金融股票 》 貨幣戰爭   》 第30章      宋鴻兵 Song Hongbing

　　12.致命的妥協：1863年國傢銀行法
　　“我在催生國傢銀行法上所起到的作用是我一生中最嚴重的財政錯誤。它（國傢銀行法）所産生的（貨幣供應）壟斷將影響這個國傢的每一個方面。它應該被廢除，但是在此之前，國傢將會分裂成兩邊，人民在一邊，而銀行傢在另一邊，這種情況在這個國傢的歷史上還從未出現過。”
　　所羅門.切斯美國財政部長（1861-1864）
　　南北戰爭爆發以後，林肯拒絶了羅斯切爾德及其美國代理人利息高達24%到36%的金融絞索，轉而授權財政部發行自己的“美國政府券”（United States Notes)，又稱緑幣（Greenback)。1862年2月通過的法幣法案（Legal Tender Act)授權財政部發行1.5億緑幣，隨後又於1862年7月和1863年3月，再度被授權發行1.5億緑幣，在內戰期間，緑幣總共發行了4.5億。
　　林肯緑幣的發行就像捅了國際銀行業的馬蜂窩，銀行傢們對此深惡痛絶，正相反，普通人民和其它工業部門則對緑幣持非常歡迎的態度，林肯緑幣在美國貨幣係統中一直流通到1994年。
　　1863年，當戰爭到了最緊要的關頭，林肯需要更多的緑幣去贏得戰爭，他為了獲得第三次緑幣發行的授權，不得不嚮國會的銀行傢勢力低頭，做出了一個重要的妥協，簽署了1863年《國傢銀行法》。該法案授權政府批準國傢銀行(National Bank)發行統一標準的銀行券（除了發行銀行名稱不同），這些銀行實際上將發行美國的國傢貨幣。至關重要的一點就是這些銀行以美國政府債券（Government Bond)作為發行銀行券的準備金（Reserve)，實際上將美國的貨幣發行和政府債務死鎖在一起，政府將永遠不可能還清債務。
　　美國著名經濟學家約翰.肯尼斯.加布雷斯（John Kenneth Galbraith）就曾一針見血地指出：“在內戰結束以後的許多年裏，聯邦政府財政每年都獲得了大量盈餘。但是，它卻無法還清它的債務，清償發行出的政府債券，因為這樣做意味着沒有債券去做國傢貨幣的抵押。還清債務就等於摧毀了貨幣流通。”
　　國際銀行傢把英格蘭銀行模式復製到美國的陰謀終於得逞了。從此償還美國政府永久的和永遠增加的債務利息，就像一根絞索牢牢地套在美國人民的脖子上，越掙紮越緊。到2006年，美國聯邦政府共欠下8萬6千億美元的天文數字的債務，平均每一個四口之傢，要攤上11萬2千美元的國債，而且國債總額正以每秒２萬美元的速度增長！美國聯邦政府對國債利息的開支僅次於健康醫療和國防，2006年將達到4000億美元之巨。
　　從1864年開始，銀行傢們可以世世代代享用國債利息這一美餐。僅僅是由於政府直接發行貨幣還是政府發行債券而銀行發行貨幣這一點看似不起眼的差別，就造成了人類歷史上最大的不公平。人民被迫嚮銀行傢間接繳稅，為了原本是他們血汗勞動所創造的財富和貨幣！
　　到目前為止，中國是世界上僅存的為數不多的由政府直接發行貨幣的國傢。政府和人民為此而節省下來的巨額利息開支是中國能夠高速長期發展不可缺少的重要因素。如果有人提出要學習外國的“先進經驗”，人民銀行必須用政府的國債作為抵押來發行人民幣，中國人民就需要當心了。
　　林肯並非不知道這個永久的威脅，衹是迫於眼前的危機不得不做出的權宜之計。
　　林肯本來打算在1865年獲得連任之後廢除該法案，結果他大選獲勝之後僅41天就被刺殺。銀行傢們在國會的勢力乘勝追擊，必除掉林肯的緑幣而後快， 1866年4月12日，國會通過了《緊縮法案》（Contraction Act)，試圖召回所有的流通中的緑幣，兌換成金幣，然後把緑幣踢出貨幣流通領域，恢復國際銀行傢占絶對優勢的金本位體係。
　　在一個剛剛經過空前戰爭浩劫百廢待興的國傢，沒有比實施緊縮貨幣更為荒謬的政策了。貨幣流通量從1866年的18億美元（每人50.46美元），降到1867年的13億美元（每人44.00美元），1876的6億美元（每人14.6美元)，最後降到1886年的4億美元（每人6.67美元)，在美國戰爭創傷亟待醫治，經濟急需恢復和發展，同時人口大量增加的時期，卻人為造成貨幣供應嚴重短缺。大多數人民總是覺得繁榮和衰退是經濟發展的規律，但事實上操縱在國際銀行傢手中的貨幣供應時緊時鬆纔是問題的根源。
