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纪事本末 》 皇宋通鑒長編紀事本末 》
皇宋通鑒長編紀事本末捲第三十
楊仲良 Yang Zhongliang
仁宗皇帝
聖德
天聖四年七月辛未，詔兩川所造錦綺、鹿胎、透背欹正等歲減上供之半，其大小綾及花紗，仍令改織絹，以供邊費。先是，上封者以此為言。上謂輔臣曰：『朕意政欲如此，宜亟行之。』王曾等曰：『錦綺纂組，有害無益。臣約一錦之費，可為絹數匹。陛下崇儉節費，以惠遠人，臣等敢不奉詔；
十二月壬午，幸玉清昭應宮、開寶寺、景靈宮祈雪。故事，車駕還，必作樂前導。上精意以禱，命毋作樂。既雪，輔臣皆賀。上喜曰：『力田之民，自今有望矣。』
二月壬戊[1]，上問古今樂之異同。宰相王曾曰：『古樂用於天地、宗廟、社稷、山川、
鬼神，而聽者莫不和悅。今樂則不然，徒娛人耳目而蕩人心志[2]。自昔人君流連荒亡者，莫不由此。』上曰：『朕於聲伎固未嘗留意，內外燕遊，皆勉強爾。』張知白曰：『陛下盛德，外人豈知之?願令呂夷簡備書《時政記》。』
七年三月丙戌，遣官祈晴。上因謂輔臣曰：『昨令視四郊，而麥已損腐，民何望焉?此必政事未當天心也。古者大辟，外州三覆奏，京師五覆奏，蓋重人命如此。其戒有司：審獄議罪，毋或枉濫。』又曰：『赦不欲數，然捨是無以召和氣。』
夏四月庚寅，赦天下，免河北被水民賦租。京師自三月朔雨不止，前赦一夕而霽。
八年八月丁亥，召近臣及宗室觀三聖御書於竜圖、天章閣，又觀瑞𠔌於元真殿。從臣賦詩，賜禦飛白字各一軸，遂宴蕊珠殿。
明道二年七月。先是，右司諫范仲淹以江淮、京東災傷，請遣使循行，未報。仲淹請問曰：『宮掖中半日不食當如何?今數路艱食，安可置而不恤?』甲申，命仲淹安撫江淮[3]，所至開倉廩，賑乏絶，禁淫祀。奏蠲廬、舒折役茶、江東丁口????錢。饑民有食烏昧草者，擷草進禦，請示六宮貴戚，以戒侈心。又陳八事，上嘉納之。
十二月丙申，上謂輔臣曰：『每退朝，凡天下之奏，必親覽之。』呂夷簡曰：『若小事皆關聖覽，恐非所以輔養聖神。』上曰：『朕承先帝之托，況以萬機之重，敢自泰乎?』又曰：『朕日膳不欲事珍美，衣服多以縑繒為之，至屢經澣濯，而宮人或以為笑。大官進膳，有蟲在食器中，朕掩而不言，恐罪及有司也。』夷簡曰：『陛下孝以奉先，儉以臨下，雖古盛德，何以加此?』上曰：『此偶與卿等言之，非欲聞於外，嫌其近名耳。』
寶元元年。帝留意農事，每水旱為憂。六月甲申，詔天下州軍每旬上雨雪狀，著為令。戊子，權知司天少監楊惟德言：『來歲己卯閏十月，則庚辰歲正月朔日當食。請移閏於庚辰歲，則日食在前正月之晦。』上曰：『閏所以正天時而授民事，其可麯避乎?』不許。
張唐英《政要》雲：景祐四年鼕，司天監上言：『明年正旦日食。』此謂三朝之始，人君尤忌之，請移閏月以避之。上亦以為然，以問大臣。參知政事程琳曰：『日者陽之長，人君之象。今有所食，蓋陛下乾剛之道忽有所虧而致。惟修德政可以免。』上曰：『卿言及是，朕亦思之。不如自責，可以答天變。』上畏天之變，不為日食所惑如此也。
寶元二年四月乙醜，放宮人二百七人。上因諭宰臣張士遜等曰：『不獨矜其幽閉，亦可省宮掖浮費也。近復有人邀車駕，獻雙生二女子，朕卻而不受。』士遜對曰：『前代帝王，多為女色所惑。今陛下不受其獻，又減放宮嬪，誠盛德之事也。』然天聖末，士遜亦嘗納女口於宮中，為御史楊偕所彈雲。
七月戊午[4]，知諫院韓琦請自今雙日[5]，止禦後殿視事。上問輔臣以故事，張士遜對曰：『唐五日一開延英，蓋資閑燕，以輔養聖神。』上曰：『與夫宵衣旰食，固不侔也。
