若如此言，則不通二百裏以內，故云距王城二百裏以外。從野三百裏，縣則四百裏，都則五百裏，還是縣士獄之所主三處也。
方士掌都傢，鄭司農雲：“掌四百裏至五百裏，公所食，魯季氏食於都。”玄謂都，王子弟及公卿之采地。傢，大夫之采地。大都在畺地，小都在縣地，傢邑在稍地。不言掌其民數，民不純屬王。○畺，居良反。
[疏]註“鄭司”至“屬王”
○釋曰：先鄭意，縣士既掌四百裏中，故此方士掌五百裏之中。雲“公所食”者，謂《載師》所云“大都任疆地”者也。引“魯季氏食於都”者，謂諸侯大都與三公同。後鄭不從，謂“都，王子弟及公卿之采地。傢，大夫之采地”者，欲見此經都是《載師》“大都任疆地，小都任縣地”，傢是“傢邑任稍地”。王子弟親者與公同百裏，稍疏者與卿同五十裏，更疏者與大夫同二十五裏。引《載師職》“大都在疆地”以下為證者，是不從先鄭之驗。若先鄭以采地唯在四百裏、五百裏之中，《載師》何得有三等之差乎？是以後鄭縣士自掌三等公邑之獄，方士自掌三等采地之獄。且縣士掌三等公邑之獄，親自掌之。若方士掌三等采地之獄，遙掌之。采地自有都傢之士掌獄，有事上於方士耳。雲“不言掌其民數，不純屬王”者，采地之民，雖在王畿之內，屬采地之主，類畿外之民屬諸侯，故云不純屬王。
聽其獄訟之辭，辨其死刑之罪而要之，三月而上獄訟於國。三月乃上要者，又變朝言國，以其自有君，異之。○上，時掌反。註下並同。
[疏]註“三月”至“異之”
○釋曰：此則上文都傢之士自治其獄，獄成，上王府，亦於外朝詳聽之事。雲“三月”及言國“自有君異之”者，謂異於鄉士、遂士、縣士之等。
司寇聽其成於朝，群士司刑皆在，各麗其法以議獄訟。成，平也。鄭司農說以《春秋傳》曰：“晉邢侯與雍子爭鄐田，久而無成。”○鄐，許六反，劉敕六反，或音勖。
[疏]“司寇”至“獄訟”
○釋曰：上三處直言“司寇聽之”，此獨雲“聽其成”者，成，謂采地之士所平斷文書，亦是異之類也。
○註“成平”至“無成”
○釋曰：雲《春秋傳》者，《左氏》昭公十四年之事。言晉邢侯是楚人，時在晉，故與雍子爭鄐田也。引之者，證成是獄成之事。
獄訟成，士師受中，書其刑殺之成與其聽獄訟者。都傢之吏自協日刑殺。但書其成與治獄之吏姓名，備反覆有失實者。
[疏]註“都傢”至“實者”。
○釋曰：謂書其刑殺之成，及聽獄人名於上，亦是自有君，異於鄉士之等也。
凡都傢之大事聚衆庶，則各掌其方之禁令。方士十六人，言各掌其方者，四人而主一方也。其方以王之事動衆，則為班禁令焉。
[疏]“凡都”至“禁令”
○釋曰：都傢雲“大事聚衆庶”者，則下文“修其縣法”是也。
○註“方士”至“令焉”
○釋曰：方士十六人，《序官》文。若不分主，則不得雲“各掌”，故知分之。
以時脩其縣法，若歲終，則省之而誅賞焉。縣法，縣師之職也。其職，掌邦國都鄙稍甸郊野之地域，而辨其夫傢人民田萊之數，及其六畜車輦之稽。方士以四時脩此法，歲終又省之，則與掌民數亦相近。○近，附近之近。
[疏]註“縣法”至“相近”
○釋曰：縣師其職普掌天下，故云邦國據畿內，大都五百裏，小都四百裏，稍據三百裏，甸據二百裏，郊野據百裏，遍天下矣。夫傢，猶言男女。人民，據傢之奴婢。雲“與掌民數亦相近”者，上鄉士之等皆言民數，惟方士不言，今此《縣師》雲“夫傢之數”，即與民數亦相近。言“相近”者，依《縣師》而知，故云相近也。
