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正史 》 汉书 》
汉书卷二十四下食货志第四下
班固 Ban Gu
班彪 Ban Biao
 汉书卷二十四下食货志第四下
〔一〕李奇曰：「圜即钱也。圜一寸，而重九两。」师古曰：「此说非也。周官太府、玉府、内府、外府、泉府、天府、职内、职金、职币皆掌财币之官，故云九府。圜谓均而通也。」
〔二〕孟康曰：「外圜而内孔方也。」
〔三〕师古曰「言黄金以斤为名，钱则以铢为重也。」
〔四〕如淳曰：「名钱为刀者，以其利于民也。」
〔五〕如淳曰：「流行如泉也。」
〔六〕如淳曰：「布于民间。」
〔七〕李奇曰：「束，聚也。」
太公退，又行之于齐。至管仲相桓公，通轻重之权，曰：「岁有凶穰，故谷有贵贱；〔一〕令有缓急，故物有轻重。〔二〕人君不理，则畜贾游于市，〔三〕乘民之不给，百倍其本矣。〔四〕故万乘之国必有万金之贾，千乘之国必有千金之贾者，利有所并也。计本量委则足矣。〔五〕然而民有饥饿者，谷有所臧也。〔六〕民有余则轻之，故人君敛之以轻；民不足则重之，故人君散之以重。〔七〕凡轻重敛散之以时，则准平。〔守准平〕，使万室之邑必有万锺之臧，臧襁千万；〔八〕千室之邑必有千锺之臧，臧襁百万。春以奉耕，夏以奉耘，〔九〕耒耜器械，种餉粮食，必取淡焉。〔一〇〕故大贾畜家不得豪夺吾民矣。」桓公遂用区区之齐合诸侯，显伯名。〔一二〕
〔一〕师古曰：「穰音人常反。」
〔二〕李奇曰：「上令急于求米则民重米，缓于求米则民轻米。」
〔三〕师古曰：「畜读曰蓄。蓄贾，谓贾人之多蓄积者。」
〔四〕师古曰：「给，足也。」
〔五〕李奇曰：「委，积也。」
〔六〕师古曰：「言富人多臧谷，故令贫者食不足也。」
〔七〕李奇曰：「民轻之时，为敛籴之；重之时，官为散也。」
〔八〕李奇曰：「襁，落也。」孟康曰：「六斛四斗为锺。襁，钱贯也。管子曰『凶（戾）〔岁〕籴，釜十襁』。」师古曰：「孟说是也。襁音居两反。」
〔九〕师古曰：「奉谓供事也。」
〔一〇〕师古曰：「种，五谷之种也。餉字与饷同，谓饷田之具也。」
〔一一〕师古曰：「畜读曰蓄。豪谓轻侮之也，字本作?，盖通用耳。」
〔一二〕师古曰：「伯读曰霸。」
其后百余年，周景王时患钱轻，将更铸大钱，〔一〕单穆公曰：「不可。〔二〕古者天降灾戾，〔三〕于是乎量资币，权轻重，以救民。〔四〕民患轻，则为之作重币以行之，于是有母权子而行，民皆得焉。〔五〕若不堪重，则多作轻而行之，亦不废重，于是乎有子权母而行，小大利之。〔六〕今王废轻而作重，民失其资，能无匮乎？民若匮，王用将有所乏；乏将厚取于民；〔七〕民不给，将有远志，是离民也。〔八〕且绝民以实王府，犹塞川原为潢洿也，〔九〕竭亡日矣。王其图之。」弗听，卒铸大钱，文曰「宝货」，肉好皆有周郭，〔一〇〕以劝农淡不足，百姓蒙利焉。〔一一〕
〔一〕应劭曰：「大于旧钱，其价重也。」