前代帝王靡不初勤政事，而後失於逸豫，不可不戒也。』時上感小疾，太醫數進藥，故琦有是請。上訖不從。
八月庚午，上謂宰臣張士遜曰：『帝王之明在擇人，辨邪正，則天下無不治矣。』士遜對曰：『知人則哲，惟帝其難之。若選用得材，又邪正分別，堯舜不易此道也。』
慶歷元年八月甲申，上謂輔臣曰：『昨造一小殿禁中，而有司不諭朕意，過為侈麗。然不欲毀其成功。今大相國寺方造殿，藏太宗御書寺額，可遷置之。』因言：『朕於內寢，多以黃布為茵褥。』呂夷簡等對曰：『陛下孝以奉先，儉以率下，雖聖人之盛德，孰加乎此?』上曰：『偶與卿等言及之，非欲聞於外，恐其近名爾。』乙酉，詔兩製檢閱《唐書》紀、傳中君臣事跡近於治道者，錄一兩條上之，從翰林學士蘇紳之言也。紳言：『唐憲宗故事，嘗令近臣具前代得失之跡，繪圖以備觀覽。』諫官張方平亦言：『唐室治亂，於今最近。請取其可行於今有益時政者，日錄一二條上進。茲亦賈誼、晁錯藉秦諭漢之意也。』
二年五月己醜，罷左藏庫月進錢千二百緡。上語輔臣曰：『此《周官》所謂供王之好用者。朕宮中無所費，其斥以助縣官。』
三年九月丙戌，命史館檢討王洙、集賢校理孫甫、集賢校理歐陽修同編修祖宗故事。先是，樞密副使富弼言：『臣嘗觀自古帝王理天下，未有不以法製為首務。法製立然後萬事有經，而治道可必。宋有天下九十餘年，太祖始革五代之弊，創立法度。太宗剋紹前烈，紀綱益明。真宗承兩朝太平之基，謹守成憲。近年紀綱甚紊，隨事變更，兩府執守，便為成例，施於天下，鹹以為非，而朝廷安然奉行，不思剗革。臣今欲選官置屬，將三朝典故及討尋久來諸司所行可用文字分明類聚，編成一書，置在兩府，俾為模範，庶幾頽綱稍振，弊法漸除。此守基圖、救禍亂之本也。』上納其言，故命洙等編排，弼總領之。明年九月書成，分別事類凡九十六門，二十捲。其間典法深大，今世不能遵守者，於逐事後各釋其意；意相類者，止釋一事；事理明白者，更不復釋。
慶歷四年三月己卯，上於邇英閣出御書十三軸，凡三十五事：一曰遵祖宗訓，二曰奉真考業，三曰祖宗艱難不敢有墜，四曰真宗愛民孝思感噎，五曰守信義、六曰不巧詐，七曰好碩學，八曰精六藝，九曰謹言語，十曰待耆老，十一曰進靜退，十二曰求忠正，十三曰懼貴極，十四曰保勇將，十五曰尚儒籍，十六曰議釋老，十七曰重良臣，十八曰廣視聽，十九曰功無跡，二十曰戒喜怒，二十一曰明巧媚，二十二曰分希旨，二十三曰從民欲，二十四曰戒滿盈，二十五曰傷暴露兵，二十六曰哀鰥寡民，二十七曰訪屠釣臣，二十八曰講遠圖術，二十九曰辨朋比，三十曰斥諂佞，三十一曰察小忠，三十二曰監迎合，三十三曰罪己為民，三十四曰損躬撫軍，三十五曰一善可求小瑕不廢。顧丁度等曰：『朕觀書之暇，取臣察上言及進對事，自可施於治書，書以分賜卿等。』度及曾公亮、楊安國、王洙等拜賜，因請註釋其義。帝許之。丙戌，丁度上《答邇英聖問》一捲。帝覽之終篇，指其中體大者六事付中書、樞密院，令奉行之。《答聖問》者，即釋前所賜三十五事也。其序曰：『伏奉宣示御書文字三十五軸，仰窺聖旨，皆陛下上念祖宗，下思政治，即安危成敗、忠邪善惡之事詢謀下臣，使進裨補，敢不竭愚?竊思自古求治之主，靡不欲興理道，安邦國，納忠正，退姦邪，廣聰明，緻功業。然行此數事，在明與威、斷耳。明則不惑，威則善柄，斷則能行。總是三者，守而勿失，非聖人孰能為之?臣等嘗讀《唐書》，見憲宗英悟，留心庶政。宰臣陳說政要，必往復詰問。既盡其理，則曰：「凡好事口說則易，躬行則難。卿等既為朕言之，常須行之，勿空陳而已。」李絳對曰：「非知之艱，行之惟艱。陛下今日處分，可謂至言。然臣絳亦以天下之人從陛下所行，不從陛下所言。惟願每言之則必行之。」憲宗深所嘉納。今臣等親承聖諭，敷明治要，亦願陛下日與輔臣舉此事目，推而行之，無使唐之君臣專美前代也。』