凡都傢之士所上治，則主之。都傢之士，都士、傢士也。所上治者，謂獄訟之小事，不附罪者也。主之，告於司寇，聽平之。○治，直吏反，註同，下“有治”並同。
[疏]註“都傢”至“平之”
○釋曰：以《序》有都士、傢士，此雲“凡都傢之士”，明是彼都士、傢士也。雲“所上治者，謂獄訟之小事，不附罪者”，以其上文巳有士師受中，為附罪之大事，明此是小事。
訝士掌四方之獄訟，鄭司農雲：“四方諸侯之獄訟。”
[疏]註“鄭司”至“獄訟”
○釋曰：案《尚書·呂刑》雲“四方司政典獄”，據諸侯為言。此《訝士》亦云“掌四方獄訟”，又下文“諭罪刑於邦國”，皆言諸侯之事，故先鄭云“諸侯之獄訟”也。
諭罪刑於邦國。告曉以麗罪及製刑之本意。
[疏]註“告曉”至“本意”
○釋曰：諭為曉，故云“告曉以麗罪”。罪者，謂斷獄附罪輕重也。雲“及製刑之本意”者，聖人所作刑法，正為息民為惡。故云刑期無所刑，以殺止殺，是製刑之本意，以此二者告曉於諸侯。
凡四方之有治於士者，造焉。謂讞疑辨事，先來詣，乃通之於士也。士，主謂士師也。如今郡國亦時遣主者吏，詣廷尉議者。○造，七報反。讞，魚竭反。
[疏]註“謂讞”至“議者”
○釋曰：謂四方諸侯有疑獄不决，遣使上王府士師者，故云“四方之有治於士者”。知士是士師者，以其士師受中，故知疑獄亦士師受之也。雲“造焉”者，謂先造詣訝士，乃通之士師也。讞，白也，謂諮白疑辨之事。漢時獄官號廷尉也。
四方有亂獄，則往而成之。亂獄，謂若君臣宣淫、上下相虐者也。往而成之，猶呂步舒使治淮南獄。
[疏]註“亂獄”至“南獄”
○釋曰：雲“君臣宣淫、上下相虐”者，謂若《左氏傳》宣九年，陳靈公與孔寧、儀行父共淫徵舒之母夏姬，衷其衵服，以戲於朝。又，公曰“徵舒似汝”，對曰“亦似君”，泄冶諫，被殺。後徵舒射殺靈公，二子奔楚。楚為討陳，殺徵舒。是君臣宣淫、上下相虐之事。雲“往而成之，猶呂步舒使治淮南獄”者，案《前漢書·儒林傳》，呂步舒事江都相董仲舒，明《春秋公羊》，仕為丞相長史，於時淮南王劉安與其大子遷謀反，漢武帝詔使宗正劉德與呂步舒窮驗其事。故註者引之。
邦有賓客，則與行人送逆之。入於國，則為之前驅而闢，野亦如之。居館，則帥其屬而為之蹕，誅戮暴客者。客出入則道之，有治則贊之。送逆，謂始來及去也。出入，謂朝覲於王時也。《春秋傳》曰：“晉侯受策以出，出入三覲。”人國入野，自以時事。○道，音導。
[疏]註“送逆”至“時事”
○釋曰：雲“送逆，謂始來及去也”者，以其訝士主以迎送諸侯，故從來至去，皆送迎之，禮也。知出入是朝覲於王者，以其言出入，與晉侯稱出入同，故引晉侯事。案僖二十八年，襄王策命晉侯為侯伯，晉侯“受策以出，出入三覲”。註云：“出入猶去來也。從來至去，凡三見王。”上公廟中將幣，三享，王禮再祼而酢，饗禮九獻，食禮九舉，三勞三問，出入三覲，為行此潰是出入為朝覲。雲“入國入野，自以時事”者，以其外國至此，入國須有親故相見之法，入野須有采取之宜，並是私事，故云時事也。
凡邦之大事聚衆庶，則讀其誓禁。
[疏]“凡邦”至“誓禁”
○釋曰：大事者，自是在國徵伐之等。聚衆庶，非諸侯之事也。則訝士讀其誓命之辭及五禁之法也。