〔二〕师古曰：「单穆公，周大夫单旗。单音善。」
〔三〕师古曰：「戾，恶气也。一曰，戾，至也。」
〔四〕应劭曰：「资，财也。量资币多少有无，平其轻重也。」师古曰：「凡言币者，皆所以通货物，易有无也，故金之与钱，皆名为币也。」
〔五〕应劭曰：「母，重也，其大倍，故为母也。子，轻也，其轻少半，故为子也。民患币之轻而物贵，为重币以平之，权时而行，以废其轻。故曰母权子，犹言重权轻也。民皆得者，本末有无皆得其利也。」孟康曰：「重为母，轻为子，若市八十钱物，以母当五十，以子三十续之。」
〔六〕应劭曰：「民患币重，则多作轻钱而行之，亦不废去重者，言重者行其贵，轻者行其贱也。」
〔七〕师古曰：「厚犹多也，重也。」
〔八〕师古曰：「远志，谓去其本居而散（忘）〔亡〕也。」
〔九〕师古曰：「原谓水泉之本也。潢洿，停水也。潢音黄。洿音一胡反。」
〔一〇〕韦昭曰：「肉，钱形也。好，孔也。」
〔一一〕孟康曰：「单穆公曰『竭无日矣』，不得复云百姓蒙利焉。」臣瓒曰：「但是不听不铸大钱耳，犹自从其不废轻，此言母子并用，故蒙其利也。」师古曰：「二说皆非也。单旗虽有此言，王终自铸钱，果有便，故百姓蒙其利也。」
秦兼天下，币为二等：黄金以溢为名，上币；〔一〕铜钱质如周钱，〔二〕文曰「半两」，重如其文。而珠玉龟贝银锡之属为器饰宝臧，不为币，然各随时而轻重无常。
〔一〕孟康曰：「二十两为溢。」师古曰：「改周一斤之制，更以溢为金之名数也。高祖初赐张良金百溢，此尚秦制也。上币者，二等之中黄金为上而钱为下也。」
〔二〕臣瓒曰：「言钱之形质如周钱，唯文异耳。」
汉兴，以为秦钱重难用，更令民铸荚钱。〔一〕黄金一斤。〔二〕而不轨逐利之民畜积余赢以稽市物，痛腾跃，〔三〕米至石万钱，马至匹百金。天下已平，高祖乃令贾人不得衣丝乘车，重税租以困辱之。〔四〕孝惠、高后时，为天下初定，复弛商贾之律，〔五〕然市井子孙亦不得（宦为吏）〔为官吏〕。孝文五年，为钱益多而轻，乃更铸四铢钱，其文为「半两」。除盗铸钱令，使民放铸。〔六〕贾谊谏曰：
〔一〕如淳曰：「如榆荚也。」师古曰：「荚音颊。」
〔二〕师古曰：「复周之制，更以斤名金。」
〔三〕李奇曰：「稽，贮滞也。」晋灼曰：「痛，甚也。言计市物贱，豫益畜之，物贵而出卖，故使物甚腾跃也。」师古曰：「不轨，谓不循轨度者也。言以其赢余以财蓄积群货，使物稽滞在己，故市价甚腾贵。今书本痛字或作踊者，误耳。踊、腾一也，不当重累言之。畜读曰蓄。」
〔四〕师古曰：「欲令务农。」
〔五〕师古曰：「弛，解也。」
〔六〕师古曰：「恣其私铸。」
法使天下公得顾租铸铜锡为钱，敢杂以铅铁为它巧者，其罪黥。〔一〕然铸钱之情，非殽杂为巧，则不可得赢；〔二〕而殽之甚微，为利甚厚。〔三〕夫事有召祸而法有起奸，今令细民人操造币之势，〔四〕各隐屏而铸作，因欲禁其厚利微奸，虽黥罪日报，其势不止。〔五〕乃者，民人抵罪，多者一县百数，及吏之所疑，榜笞奔走者甚众。夫县法以诱民，〔六〕使入陷阱，孰积于此！〔七〕曩禁铸钱，死罪积下；〔八〕今公铸钱，黥罪积下。为法若此，上何赖焉？〔九〕