六年二月癸醜，司天監言：『日當食三月朔。』上謂輔臣曰：『日食之咎甚大，所以譴告人君，願罪歸朕躬，而無及臣庶也。凡民之疾苦，益思詢究而安利之。』宰臣賈昌朝對曰：『陛下發德音，足以應天弭變，臣等敢不夙夜悉心，上副恤民之意?』
七年三月癸巳，詔曰：『自鼕訖春，旱暵未已，五種弗入，農失作業。朕惟災變之來，應不虛發。殆不敏不明，以幹上帝之怒雲。』上每命學士草詔，未嘗有所增損。至是楊察當筆，既進詔草，以為未盡罪己之意，令更為此詔下之。
皇祐三年五月辛亥，眉州彭山縣上《瑞麥圖》，凡一莖五穗者數本。上曰：『朕嘗禁四方獻瑞。今麥秀如此，可謂真瑞矣。其賜田夫束帛以勸之。』
六月丁亥，無為軍獻芝草三百五十本。上曰：『朕以豐年為瑞，賢臣為寶。至於草木魚蟲之異，焉足尚哉?知軍茹孝標特免罪，仍戒天下，自今不得以聞。』戊子，汝州部署楊景宗求為郡。上謂輔臣曰：『景宗章惠太後之弟，朕豈不念之?然性貪虐，老而益甚。今與郡，則一方之民受禍矣。』不許。
四年四月。先是，內出欹器一，陳於邇英閣禦坐前，諭丁度等曰：『朕思古欹器之法，試令工人製之，以示卿等。』命以水註之，中則正，滿則覆，虛則欹，率如《傢語》、苟卿、《淮南》之說。其制度精好，度等列侍觀之。帝曰：『日中則昃，月盈則虧。朕欲以中立臨天下，當與列闢共守此道。』度拜曰：『臣等亦願毋傾滿以事陛下。』因言太宗嘗作此器，真宗亦嘗著論。庚辰，帝製《後述》，以賜度等。
十月庚寅，上謂輔臣曰：『比日上封言政事得失者少，豈非賢路壅塞所致乎?其下閤門、通進銀臺司、登聞理檢院、進奏院，自今州縣奏請及臣僚表疏，毋得輒有阻留。』
五年三月癸亥，幸萬壽觀辭三聖御容。甲子，奉安太祖於滁州天慶觀瑞命殿，太宗於並州資聖院統平殿，真宗於澶州開福院信武殿，各以輔臣為迎奉使、副，具儀仗導至近郊，內臣管勾奉安，百官辭觀門外。其後上謂輔臣曰：『並州言：四月二十二日奉安太宗御容，仍以《平政記》來上，蓋紀太平興國四年徵討之役。是時車駕亦以四月二十二日至太原城下，何其異也?』
五月甲子，詔諫官、御史上章論事，毋得朋比以中傷善良。又詔：『兩盛兩製、臺諫官、三館帶職、省府推判官等次對言事，凡朝政得失、生民利並災異時數，直言無隱，不得朋私挾情，抉摘陰細，無益治道，務在公實。觀文殿以下學士至侍製合直牒閤門上殿者，許請對，餘官第奏封事；涉機密者，並用薄紙重封，以防漏泄。』
六月壬辰，詔諸路轉運使上供斛鬥，依時估收市之，毋得抑配人戶。仍停考課賞罰之製。先是，三司與發運司謀聚斂，奏諸路轉運使上供不足者，皆行責降，有餘則加升擢，由是貪進者競為誅剝，民不堪命。上聞之，特降是詔，天下稱慶。
至和元年正月壬申，碎通天犀，和藥以療民疾。時京師大疫，令太醫進方，內出犀牛角二本，析而觀之，其一通天犀也。內侍李舜卿請留供帝服禦，帝曰：『吾豈貴異物而賤百姓哉?』立命碎之。
嘉祐七年十二月丙申，幸竜圖、天章閣，召輔臣、近侍、三司副使、臺諫官、皇子、宗室、駙馬都尉、主兵官觀祖宗御書。又幸寶文閣，為飛白書分賜從臣，不逮館閣。作《觀書》詩，韓琦等屬和。遂宴群玉殿，傳詔學士王珪撰詩序，刊石於閣。
庚子，再會於天章閣觀瑞物，復宴群玉殿。帝曰：『天下久無事，今日之樂，與卿等共之，宜盡醉勿辭。』賜禁中金花盤香藥。又召韓琦至禦榻前，別賜酒一卮。從臣沾醉，至暮而罷。
八年正月丙戌，中書、樞密院奏事於福寧殿之殿西閣，見上所禦幄帟裀褥皆質素暗弊，久而不易。上顧韓琦等曰：『朕居宮中，自奉止如此，亦生民之膏血也，可輕費之哉？』