朝士掌建邦外朝之法，左九棘，孤卿大夫位焉，群士在其後。右九棘，公侯伯子男位焉，群吏在其後。面三槐，三公位焉，州長衆庶在其後。左嘉石，平罷民焉。右肺石，達窮民焉。樹棘以為位者，取其赤心而外剌，象以赤心三剌也。槐之言懷也，懷來人於此，欲與之謀。群吏，謂府史也。州長，鄉遂之官。鄭司農雲：“王有五門，外曰臯門，二曰雉門，三曰庫門，四曰應門，五曰路門。路門一曰畢門。外朝在路門外，內朝在路門內。左九棘，右九棘，故《易》曰‘係用徽纆，寘於叢棘’。”玄謂《明堂位》說魯公宮曰“庫門，天子臯門。雉門，天子應門。”言魯用天子之禮，所名曰庫門者，如天子臯門。所名曰雉門者，如天子應門。此名製二兼四，則魯無臯門、應門矣。《檀弓》曰：“魯莊公之喪，既葬，而絰不入庫門。”言其除喪而反，由外來，是庫門在雉門外必矣。如是，王五門，雉門為中門，雉門設兩觀，與今之宮門同。閽人幾出入者，窮民蓋不得入也。《郊特牲》譏繹於庫門內，言遠，當於廟門，廟在庫門之內，見於此矣。《小宗伯職》曰：“建國之神位，右社稷，左宗廟。”然則外朝在庫門之外，臯門之內與？今司徒府有天子以下大會殿，亦古之外朝哉。周天子諸侯皆有三朝，外朝一，內朝二。內朝之在路門內者，或謂之燕朝。○長，丁丈反，註同。罷，音皮，《司圜職》同。刺，七賜反，下同。纆，亡北反。示於，之豉反，又如字，本或作寘。叢，纔公反。觀，古亂反。閽，音昏。繹，音亦，徐音夕。見，賢遍反。與，音餘，下“國服與”同。
[疏]註“樹棘”至“燕朝”
○釋曰：雲“取其赤心而外棘”者，據王詢三刺而言。雲“槐之言懷也者，懷來人於此，欲與之謀”，此亦據三詢而言也。雲“州長，鄉遂之官”者，州長是鄉之官，兼言遂者，鄉之官既在此，明六遂之官亦在此，故言遂以苞之。先鄭云“王有五門，外曰臯門，二曰雉門，三曰庫門，四曰應門，五曰路門。路門一曰畢門”者，畢門之言，出自《顧命》，故《顧命》雲“二人爵弁執惠，立於畢門之內”是也。雲“外朝在路門外，內朝在路門內”者，此後鄭皆不從。雲“左九棘，右九棘，故《易》曰‘係用徽纆，寘於叢棘’”者，證九棘之朝，斷罪人之朝也。雲“玄謂《明堂位》說魯公宮曰‘庫門，天子臯門。雉門，天子應門’。言魯用天子之禮，所名曰庫門者，如天子臯門。所名曰雉門者，如天子應門。此名製二兼四”，後鄭言此者，欲破先鄭以天子雉門在庫門外為之，若然，魯作庫門，名曰臯門，其製則與天子臯門同，是製一兼二，庫門嚮外兼得臯門矣。魯作雉門，名曰應門，其製與天子應門同，是亦製一兼二，則雉門嚮內，兼得應門矣。是魯製二兼四之事。魯之庫門既嚮外兼臯門，魯之雉門又嚮內兼應門，則天子庫門在雉門外，何得庫門倒在雉門內？此為一明。又引“《檀弓》曰：‘魯莊公之喪，既葬，而絰不入庫門。’言其除喪而反，由外來，是庫門在雉門外必矣”者，時魯有慶父作亂，閔公遭莊公之喪，既葬之後，不得既虞變服，既葬而反，則除喪也。服吉而入，以服慶父之心故也。若庫門在內，雉門在外，應雲“而絰不入雉門”，何得雲“不入庫門”？故鄭云是庫門在雉門外必矣。上以製二兼四，推出庫門在雉門外，將為未大明；更以絰不入庫門乃大明，故言必矣。雲“如是王五門，雉門為中門”，已下更欲破先鄭外朝在路門外事。“雉門既為中門，雉門設兩觀”，《公羊傳》文。“與今之宮門同”，舉漢以況周矣。