〔一〕师古曰：「顾租，谓顾庸之直，或租其本。」
〔二〕师古曰：「殽谓乱杂也。赢，余利也。言不杂铅铁，则无利也。殽音爻。」
〔三〕师古曰：「微谓精妙也。言殽杂铅铁，其术精妙，不可觉知，而得利甚厚，故令人轻犯之，奸不可止也。」
〔四〕师古曰：「操，持也。人人皆得铸钱也。操音千高反。」
〔五〕郑氏曰：「报，论。」
〔六〕师古曰：「县谓开立之。」
〔七〕师古曰：「阱，穿地以陷兽也。积，多也。阱音才性反。」
〔八〕苏林曰：「下，报也，积累下报论之也。」张晏曰：「死罪者多，委积于下也。」师古曰：「苏说是也。下音胡亚反。次后亦同。」
〔九〕师古曰：「赖，利也。一曰恃也。」
又民用钱，郡县不同：或用钱轻，百加若干；〔一〕或用重钱，平称不受。〔二〕法钱不立，〔三〕吏急而壹之呼，则大为烦苛，而力不能胜；纵而弗呵呼，〔四〕则市肆异用，钱文大乱。苟非其术，何乡而可哉！〔五〕
〔一〕应劭曰：「时钱重四铢，法钱百枚，当重一斤十六铢，轻则以钱足之若干枚，令满平也。」师古曰：「若干，且设数之言也。干犹个也，谓当如此个数耳。而胡广云『若，顺也；干，求也』。当顺所求而与之矣。」
〔二〕应劭曰：「用重钱，则平称有余，不能受也。」臣瓒曰：「秦钱重半两，汉初铸荚钱，文帝更铸四铢钱。秦钱与荚钱皆当废，而故与四铢并行。民以其见废，故用轻钱，则百加若干；用重钱，虽以一当一犹复不受之。是以郡县不同也。」师古曰：「应说是也。称音尺孕反。」
〔三〕师古曰：「法钱，依法之钱也。」
〔四〕师古曰：「呵，责怒也，音火何反。」
〔五〕师古曰：「乡读曰向。」
今农事弃捐而采铜者日蕃，〔一〕释其耒耨，冶镕炊炭〔二〕，奸钱日多，五谷不为多。〔三〕善人怵而为奸邪，〔四〕愿民陷而之刑戮，〔五〕刑戮将甚不详，奈何而忽！〔六〕国知患此，吏议必曰禁之。禁之不得其术，其伤必大。令禁铸钱，则钱必重；〔七〕重则其利深，盗铸如云而起，〔八〕弃市之罪又不足以禁矣。奸数不胜而法禁数溃，铜使之然也。〔九〕故铜布于天下，其为祸博矣〔一〇〕。
〔一〕师古曰：「蕃，多也，音扶元反。其下亦同。」
〔二〕应劭曰：「镕，形容也，作钱模也。」师古曰：「镕音容。」
〔三〕师古曰：「言皆采铜铸钱，废其农业，故五谷不多也。为音于伪反。不为多，犹言为之不多也。」
〔四〕李奇曰：「怵，诱也，动心于奸邪也。」师古曰：「怵音先律反，又音黜。」
〔五〕师古曰：「愿，谨也。」
〔六〕师古曰：「详，平也。忽，忽忘也。」
〔七〕师古曰：「令谓法令也。」
〔八〕师古曰：「言其多。」
〔九〕师古曰：「数，并音所角反。」
〔一〇〕师古曰：「博，大也。」