政跡
乾興元年，上封事者言：『聖朝開國以來，天下承平六十餘載。然民間無蓄，稍或饑饉，立緻流移。蓋差役賦稅之未均，形勢豪強所侵擾也。又有諸般僥幸，影占門戶。其戶下田土稍多，便作佃戶名字。若不禁止，則天下田疇半為形勢所占。』詔三司委衆官定奪奏聞。三司參議，欲應臣僚不以見任、罷任所置莊田定三十頃，衙前將吏合免戶役者，定十五頃為額。
天聖二年三月己醜，同提點開封府界諸縣鎮公事張君平言：『南京、陳、許、徐、宿、亳、曹、單、蔡、潁等州，古溝洫與畿內相接，歲久不治，故京師數罹水患。請委官疏鑿之。』詔從其請。君平陳八事，一曰商度地形，循古跡深廣之數，州計土工置籍，以記其事。二曰功不如所計，或水壅害民田，官坐罪，賞費直。三曰察吏貪墨，傍緣役事，箕斂民錢者。四曰知州、通判、令佐，能誘部民佐工費，書為勞課，與傢口便官，功多與重賞。五曰禁民築堰竭豬水捕魚，以障河流。六曰瀎治畢，按新書廣深凡幾何校功力，因其所出土積為隄[6]。七曰凡溝洫，上廣一丈則下廣八尺，深四尺，高阜加深焉，用此為率，寬隆折計之[7]，便於覆視。八曰古溝乎淤為民田係賦籍，雖開治者，以鄉縣保證除其賦。悉頒為定令。
三年四月丁醜，三館所寫書萬七千六百捲，藏太清樓。初，大中祥符中火，焚館閣書，乃藉太清樓書補寫。既而本多損蠹者，因命別寫還之。
四年閏五月戊申。初，解州之永豐渠始後魏正始二年，都水校尉元清引平坑水西入黃河以運????[8]，而周、齊之間廢絶。隋大業末，都水監姚暹决堰瀎渠，由陝入解。唐末至五代不復治。至本朝湮淺，舟不通，????運大艱，主運者耗傢産幾荊州校麻處厚詣闕訴，而右班殿直留逵因請治渠[9]，起安邑至白傢常轉運使王博文亦言其便。復詔三司度利害。是歲卒成之，公私果利。
八月丁亥，詔修泰州捍海堰。先是，堰久廢不治，水患海濤害民田。監西溪????稅范仲淹言於發運副使張綸，請修復之。綸奏以仲淹知興化縣，總其役。難者謂濤患息則積潦必為災。綸曰：『濤之患十九而潦之災十一，獲多亡少，豈不可乎?』役既興，會大雨雪，驚濤洶洶，至是役夫散走，旋濘而死者百餘人。衆喧言堰不可復。詔遣中使按視，將罷之。又詔淮南轉運使鬍令儀同仲淹度其可否。令儀力主仲淹議，而仲淹尋以憂去，猶為書抵綸，言復堰之利。綸表三請，願自總役，乃命綸兼權知泰州，築堰自小海寨東南至耿莊凡一百八十裏，而於運河置閘，納潮水以通漕。踰年堰成，流傭歸者二千六百餘戶。民為綸立生祠。令儀及綸各遷官。令儀，陳留人；仲淹，吳人也。
十月辛卯，淮南轉運司言：楚州北神堰、真州江口堰修水閘成。初，堰度舟，歲多壞，而監真州排岸陶鑒、監楚州稅王乙並請置水閘堰旁，以時啓閉。及成，漕舟果便，歲省堰卒十餘萬。乃詔發運司他可為閘處，令規畫以聞。鑒、乙等並遷官。
五年十月辛未[10]，太常博士、直集賢院、同知禮院王皡上所撰《禮閣新編》六十捲。初，天禧中，同判太常禮院陳寬請編次本院所承詔敕，其後不能就。皡因取國初至乾興所下詔敕，刪去重複，類以五禮之目，成書上之。賜五品服。皡，曾弟也。
七年八月丁亥朔，詔曰：『先帝患吏廩不給，而潔廉者亡以勸，故並賜之公田。歲月浸深，侵牟滋長，獄訟數起，反重失先帝之意。其罷天下職田，官收其入，以所直均給之。仍委三司別為條約。』先是，上封者言：『職田有無不均，吏或不良，往往多取，以殘細民。請罷之。』詔資政殿學士晏殊與三司、審官、三班院、吏部流內詮參議，皆以為然，乃降是詔。
九年二月癸巳，詔曰：『職田所以惠廉吏，而貪者並緣為私，侵漁細民，滋益為害。比詔有司罷職田，如聞勤事吏祿薄不足以自瞻，朕甚憫焉。其復給職田，即多占佃夫。若無田而令出租者，以枉法論。』先是，下三司裒職田歲入之數，計直而均給之，未能即行。上因閱天下所上獄，多以賄敗者，遂降是詔。