雲“閽人幾出入者，窮民蓋不得入也”者，若外朝在路門外、中門內，外朝有右肺石，達窮民，中門既有閽人幾，則何得度中門入於路門乎？明外朝在中門外矣。又引《郊特牲》及《小宗伯》者，欲見庫門內、雉門外中門不得置外朝之事。何者？《郊特牲》譏繹於庫門內，言遠，謂譏其太遠。雲“當於廟”者，宜在廟門西，故云當於廟也。雲“廟在庫間之內，見於此矣”者，欲見中門外有廟。又引《小宗伯》者，見社廟在中門外。既然，中門外有社稷宗廟在於左右，不得置外朝可知。雲“然則外朝在庫門之外，臯門之內與”者，無正文，推量為義，故云“與”以疑之也。舉漢法者，況義耳。雲“天子諸侯皆有三朝，外朝一，內朝二”者，天子外朝一者，即朝士所掌者是也。內朝二者，司士所掌正朝，大僕所掌路寢朝，是二也。諸侯內朝二者，《玉藻》雲：“朝於內朝。朝，群臣辨色始入。君日出而視朝，退適路寢，使人視大夫，大夫退，然後適小寢。”彼亦路門外內二者為內朝二。閔二年，季友將生，卜人云：“間於兩社，為公室輔。”兩社，周社、毫社。是兩社在大門內、中門外，為外朝。是諸侯外朝一，內朝二。三文疏已在《射人》。雲“在路門內，或謂之燕朝”者，《大僕》雲“掌燕朝之服位”是也。
帥其屬而以鞭呼趨且闢。趨朝闢行人，執鞭以威之。○趨，本又作趣，同七須反，劉音清欲反。
[疏]“帥其”至“且闢”
○釋曰：“其屬”者，案《序官》，朝士中士六人，府三人，史六人，胥六人，徒六十人。雲“帥其屬”者，是徒六十人為之。
禁慢朝、錯立、族談者。慢朝，謂臨朝不肅敬也。錯立族談，違其位僔語也。○僔，徐子損反，劉纔官反，李一音纂。
[疏]註“慢朝”至“語也”
○釋曰：朝士所禁，則無間貴賤皆禁之。雲“錯立族談”者，族聚也。雲“違其位”，解錯立。僔亦聚也，聚語解族談也。
凡得獲貨賄、人民、六畜者，委於朝，告於士，旬而舉之，大者公之，小者庶民私之。俘而取之曰獲。委於朝十日，待來識之者。人民，謂刑人、奴隸逃亡者。《司隸職》曰：“帥其民而搏盜賊。”鄭司農雲：“若今時得遺物及放失六畜，持詣鄉亭縣廷。大者公之，大物沒入公傢也。小者私之，小物自畀也。”玄謂人民之小者，未齔七歲以下。○俘，音孚。搏，音博，又音付。失，音逸，又如字。畀，必二反。齔，初謹反，又敕謹反，劉測吝反，瀋創允反，毀齒也。
[疏]註“俘而”至“以下”
○釋曰：經云“告於士”者，得物之人告朝士，乃委之於朝。雲“俘而取之曰獲”者，則得者非所俘也。所俘即人民、六畜，其餘貨財之等稱得。雲“人民謂刑人奴隸逃亡”者，謂所犯大罪身死，男女幼者沒入縣官為奴隸而逃亡者也，即《司隸職》所云者也。雲“玄謂人民之小者，未齔七歲以下”者，案《傢語·本命》：“男子七歲而齔齒，女子八歲而齔齒。”此言七歲，據男子，若女子則八歲，皆別人所生。諸處八歲是男，七歲是女。
凡士之治有期日，國中一旬，郊二旬，野三旬，都三月，邦國期。期內之治聽，期外不聽。鄭司農雲：“謂在期內者聽，期外者不聽，若今時徒論决，滿三月，不得乞鞫。”○治，直吏反，下“之治”、“以治”及《司民職》“王治”並註同。期，居其反。鞫，九六反，劉己目反。
[疏]“凡士”至“不聽”