　　1872年鼕，國際銀行傢們派出歐內斯德。塞德（Ernest Seyd)帶着大筆金錢從英國來到美國,通過賄賂促成了《1873年硬幣法案》（Coinage Act)，史稱“1873年惡法”（Crimeof1873)，歐內斯德本人起草了法案全文，該法案把銀幣從貨幣流通中踢了出去，金幣成為了貨幣中唯一的主宰。這一法案無疑對本已嚴重短缺的貨幣流通造成了雪上加霜的效應。事後，歐內斯德本人洋洋自得地說：“我1872年鼕去了一趟美國，我確保了廢除銀幣的硬幣法案的通過。我所代表的是英格蘭銀行董事們的利益。到1873年，金幣成為了唯一的金屬貨幣。”
　　事實上，廢除銀幣在國際貨幣流通領域的作用是為了確保國際的銀行傢們對世界貨幣供應量的絶對控製力，相對於越來越多的銀礦發掘，金礦的勘探和産量要稀有得多，在完全掌握了世界金礦開採之後，國際銀行傢當然不希望難以控製的銀幣流通量來幹擾他們主宰世界金融的霸權地位。所以從1871年開始，白銀在德國、英國、荷蘭、奧地利、斯堪的納維亞國傢被普遍廢除，導致各個國傢的貨幣流通量大幅緊縮，從而引發了歐洲長達20年的嚴重經濟大衰退（Long Depression1873-1896)。
　　在美國，《緊縮法案》和《硬幣法案》直接觸發了1873到1879年的經濟大衰退。在三年時間裏，美國的失業率高達30%，美國人民強烈要求回到林肯緑幣和銀幣共同構成貨幣的時代。美國民衆自發成立了白銀委員會（US Silver Commission），緑幣黨（Greenback Party）等組織，推動全國恢復銀幣和金幣雙軌製，重新發行受到人民歡迎的林肯緑幣。美國白銀委員會的報告指出：“黑暗的中世紀時代正是由於貨幣短缺和價格下降所造成。沒有貨幣，文明就不可能發生，貨幣供應減少，文明必將消亡。在羅馬的基督徒時代，帝國共有相當於18億美元的金屬貨幣流通，到了15世紀末，（歐洲）的金屬貨幣流通量衹剩下了2億美元。歷史表明沒有任何災難性的變化能夠與從羅馬帝國變為黑暗的中世紀相比。”
　　與之形成鮮明對比的是美國銀行傢協會（The American Bankers Association）的態度。該協會在發給所有會員的信中指出，
　　“我們建議你們竭盡全力去支持著名的日報和周刊，特別是農業和宗教方面的媒體，堅决反對政府發行緑幣，你們要停止資助那些不願表示反對政府緑幣發行的候選人。廢除銀行發行國傢貨幣或恢復政府發行緑幣都將使（國傢）能夠嚮人民提供貨幣，這將嚴重傷害我們作為銀行傢和放貸者的利潤。立刻去約見你們地區的國會議員，要求他們保護我們的利益，這樣我們就能夠控製立法。”
　　1881年，在一片經濟蕭條之中上臺的美國第二十屆總統傑姆斯.加菲爾德已經明確地把握住了問題的要害，他說道：
　　“在任何一個國傢裏，誰控製着貨幣供應，誰就是所有工業和商業的絶對主人。當你明白整個（貨幣）係統非常容易地由極少數人用這樣或那樣的方法來控製時，你就不用別人告訴你通貨膨脹和緊縮的根源了。”
　　這番話落地纔幾個星期，加菲爾德總統就被另一個“精神病患者”查爾斯.吉托於1881年7月2日行刺，總統被打中了兩槍，最後在9月19日去世。
　　國際銀行傢們在整個19世紀中，成功地在歐洲以“神聖的金權取代了神聖的王權”，在美國，“神聖的金權也逐步瓦解了神聖的民權”。當國際銀行傢與美國民選政府經歷了長達百年的激烈較量之後，已經完全占了上風。美國歷史學家指出，美國總統的傷亡率比美軍諾曼底登陸的第一綫部隊的平均傷亡率還要高。
　　當銀行傢們躊躇滿志地手握1863年國傢銀行法時，他們距離最終的目標，在美國完全復製一個英格蘭銀行的計劃衹剩一步之遙。一個完全控製美國貨幣發行的私有的中央銀行，一個銀行傢的銀行已經出現在美利堅的地平綫上。



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