明道二年十二月。始，天聖六年，罷諸路提點刑獄官。八年復置，又權停。於是上謂輔臣曰：『諸路刑獄既罷提點官，轉運司不能一一躬往讞問，恐浸緻冤濫。宜選賢明廉幹不生事者委任之，則民受其賜矣。』乃復置諸路提點刑獄官，仍參用武臣（此據《政要》）。
景祐元年四月丁醜，詔直史館宋祁、鄭戩、國子監直講王洙同刊修《廣韻略》，仍命知製誥丁度、李淑詳定。時祁等言：『《廣韻略》多疑混字，舉人程試，間或誤用，有司論難，各執異同，乃緻上煩親决，故請別加撰定。』
四年六月丙申，詔國子監以翰林學士丁度所修《禮部韻略》頒行。初，崇政殿說書賈昌朝言：『舊《韻略》多無訓釋，又疑混聲與重疊出字，不顯義理，緻舉人詩賦，或誤用之。』遂詔度等以唐諸傢韻本刊定，其韻窄者凡十三處，許令附近通用；疑混聲及重疊出字，皆於本字下解註之。
景祐二年九月壬辰，詔翰林學士張觀等刊定《前漢書》，下國子監頒行。前代經、史
皆以紙素傳寫，雖有舛誤，然尚可參讎。至五代官，始用墨板摹印六經，誠欲一其文字，使學者不惑。太宗朝又摹印司馬遷、班固、範蔚宗諸史，與六經皆傳，於是世之寫本悉不用。然墨板訛駁，初不是正，而後學者更無他本可以刊驗。會秘書丞餘靖建言《前漢書》官本謬誤，請行刊正。詔靖及國子監直講王洙盡取秘閣古本對校，踰年，乃上《漢書刊誤》三十捲。至是改舊摹本以從新校，然猶有未荊而司馬遷、範蔚宗等史尤脫亂，惜其後不復有古本可定正也。
寶元元年正月甲辰，雷。丙午，以災異屢見，下詔求直言曰：『朕躬之闕遺，執事之阿枉。政教未臻於理，刑獄未協於中。在位壅蔽之人，效官貪墨之吏，仰諫官、御史、百僚密疏以陳，悉心無隱。限半月內實封進納。朕當親覽，靡及有司。擇善而行，固非虛飾。』丙辰，又詔曰：『比者善氣弗效，陰眚屢見，地大震動，雷發不時。推原天譴之所由，豈吏為貪弛苛虐，使狴牢淹係而賦調繁急歟?或受賕鬻直，下情壅蔽，以虧和緻戾歟?轉運使、提點刑獄，其案所部吏以聞。』
二年三月，編修院上歷代戶口數：前漢千二百二十三萬三千六十二，後漢千六百七萬七千九百六十，魏九十四萬三千四百二十二，晉二百四十五萬九千八百，宋九十萬六千八百七十，後魏三百三十七萬五千三百六十八，北齊三百三萬二千五百二十八，後周三百五十萬，隋八百九十萬七千五百三十六，唐九百六萬九千一百五十四；太祖二百五
十萬八千九百六十五，太宗朝三百五十七萬四千二百五十七，真宗朝八百六十六萬九千七百七十九；寶元元年一千一十一萬四千二百九十。先是，上禦邇英閣，讀真宗皇帝所撰《正說·養民》篇，見歷代戶口登耗之數，顧謂侍臣曰：『今天下民籍幾何?』翰林侍讀學士梅詢曰：『先帝所作，蓋謂前代帝王恭儉有節，則戶口充羨；賦斂無度，則版圖衰耗，炳然在目，作監後王。自五代之季，生齒凋耗。太祖受命，而太宗、真宗繼聖承祧，休養百姓。今天下戶口之數，蓋倍於前矣。』因詔三司及編修院檢閱以聞，至是上之。
康定元年五月己未，權三司使鄭戩言：『諸道轉運副使即漢刺史、唐觀察使之職，其權甚重。漢法：刺史許六條問事。唐校內外官考定二十最，觀察使在焉。是必責功過，明黜陟，吏勤其官，朝乃稱治。今國傢承平八十載，不用兵四十年，生齒之衆，山澤之利，當十倍其初。而近歲以來，天下貨泉之數，公上輸入之目，返益減耗，支調微屈，其故何哉?由法不舉、吏不職、賞沮之格未立也。臣近取前一歲所謂銅????茶酒之課者以為比，凡虧租額實錢數百萬貫。且前之失既已數十百萬，若今又恬然不較，則軍國常須將何以取辦?臣故曰：宜循漢、唐故事，行考課法。欲乞應諸道轉運使、副今後得替到京別差，近上臣僚與審官院同共磨勘一任內本道諸處場務所收課利與租額，近年都大比較。除歲有兇荒別敕權閣不比外，其餘悉取大數為十分，每虧五釐以下，罰兩月俸，一分以下，罰三月俸；一分以上，降差遣。若增及一分以上，亦別與升陟。』從之。