○釋曰：雲“凡士之治有期日”者，即上文鄉士聽訟於朝者，鄉士一旬，遂士二旬。期日，即上鄉士遂士之等，獄訟成，來於外朝職聽，遠近節之，皆有期日。雲“國中”者，謂獄在國中，據鄉士。雲“郊二旬”者，謂獄在郊，據遂士。雲“野三旬”者，謂野之縣獄三處皆是野。雲“都三月”者，謂方士掌都傢。雲“邦國期”者，謂訝士雖不云期日，差之，邦國當訝士所掌。雲“期內之治聽，期外不聽”者，所以省煩息訟也。
凡有責者，有判書以治，則聽。判，半分而合者。故書“判”為“辨”。鄭司農雲：“謂若今時辭訟，有券書者為治之。辨讀為別，謂別券也。”玄謂古者出責之息，亦如其國服與。○為治，於偽反，下“為治”、“為民”同。別，彼列反，下同。
[疏]註“判半”至“服與”
○釋曰：雲“判，半分而合者”，即質劑傅別，分支合同，兩傢各得其一者也。雲“玄謂古者出責之息，亦如國服與”者，案《泉府》雲：“凡民之貸者，以國服為之息。”彼謂貸官物之法。今此是私民，謂出責之法，無正文，約與之同，故云“與”以疑之。若然，國服者，如地之出稅。依《載師》近郊十一之等，若近郊民取責，一歲十千出一千，遠郊二十而三者，二十千歲出三千，已外可知之。國服，依國民服事出稅法，故名國服也。
凡民同貨財者，令以國法行之。犯令者，刑罰之。鄭司農雲：“同貨財者，謂合錢共賈者也。以國法行之，司市為節以遣之。”玄謂同貨財者，富人畜積者，多時收斂之，乏時以國服之法出之，雖有騰躍，其贏不得過。此以利出者與取者，過此則罰之。若今時加貴取息坐臧。○共，如字。賈音古。畜，敕六反。積，子賜反。又如字。出，尺遂反，劉敕類反，又如字。坐，纔臥反。
[疏]“凡民”至“罰之”
○釋曰：雲“同貨財”者，謂財主出債與生利還主，期同有貨財。今以國法，國法即國服，為之息利，故云“國法行之”。“犯令者”，違國法也。
○註“鄭司”至“坐臧”
○釋曰：先鄭所解，無所依據，後鄭不從。故云“雖有騰躍，其贏”者，謂販易得利多少者，為騰躍其贏，謂其贏利騰踴一躍而出，故晉灼曰：“言市物賤，預買畜之，物貴而出賣之，故使物騰躍。”是其事。“以利出者與取者”，依常契獲利，取者又騰躍所贏，二者俱有利。物違國服，則為犯令，得刑。
凡屬責者，以其地傅，而聽其辭。鄭司農雲：“謂訟地畔界者，田地町畔相比屬，故謂之屬責。以地傅而聽其辭，以其比畔為證也。”玄謂屬責，轉責使人歸之，而本主死亡，歸受之數相抵冒者也。以其地之人相比近，能為證者來，乃受其辭為治之。○屬，如字，或音燭，註同。傅，音付，註同。町，徒頂反，又他頂反。比，毗志反，下及下文“大比”同。抵，丁禮反。
[疏]註“鄭司”至“治之”
○釋曰：先鄭見經有地，即以為“訟地畔界”解之，後鄭不從。以其經稱“責”，地畔界不得名責。其雲“地傅”者，先鄭皆以音附為傅近讀之。雲“玄謂屬責，轉責使人歸之”者，謂有人取他責，乃別轉與人，使子本依契而還財主。財主死亡者，轉責者或死或亡也，受責之人見轉責者死亡，則詐言所受時少，是歸受之數相抵冒也。雲“則以其地之人相比近，能為證者來，乃受其辭為治之”者，謂以其地相比近，委其事實，故引以為證也。言能為證者，則有不能為證之法。地雖相近，有不知者，則不能為證，乃不受其辭而不治之也。
凡盜賊軍鄉邑及傢人，殺之無罪。鄭司農雲：“謂盜賊群輩若軍共攻盜鄉邑及傢人者，殺之無罪。若今時無故入人室宅廬捨，上人車船，牽引人欲犯法者，其時格殺之，無罪。○上，時掌反，下文“以上”並註同。