今博祸可除，而七福可致也。何谓七福？上收铜勿令布，则民不铸钱，黥罪不积，一矣。伪钱不蕃，民不相疑，二矣。采铜铸作者反于耕田，三矣。铜毕归于上，上挟铜积以御轻重，〔一〕钱轻则以术敛之，重则以术散之，货物必平，四矣。以作兵器，以假贵臣，多少有制，用别贵践，五矣。〔二〕以临万货，以调盈虚，以收奇羡，〔三〕则官富实而末民困，六矣。〔四〕制吾弃财，以与匈奴逐争其民，其敌必怀，七矣。〔五〕故善为天下者，因祸而为福，转败而为功。今久退七福而行博祸，臣诚伤之。
〔一〕师古曰：「铜积，谓多积铜也。」
〔二〕如淳曰：「古者以铜为兵，秦销锋鍉铸金人十二，是也。」
〔三〕师古曰：「调，平均也。奇，残余也。羡，饶溢也。奇音居宜反。羡音弋战反。」
〔四〕师古曰：「末谓工商之业也。」
〔五〕师古曰：「末业既困，农人敦本，仓廪积实，布帛有余，则招诱胡人，多来降附。故言制吾弃财逐争其人也。弃财者，可弃之财。逐，竞也。」
上不听。是时，吴以诸侯即山铸钱，富埒天子，〔一〕后卒叛逆。邓通，大夫也，以铸钱财过王者。故吴、邓钱布天下。
〔一〕师古曰：「即，就也。埒，等也。」
武帝因文、景之畜，忿胡、粤之害，〔一〕即位数年，严助、朱买臣等招徕东瓯，事两粤，江淮之间萧然烦费矣。〔二〕唐蒙、司马相如始开西南夷，凿山通道千余里，以广巴蜀，巴蜀之民罢焉。〔三〕彭吴穿秽貊、朝鲜，置沧海郡，〔四〕则燕齐之间靡然发动。及王恢谋马邑，匈奴绝和亲，侵优北边，兵连而不解，天下共其劳。〔五〕干戈日滋，行者赍，居者送，〔六〕中外骚扰相奉，百姓抏敝以巧法，〔七〕财赂衰耗而不淡。〔八〕入物者补官，出货者除罪，选举陵夷，廉耻相冒，〔九〕武力进用，法严令具，兴利之臣自此而始。〔一〇〕
〔一〕师古曰：「畜读曰蓄。」
〔二〕师古曰：「萧然犹骚然，劳动之貌。」
〔三〕师古曰：「罢读曰疲。」
〔四〕师古曰：「彭吴，人姓名也。本皆荒梗，始开通之也，故言穿也。」
〔五〕师古曰：「共犹同。」
〔六〕师古曰：「赍谓将衣食之具以自随也，音子奚反。」
〔七〕师古曰：「抏，讹也，谓摧挫也。巧法，为巧诈以避法也。抏音五官反。」
〔八〕师古曰：「耗，减也。澹，足也。」
〔九〕师古曰：「冒，蒙也。」
〔一〇〕师古曰：「谓桑弘羊、东郭咸阳、孔仅之属也。」
其后，卫青岁以数万骑出击匈奴，遂取河南地，筑朔方。时又通西南夷道，作者数万人，千里负担馈餉，〔一〕率十余锺致一石〔二〕，散币于邛僰以辑之。〔三〕数岁而道不通，蛮夷因以数攻（吏），吏发兵诛之。悉巴蜀租赋不足以更之，〔四〕乃募豪民田南夷，入粟县官，而内受钱于都内。〔五〕东置沧海郡，人徒之费疑于南夷。〔六〕又兴十余万筑卫朔方，〔七〕转漕甚远，自山东咸被其劳，费数十百巨万，〔八〕府库并虚。乃募民能入奴婢得以终身复，为郎增秩，〔九〕及入羊为郎，始于此。
〔一〕师古曰：「馈亦馈字。餉，古饷字。」
〔二〕师古曰：「言其劳费用功重。」
〔三〕应劭曰：「邛属临邛，僰属犍为。」晋灼曰：「僰音蒲贼反。」师古曰：「本西南夷两种也。邛，今邛州也。僰，今僰道县也。辑与集同，谓安定也。」