九月，合奉宸五庫為一庫，在延福宮內舊宜聖殿。五庫一曰宜聖殿內庫，二曰穆清殿庫，三曰崇聖殿庫，四曰崇聖受納真珠庫，五曰崇聖殿樂器庫。於是合五庫為一，改名奉宸，仍鑄印給之。十二月己巳，詔討西賊。慶歷四年四月丙辰，詔三司丞、郎、給、諫以上、兩省待製以上，御史中丞、正卿、監歲得舉正郎以下朝官不得過三人；起居郎、捨人、三司副使、知雜御史、少卿歲得舉員外郎以下朝官不得過二人；左右司郎中、司諫、正言、三院御史並館職、知諫院、天章閣侍講、三司判官、開封府推判官並員外郎以上及正郎見任知州有出身無贓罪者，並歲得舉太常博士以下朝官不得過二人；安撫、製置、發運使、轉運使、副、提點刑獄、朝臣於本部內得舉正郎以下朝官；提點刑獄使臣、發運、轉運判官得舉本部內員外以下朝官並限人數，仍於狀內開說其人堪充何任使，同共以聞。
皇祐元年二月戊辰[11]，權三司使葉清臣以轉運司弛慢，損失財用，有誤支計，言：『伏見提點刑獄，朝廷以庶獄之重，時置考課一司。臣欲乞今後轉運使、副得替[12]，亦差兩製臣僚考校，分上、中、下六等。若考入上上，與轉官升陟差遣；上下者，或改章服，或外差遣；及中上者，依舊與合入差遣；中下者，差知州；下上者，與遠小處知州；下下者，與展磨勘及降官差遣。仍每到任成考，並先供考帳申省，關送考課院。』詔從之。仍令磨勘提點刑獄院一處施行。
四月，錢彥遠上疏曰：『唐開元戶八百九十餘萬，而定墾田一千四百三十餘萬頃。今國傢戶七百三十餘萬，而定墾田二百一十五萬餘頃。其間荒廢之田，不下三十餘萬頃，是田疇不闢而遊手多也。勸課其可不興乎?本朝轉運使、提點刑獄、知州、通判皆帶勸農之職，拜敕結銜，正在督課。而徒有虛文，無勸導之實。謂宜置勸農司，以知州為長官，通判為佐官，選清強幕職州縣官為判官。先以墾田頃畝及戶口數、陂塘、山澤、溝洫、桑柘著之於籍，然後委勸農官設法勸課，興利除害，以俟歲終轉運使考較賞罰之。』
二年五月庚午，詔舉官為縣令，自今河北、陝西轉運使、副歲各舉十二人；提點刑獄各六人。河東、京東西、淮南轉運使、副各十人，提點刑獄各五人。兩浙、江東、江西、福建、荊湖南北、廣南東西、益、梓轉運使、副各四人，提點刑獄各四人。夔州路轉運使、副四人，提點刑獄三人。六路製置發運使、副各六人。府界提點刑獄三人。知開封府並諸州府軍蓋各一人。仍止得舉所部官。初，同提點京西刑獄張易官臨滿將代，並舉縣令十六人。上因謂輔臣曰：『縣令與民最近，故朕設保舉之法。今易所舉猥多，必以請托故也。』遂令裁定其數。
七月乙醜，上諭輔臣曰：『近日職司，以長史不理聞者多矣，中書未嘗施行。且長吏民之性命，可不重乎?宜擇其甚者罷之，小者易之。』文彥博等慚謝而退。於是自鄂州王開、臺州呂士宗等，或以衰老，或以弛慢而罷斥，對移者凡十六人。
嘉祐二年七月辛卯，命翰林學士承旨孫抃、御史中丞張昪磨勘轉運使及提點刑獄課績。初，知諫院陳旭言：『朝廷有意天下之治，宜自轉運使始。今輒上選用、責任、考課三法，其選用法曰：以公正明斷，惠愛為本。公正可使糾肅官吏，明斷可使决治煩劇，惠愛可使恤民之隱。苟無數者之長，即以補他職，其祿賜恩典，視轉運使可也。其責任法曰：今舉其功務有五，一稱舉賢才，各堪其任；二按劾貪污，修舉政事；三實戶口，增墾田；四財用充足，民不煩擾；五興利除害。仍令歲終條具所施行者以聞。其考課曰：故事，轉運使給御前歷子，歲滿上審官院考校之，三司亦嘗立考校陞黜條，卒不行。蓋委計司則先財利而忽民事，在審官又因循常務而無課第之實。按：漢世御史中丞外督部刺史，今宜付御史臺考較為三等，仍與中書門下參覆其實。其上等量所部事之劇易而保進之，中等退補小郡。若風績尤異，即擢以不次。其職事弛廢，不俟歲滿，明行黜削。』於是以歲滿所上功狀分殿最為上、中、下三等，用唐考功四善之法以稽行實，其等亦如之。始以命昪等，然卒無所進退焉。
