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时政 》 交锋三十年 》
第33节：陈光怎么变成"陈卖光"？(1)
马立诚 Ma Licheng
陈光怎么变成"陈卖光"？
何清涟最近在海外发表文章说，"陈卖光"卖了诸城的企业之后，卷款逃跑，人间蒸发了。
这篇题为《改革神话的终结与重塑社会认同的困境》的文章是这样说的："山东省诸城市市长陈光因一口气卖光了该市272家国有企业而获得'陈卖光'的绰号，成为中国'国企改革第一官'。'陈卖光'因此积聚大量财富，最后挟款潜逃，至今不知躲在世界上哪个角落。"（《当代中国研究》2006年冬季号）
这当然不是事实。陈光完成了诸城（县级市）的企业改制之后，被提拔为山东菏泽市（地级市）市长，后又升任荷泽市委书记。在菏泽市长任上，陈光曾和我书信来往讨论改革，这些信一直留在我的手边。
"国企改革'第一官'"，这是《南方周末》2003年10月报道陈光的一篇文章的题目。其实，在诸城企业改制的同时，南方也先后进行了企业改制，只是诸城改制的响动格外大。
原因何在？一是诸城市的改制规模大。二是这件事发生在山东。我的很多朋友都是山东人。山东人朴直、讲义气，在全国口碑甚佳。但正如《中国新闻周刊》2006年9月的一期报道所说，山东也深受传统文化影响，官本位根深蒂固，私营经济发展落后。因此，陈光的改革在山东的争议格外大。
陈光原来是山东潍坊市团市委书记。1991年，35岁的陈光调任诸城市市长。诸城市是潍坊市下辖的一个县级市。陈光上任一摸底，凉了半截。市属150家独立核算的国有企业，103家亏损。另外一些企业表面还说得过去，实际资不抵债。全市市属国有企业资产负债率80%以上，每年光支付利息就达1.5亿元。陈光认为，主要原因是"企业产权关系不明晰，利益关系不直接。"因此，"应该在产权制度上动点真格的"。
大规模变更国企产权，陈光堪称首例。十四大报告说，股份制有利于促进政企分开，要积极试点。这成了陈光实施股份合作制的依据。
最初的试点，陈光选择了总资产270万元、职工277人的国有小型企业诸城电机厂。当时市政府的方案是，国家控股51%，职工买断49%，但全厂职工提出全部买断。最后，9个厂领导每人出4万元，20多个中层干部每人出2万元，普通职工每人出6000元，把厂子买下来。这个国企变成由277名股东共同拥有的股份合作制企业--开元电机有限公司。1992年12月28日，开元公司举行成立大会，诸城市工商局局长当场发执照，"企业性质"一栏出现一个新名词："股份合作制"。陈光在会上说："10年改革，改来改去企业还是躺在政府的怀抱里。从今天开始，咱两家关系变了，变成你注册我登记，你赚钱我收税，你发财我高兴，你违法我查处，你破产我同情。"
这一年陈光撤消了5个企业主管局，人员一个不留，只保留一个经贸委。他说，政府越小越好，这是为企业改制扫除障碍。一些干部为此大哭大闹上访告状，但陈光不为所动。
1993年，十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，一般小型国有企业，有的可以实行承包经营、租赁经营，有的可以改组为股份合作制，也可以出售给集体或个人。陈光的改革确实有超前意识。
这一年他出任诸城市委书记，到1994年7月，全市288家乡镇以上的企业，有272家实现改制。这时，陈光被人起了个绰号--"陈卖光"。
陈光当市长的时候，诸城的改制由市长主导，当时的市委书记干了些什么？没人关心。陈光当书记的时候，这项工作又由书记主导，当时的市长干了些什么？也没人关心。这说明陈光是个强势官员。当然，权力越大，责任就越大，承担的风险也越大。方方面面的矛头就都对着他来了。
1995年，两位学者来到诸城调研，写了一篇文章说诸城的改革是搞私有化，导致国有资产流失，走了资本主义道路。这在当时是很吓人的罪名，够抓起来的份了。该文发表在国家体改委主办的一家杂志上。
与此同时，1995年7月，山东省政府在诸城召开了全省县一级企业改革会议。全省的县委书记、县长都来了，会议肯定了诸城改革模式。这一年，陈光当选为潍坊地委常委，成了山东最年轻的厅级干部。全国很多地方也都到诸城考察，诸城市体改革办一天最多接待过50个团体。这些考察团绝大多数都由县委书记和县长带队，但他们回去之后并没有按照诸城的路子搞改革。
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