〔四〕李奇曰：「不足用，终更其事也。」韦昭曰：「更，续也。」师古曰：「二说并非也。悉，尽也。更，偿也。虽尽租赋不足偿其功费也。更音庚。」
〔五〕服虔曰：「入谷于外县，而受粟钱于内府也。」师古曰：「此说非也。都内，京师主臧者也。百官公卿表大司农属官有都内令丞也。」
〔六〕师古曰：「疑读曰擬。擬谓比也。」
〔七〕师古曰：「既筑其城，又守卫之。」
〔八〕师古曰：「数十万乃至百万万。」
〔九〕师古曰：「庶人入奴婢则复终身，先为郎者就增其秩也。一曰入奴婢少者复终身，多者得为郎，旧为郎更增秩也。」
此后四年，卫青比岁十余万众击胡，〔一〕斩捕首虏之士受赐黄金二十余万斤，而汉军士马死者十余万，兵甲转漕之费不与焉。〔二〕于是大司农陈臧钱经用，赋税既竭，不足以奉战士。〔三〕有司请令民得买爵及赎禁锢免（臧）〔减〕罪；请置赏官，名曰武功爵〔四〕。级十七万，凡直三十余万金。诸买武功爵官首者试补吏，先除；千夫如五大夫；〔五〕其有罪又减二等；爵得至乐卿，〔六〕以显军功。军功多用超等，大者封侯卿大夫，小者郎。吏道杂而多端，则官职秏废。〔七〕
〔一〕师古曰：「比岁，频岁也。」
〔二〕师古曰：「与读曰豫。」
〔三〕师古曰：「陈谓列奏之。经，常也。既，尽也。言常用之钱及诸赋税并竭尽也。」
〔四〕臣瓒曰：「茂陵中书有武功爵，一级曰造士，二级曰闲舆卫，三级曰良士，四级曰元戎士，五级曰官首，六级曰秉铎，七级曰千夫，八级曰乐卿，九级曰执戎，十级曰政戾庶长，十一级曰军卫。此武帝所制，以宠军功。」师古曰：「此下云级十七万，凡直三十余万金，今瓒所引茂陵中书止于十一级，则计数不足，与本文乖矣。或者茂陵书说之不尽也。」
〔五〕师古曰：「五大夫，旧二十等爵之第九级也。至此以上，始免徭役，故每先选以为吏。千夫者，武功十一等爵之第七也，亦得免役，今则先除为吏，比于五大夫也。」
〔六〕师古曰：「乐卿者，武功爵第八等也。言买爵唯得至第八也。此文止论武功爵级，而作注者乃以旧二十等爵解之，失其本意，故删而不龋」
〔七〕师古曰：「秏，乱也，音莫报反。」
自〔公〕孙弘以春秋之义绳臣下取汉相，张汤以峻文决理为廷尉，于是见知之法生，而废格沮诽穷治之狱用矣。〔一〕其明年，淮南、衡山、江都王谋反迹见，〔二〕而公卿寻端治之，竟其党与，坐而死者数万人，吏益惨急而法令察。〔三〕当是时，招尊方正贤良文学之士，或至公卿大夫。公孙弘以宰相，布被，食不重味，为下先，然而无益于俗，稍务于功利矣。
〔一〕张晏曰：「吏见知不举劾为故纵，官有所作，废格沮败诽谤，则穷治之也。」如淳曰：「废格天子文法，使不行也。诽谓非上所行，若颜异反唇之比也。」师古曰：「沮，（上）〔止〕坏之，音材汝反。」
〔二〕师古曰：「踪迹显见也。」
〔三〕师古曰：「惨，毒也。察，微视也。」
其明年，票骑仍再出击胡，大克获。〔一〕浑邪王率数万众来降，〔二〕于是汉发车三万两迎之。〔三〕既至，受赏，赐及有功之士。是岁费凡百余巨万。
