时政 》 下一站，中國   》 第35節：第三章．新世紀"關鍵詞"(3)      陳季冰 Chen Jibing

　　因此，當下最緊迫的任務首先是要讓若隱若現的利益集團盡快浮出水面，將它們一直藏匿於臺下的博弈光明正大地擺上臺面。但由於習慣了偷偷摸摸、暗箱操作或意氣用事，那些業已存在的所謂"利益集團"一旦真正轉化為政治生活的公開參與者，它們就會立刻暴露出既不穩定又不成熟的致命缺陷；加之各利益集團之間的力量強弱嚴重失衡，寄希望於在短時期內形成較為合理的制度化博弈平臺和遊戲規則是極其不現實的，我們社會在這方面還需要在一邊博弈中一邊摸索很長一段時期。鼓勵各種公益性的利益集團（亦稱"非政府組織"，英文簡稱NGO）--如環境保護、法律援助、女權組織等等--參與政治生活，將在很大程度上有助於縮短這一令人惱怒的無序過程。
　　2．"以人為本"的民本敘事
　　不同於"和諧社會"和"科學發展觀"，"以人為本"這個口號在90年代就已出現，它可能是最近10年來中國各級政府文件、官員報告和媒體報道中出現頻率最高的一個關鍵詞。
　　我深信，人人都自覺或不自覺地憧憬着把中國建設成為一個"以人為本"的社會，這一點是沒有任何分歧的。問題在於：究竟什麽是"以人為本"？怎樣纔算做到了"以人為本"？如果絶大多數人在這個問題上能夠達成共識，那我們距離目標的實現就不遠了。我個人則認為，由於概念本身的復雜性，"以人為本"是比"和諧社會"和"科學發展觀"更容易出現誤讀的。
　　對"以人為本"這個概念的解釋零星散見於各級政府文件、官員報告和媒體報道中，它們中的絶大部分都屬於所謂的"宏大敘事"範疇。宏大敘事的特點是精英化思維方式、強調整體性和普適性，因而常常有意無意地對邊緣性、具體性和多元性造成壓製。由此我覺得，我們應當以一種"微小敘事"的方式來處理"以人為本"這個概念，這種方式或許距離"以人為本"的本意更近一點。
　　在我看來，所謂"以人為本"，應當至少包含下述三部分的內容：
　　首先，也是最重要的一點，所謂"以人為本"就是：凡事均以社會中一個個具體的個人的現世幸福和訴求為出發點和最終目的，而不是以某種先驗的、終極的、形而上的"主義"為本。中國的社會文化歷來高揚集體價值而忽視甚至抹殺個體價值，因此也就形成了要求個人為了某一團體利益（如傢族榮譽）或某一終極價值（如"天理"）而犧牲個體追求幸福的權利的強大道德傳統。時至今日，我們還常常受到那些為"全局利益"和"長遠利益"而犧牲個人眼前利益的正面典型的教育。毫無疑問，這種"捨小傢為大傢"的道德境界是令人感動和值得學習的，但不知怎麽我總覺得，這種高調的教化口號應當用來要求自己，而不是相反。作為人民的"公僕"，政府和政府官員更應時時以此鞭策自己，而决不能動輒用這個標準來要求"雇傭"他們來服務的"主人"。
　　遺憾的是，我們看到的大多數是反面的例子。最具有典型意義的是，當下不少地方正在轟轟烈烈地上馬許多市政建設和房地産開發項目，這必然涉及到大量居民、單位的動拆遷以及由此而生的補償問題。於是地方政府就常常喊出"捨小傢、為大傢"、"為了某某地方的長遠利益和全局利益而犧牲個人局部利益和眼前利益"等等口號，號召乃至迫使當事居民以自己的行動去實踐這個道德理想。我並不想將重點放在質疑這些市政改造和房地産開發項目當中的絶大多數最終建成之後，是否確實如地方官員所言"有利於該地區的全局和長遠發展，並最終造福該地區人民"？雖然它們很可能經不起質疑。我更關心的問題是，對於那些因為這些工程而被動拆遷的居民家庭個體來說，地區發展的長遠（全局）利益固然終將影響到他們自身，但那畢竟還衹是一個遙遠的影子，而他們自己當下賴以棲身的房産卻幾乎是他們看得見、摸得着的所有實際利益。因此，一味地要求他們犧牲自己"局部的、眼前的利益"來服務於城市發展的"全局的、長遠的利益"，在根本上無疑是與"以人為本"的理念背道而馳的。當然，我决不是要以個體的、當下的利益來全盤否定全局的、長遠的利益。實際上，我認為這兩者雖然不可避免地存在矛盾衝突，但並非不可調和，通過心平氣和的協商以及合理的補償，兩者在大多數情況下是能夠達成一致的。何況中國老百姓一嚮是顧大局、識大體的"良民"，那些漫天要價、鬍攪蠻纏的自私自利者衹是極小一部分。即便是這極小部分人，其中還很可能有不少是由於無法通過公正的協商機製獲得起碼的補償纔挑起了他們的偏激情緒。



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