[疏]註“鄭司”至“無罪”
○釋曰：盜賊並言者，盜謂盜取人物，賊謂殺人曰賊。鄉據鄉黨之中，邑據郭邑之內。傢人者，先鄭舉《漢賊律》雲“牽引人，欲犯法”，則言傢人者欲為姦淫之事，故攻之。
凡報仇讎者，書於士，殺之無罪。謂同國不相闢者，將報之必先言之於士。○闢，音避。
[疏]註“謂同”至“於士”
○釋曰：凡仇人，皆王法所當討，得有報仇者，謂會赦後，使己離鄉，其人反來還於鄉裏，欲報之時，先書於士，士即朝士，然後殺之，無罪。
若邦兇荒、札喪、寇戎之故，則令邦國、都傢、縣鄙慮刑貶。故書“慮”為“憲”，“貶”為“窆”。杜子春雲：“窆當為禁。憲謂幡書以明之。玄謂慮，謀也。貶猶減也。謂當圖謀緩刑，且減國用，為民睏也。所貶視時為多少之法。○窆，彼驗反。
[疏]“若邦”至“刑貶”
○釋曰：兇荒，謂年穀不孰。札喪，謂疫病及死喪。寇戎，謂鄰國交侵。邦國，據畿外。都傢謂畿內三等采地，縣鄙，謂六遂之內。不言六鄉，舉六遂，則六鄉亦在其中。雲“慮刑貶”者，謂國有此事，則朝士當謀慮緩刑，自貶損之，不得仍依常法也。
○註“故書”至“之法”
○釋曰：子春以為憲與禁，後鄭謂“所貶視時為多少之法”。此經所有之事重，民益睏則所貶多；所有之事輕，民睏不至甚，則所貶少。故云視時為多少之法也。
司民掌登萬民之數，自生齒以上皆書於版，辨其國中與其都鄙及其郊野，異其男女，歲登下其死生。登，上也。男八月女七月而生齒。版，今戶籍也。下猶去也。每歲更著生去死。○去，起呂反，下同。著，丁略反。
[疏]註“登上”至“去死”
○釋曰：雲“辨其國中與其都鄙”者，國中據六鄉在城中者，都鄙據三等采地。“及其郊野”者，郊謂六鄉之民在四郊者，野謂六遂及四等公邑，是遍畿內矣。雲“男八月女七月而生齒”者，《傢語·本命》篇，疏已具於上。
及三年大比，以萬民之數詔司寇。司寇及孟鼕祀司民之日獻其數於王，王拜受之，登於天府。內史、司會、塚宰貳之。以贊王治。鄭司農雲：“文昌宮三能，屬軒轅角，相與為體。近文昌為司命，次司中，次司祿，次司民。”玄謂司民，軒轅角也。天府，主祖廟之藏者。贊，佐也。三官以貳佐王治者，當以民多少黜陟主民之吏。○能，吐纔反。近，附近之近。
[疏]“及三”至“王治”
○釋曰：雲“及孟鼕祀司民之日”者，謂司寇於春官孟鼕祭祀司民星之日，以與司寇為節，此日司寇獻其民數於王。雲“王拜受之，登於天府”者，重此民數，民為邦本故也。雲“內史、司會、塚宰貳之”者，以其內史掌八柄，司會掌天下大計，塚宰貳王治事，皆掌大事，故皆寫一通副貳民數藏之，所以贊助王之治也。
○註“鄭司”至“之吏”
○釋曰：先鄭云“文昌宮三能，屬軒轅角，相與為體。近文昌為司命，次司中，次司祿，次司民”。《武陵太守星傳》，文昌第一曰上將，第二曰次將，第三曰貴相，第四曰司命，第五曰司中，第六曰司祿。不見有司民。三臺六星，兩兩相居，起文昌東南，別在大徵，亦無司民之事，故後鄭不從。雲“司民，軒轅角也”者，案軒轅星有十七星，如竜形，有兩角，角有大民、小民，故依之也。雲“黜陟主民之吏”者，即六鄉六遂大夫、公邑大夫、采地之主，皆是也。
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