〔一〕师古曰：「仍，频也。」
〔二〕师古曰：「浑音胡昆反。」
〔三〕师古曰：「一两，一乘。」
先是十余岁，河决，灌梁、楚地，固已数困，而缘河之郡堤塞河，辄坏决，费不可胜计。其后番系欲省底柱之漕，〔一〕穿汾、河渠以为溉田；郑当时为渭漕回远，凿漕直渠自长安至华阴；〔二〕而朔方亦穿溉渠。作者各数万人，历二三期而功未就，费亦各以巨万十数。〔三〕
〔一〕师古曰：「番，姓；系，名也。番音普安反。系音工系反。」
〔二〕师古曰：「回，曲绕也，音胡内反。」
〔三〕师古曰：「谓十万万也。」
天子为伐胡故，盛养马，马之往来食长安者数万匹，〔一〕卒掌者关中不足，乃调旁近郡。〔二〕而胡降者数万人皆得厚赏，衣食仰给县官，〔三〕县官不给，〔四〕天子乃损膳，解乘舆驷，出御府禁臧以淡之。
〔一〕师古曰：「食读曰?。」
〔二〕师古曰：「调谓选发之也。调音徒钓反。」
〔三〕师古曰：「仰音牛向反，次下亦同。」
〔四〕师古曰：「给，足也。」
其明年，山东被水灾，民多饥乏，于是天子遣使虚郡国仓廪以振贫。犹不足，又募豪富人相假贷。〔一〕尚不能相救，乃徙贫民于关以西，及充朔方以南新秦中，〔二〕七十余万口，衣食皆仰给于县官。数岁，贷与产业，使者分部护，〔三〕冠盖相望，费以亿计，县官大空。而富商贾或墆财役贫，〔四〕转毂百数，〔五〕废居居邑〔六〕，封君皆氐首仰给焉。〔七〕冶铸煮盐，财或累万金，而不佐公家之急，黎民重困。〔八〕
〔一〕师古曰：「贷音土戴反。次下亦同。」
〔二〕应劭曰：「秦始皇遣蒙恬攘却匈奴，得其河南造阳之北千里地甚好，于是为筑城郭，徙民充之，名曰新秦。四方杂错，奢俭不同，今俗名新富贵者为『新秦』，由是名也。」
〔三〕师古曰：「分音扶问反。」
〔四〕孟康曰：「墆，停也。」晋灼曰：「墆音滞。」
〔五〕李奇曰：「毂，车也。」
〔六〕服虔曰：「居谷于邑也。」如淳曰：「居贱物于邑中以待贵也。」师古曰：「二说皆未尽也。此言或有所废置，有所居蓄，而居于邑中，以乘时射利也。」
〔七〕晋灼曰：「氐音抵距之抵。」服虔曰：「仰给于商贾，言百姓好末作也。」师古曰：「二说皆非也。封君，受封邑者，谓公主及列侯之属也。氐首，犹俯首也。时公主、列侯虽有国邑而无余财，其朝夕所须皆俯首而取给于富商大贾，后方以邑入偿之。氐音丁奚反。」
〔八〕师古曰：「重音直用反。」
于是天子与公卿议，更造钱币以淡用，〔一〕而摧浮淫并兼之徒。是时禁苑有白鹿而少府多银锡。自孝文更造四铢钱，至是岁四十余年，从建元以来，用少，县官往往即多铜山而铸钱，〔二〕民亦盗铸，不可胜数。钱益多而轻，〔三〕物益少而贵。〔四〕有司言曰：「古者皮币，诸侯以聘享。金有三等，黄金为上，白金为中，赤金为下。〔五〕今半两钱法重四铢，〔六〕而奸或盗摩钱质而取鋊，〔七〕钱益轻薄而物贵，则远方用币烦费不剩」乃以白鹿皮方尺，缘以缋，为皮币，〔八〕直四十万。王侯宗室朝觐聘享，必以皮币荐璧，然后得行。