八月庚戌，韓琦言：『近頒方書諸道，以救民疾。而貧下之傢，力或不能及。請自今諸道節鎮及並、益、慶、渭四州歲賜錢二十萬，餘州、軍、監十萬，委長吏選官合藥，以時給散。』從之。
三年十二月己酉，翰林學士韓絳言：『中書門下，宰相所職，而以他官判省，名不相稱。更定其製，百司常務多白二府。請詳其輕重，移付於下，使大臣不為細故攖慮，得以專意政事。又章服所以別尊卑，今走吏與公卿不殊。請依唐製，以品數為等。其因年考及階品合服者，須未嘗犯徒罪，乃聽。又臺閣、省寺，典章所由出也。今獨有敕條文案而已。本朝故事、名臣遺範，無所傳錄。請依《周禮》、《唐六典》著為一書。』詔翰林學士鬍宿、知製誥劉敞詳以聞。敞等條列改正裁損申明十事，其後皆不果。
詳定乘輿之製
康定元年九月。初，三駕皆以待禮事[13]。而車駕近出，上用常役以行，議者以為近於闊略，於是參知政事宋庠言：『車駕行幸，非郊廟大禮具陳鹵簿，其常日導從，惟前有駕頭，後擁扇傘而已，殊無前典所載公卿奉引之盛。其侍從及百司官屬，下至廝役，皆雜行道中。步輦之後，但以親事官百許人執檛而殿，謂之禁衛。諸班禁騎，頗與乘輿相遠，而士庶觀者，率隨扈從之人夾道馳走，喧呼不禁。所過者旗亭、市樓，皆垂簾外蔽，士民憑高可瞰，而邏司、街使曾不呵止。威令弛廢，習以為常。且黃帝以神功盛德，猶假師兵為營衛，蓋所以防微禦變也。漢、魏以降，有大駕、法駕、小駕之儀。至唐，又分殿中、諸衛、黃麾等仗，名數、次序，各有施設。國朝承五代荒殘之餘，事從簡略，鳴鑒遊豫，僅同藩鎮，而盡去戈戟、旌旗之製，非所謂旄頭先驅、清道後行之謹也。此皆制度放失，憚於改作之咎。謂宜委一二博學近臣，檢尋前代儀註及鹵簿，令於三駕諸仗內參定。今以乘輿常時出入之儀比三駕諸仗，酌取其中，稍增儀物，具嚴法禁，上以尊宸極，下以防未然，革去因循，其在今日。』詔太常禮院與兩製詳定，遂合奏請班直、禁兵、步騎為禁衛，仍舊數復增清道馬百，佩弓矢為五重，騎而執罕畢者一，騎而執牙門旗前後四，騎而執緋綉鳳氅二十四、雉扇十有二，皆分左右。天武兵徒行者執柯舒，親從兵增其數三百，殿前指揮使增為二百，並騎，左右相對。開二門，門間容二丈，以擬《周禮》之入門。凡前牙門旗、後牙門旗，前為禁衛，輒入者論以法。禁乘高下瞰、垂簾外蔽、夾道喧呼馳走者。頗著於令。其後浸弛雲。』
嘉祐六年七月己醜，太常禮部院及整肅儀衛所並言：『請自今駕出，以閤門祗侯並內臣各一員挾駕頭左右，次扇筤，以親從兵二十人從其後。』先是，幸睦親宅，內侍抱駕頭墜馬，駕頭壞。御史中丞韓絳乞增乘輿出入儀衛之禁。事下太常禮院等處恭議，而定此製。
江休復《雜志》雲：韓絳問李淑：『駕頭何物?』曰：『百講坐之一。』劉敞訪之王洙，雲：『禦坐傳四世矣。』乃初即位所坐。
定集議官製
明道二年七月己巳，殿中侍御史段少連言：『國傢每有大事，必集議於尚書省，所以博訪論議，審决是非。近詳定莊獻明肅皇后、莊懿皇太後陞祔事，而尚書省官有帶內外製或兼三司副使，多移文不赴。且帶職尚書省官，一時之選，宜有建明，而反以職任自高，輒不赴集，誠未副朝廷博謀之意。請自今每有集議，其帶職尚書省官，如托事不赴者，以違製論。』從之。
景祐四年三月。先是，詔從段少連所請，尚書省官帶內外製及兼三司使、副不赴集議者，以違製論。集賢校理趙良規以為不可，上言曰：『國朝故事，令敕、儀製別有學士、知製誥、待製、三司副使著位，視品與前朝異同，無在朝敘職、人省敘官之說。若全不論職，則後行員外郎兼學士，在朝立丞、郎上，入省居比、駕下；知製誥、待製入朝與侍郎同立，入省分厠散郎；員外郎任三司副使、郎中任判官，在三司為參佐，入本省為正員，所以舊來議事集，尚書省官帶職者不赴，別詔三省悉集，則及大小兩省；內朝官悉集，則及學士、待製、三司副使；更集他官，則諸司三品、武官二品，各次本司長官。故事：尚書省官帶知製誥、中書省奏班部簿，即是於尚書盛御史臺了不著籍，故有「絶曹」之語。又凡定學士、捨人兩省著位，除先後入外，若有陞階，皆特稟朝旨，豈有在朝入省迭為高下?』詔御史臺、禮院詳定，久不决。於是判禮院馮元等奏曰：『會議之文，由來非一，或出朝廷副旨，或徇官司舊規，故集本省者即南省官；集學士、兩省臺官者，容有內製、給捨、中丞；集學士、臺省及諸司四品以上者，容有卿、監；集文武百官者，容有諸衛。蓋謀事有大小，集官有差等，率係詔文，乃該餘職。段少連以太常易名之細，考功覆議之常，誤為群司普當會席，列為具奏，嬰以嚴科，遂使絶曹清列還入本行，分局常員略無異等。請臣僚擬謚，止集南省官屬，或事緣體大，臨時敕判，兼召三盛臺、寺，即依舊例。』御史臺別奏雲：『今尚書省官任內製者係臺省之籍，無坐朝之實。論職官之言，正為絶曹者設，豈可受祿?則係官定俸，議事則絶曹為辭。況王旦、王化基、趙安仁、晁迥、杜鎬、楊億，皆當預議於尚書者，故相李昉為主客郎中、知製誥，曰屢經都省議事。散騎常侍徐鉉見江南舊儒所說次第略同，又議大事，僕射、御史大夫入省，唯僕射至廳下馬。於今行之，所以重本省也。故都堂會議，列狀以品，就坐以官。忽此更張，恐非通理。』禮官吳育曰：『兩奏各有未安。尚書制度雖崇，亦天子之有司。在朝廷既殊班列，入有司輒易尊卑，是以朝省為彼我，官職分二事也。兩製近職若有事議，而云絶班不赴，非所以求至當。且知製誥中書省奏班簿，是謂絶班。翰林學士亦知製誥，不絶班簿，此因循之製，未為確據。縱絶班有例，而絶官無聞。一人命書，三省連判而都無所係，止為俸錢，豈命官之理?今取典故中最明一事，足以質定：祥符五年，僕射上事儀，絶班之官別頭贊引，不與本省官同在迎班。請凡會議，省官帶近職者別作一行而坐，自為序列，非以相壓。若詔兩製、臺盛諸司、衛官畢集，則各從其類，自作一行，書議如其次。』詔：『尚書省議事，應帶職官三司副使以上並不赴；如遇集議大事，令赴別設坐次。』
校勘記
[1]二月壬戌按：此條亦在天聖四年，當置本捲之首。見《長編》捲一○四。
[2]蕩人心志原本作『傷人心志』，據《長編》捲一○四改。
[3]安撫原本作『安輔』，據《長編》捲二二改。
[4]戊午原本作『丁巳』，據《長編》捲三一四改。
[5]韓琦原本作『韓瑋』，據《長編》捲三一四改。
[6]所出土原本作『所出上』，據《長編》捲一○二改。
[7]折計原本脫『計】字，據《長編》捲一○二改。
[8]都水校尉原本作『都水使者』，據《長編》捲一○四改。
[9]留逵《長編》捲一○四作『劉逵』。
[10]辛未原本作『丁卯』，據《長編》捲一○五改。
[11]二月戊辰原本作『二年』，據《長編》捲一六六改補。
[12]今後原本作『今從』，據《長編》捲一六六改。
[13]三駕皆以待禮事原本作『三駕□□□禮事』，據《長編》捲一二八補。
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