〔一〕师古曰：「更，改也。」
〔二〕师古曰：「就多铜之山而铸钱也。」
〔三〕臣瓒曰：「铸钱者多，故钱轻。轻亦贱也。」
〔四〕如淳曰：「民但铸钱，不作余物故也。」
〔五〕孟康曰：「白金，银也。赤金，丹阳铜也。」
〔六〕郑氏曰：「其文为半两，实（为）〔重〕四铢也。」
〔七〕如淳曰：「钱一面有文，一面幕，幕为质。民盗摩漫面而取其鋊，以更铸作钱也。」臣瓒曰：「许慎云『鋊，铜屑也』。摩钱漫面以取其屑，更以铸钱。西京黄图?曰『民摩钱取屑』是也。」师古曰：「鋊音裕瓒说是也。」
〔八〕师古曰：「缋，绣也，绘五彩而为之。」
又造银锡白金。〔一〕以为天用莫如龙，地用莫如马，人用莫如龟，故白金三品：其一曰重八两，圜之，其文龙，名「白撰」，直三千；二曰以重差小，方之，其文马，直五百；〔二〕三曰复小，椭之，其文龟，直三百。〔三〕令县官销半两钱，更铸三诛钱，重如其文。盗铸诸金钱罪皆死，而吏民之犯者不可胜数。
〔一〕如淳曰：「杂铸银锡为白金。」
〔二〕晋灼曰：「以半斤之重差为三品，此重六两，则下品重四两也。」
〔三〕师古曰：「椭，圜而长也，音佗果反。」
于是以东郭咸阳、孔仅为大农丞，〔一〕领盐铁事，而桑弘羊贵幸。咸阳，齐之大煮盐，孔仅，南阳大冶，皆致产累千金，故郑当时进言之。弘羊，洛阳贾人之子，以心计，〔二〕年十三侍中。故三人言利事析秋豪矣。
〔一〕师古曰：「二人也，姓东郭名咸阳，姓孔名仅。仅音巨刃反。」
〔二〕师古曰：「不用筹算。」
法既益严，吏多废免。兵革数动，民多买复〔一〕及五大夫、千夫，征发之士益鲜。〔二〕于是除千夫、五大夫为吏，不欲者出马；〔三〕故吏皆适令伐棘上林，作昆明池。〔四〕
〔一〕师古曰：「入财于官，以取优复。复音方目反。」
〔二〕师古曰：「鲜，少也，音先浅反。」
〔三〕如淳曰：「千夫、五大夫不欲为吏者，令之出马也。」
〔四〕师古曰：「适读曰谪。谪，责罚也，以其久为奸利。」
其明年，大将军、票骑大出击胡，赏赐五十万金，军马死者十余万匹，转漕车甲之费不与焉。〔一〕是时财匮，〔二〕战士颇不得禄矣。
〔一〕师古曰：「与读曰豫。」
〔二〕师古曰：「匮，空也。」
有司言三铢钱轻，轻钱易作奸诈，乃更请郡国铸五铢钱，周郭其质，令不可得摩取（铅）〔鋊〕。〔一〕
〔一〕孟康曰：「周匝为郭，文漫皆有。」
大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：〔一〕「山海，天地之臧，宜属少府，陛下弗私，以属大农佐赋。愿募民自给费，因官器作煮盐，官与牢盆。〔二〕浮食奇民欲擅斡山海之货，以致富羡，〔三〕役利细民。其沮事之议，不可胜听。敢私铸铁器煮盐者，釱左趾，〔四〕没入其器物。郡不出铁者，置小铁官，〔五〕使属在所县。」使仅、咸阳乘传举行天下盐铁，〔六〕作官府，〔七〕除故盐铁家富者为吏。吏益多贾人矣。
〔一〕师古曰：「奏上其言也。」
〔二〕苏林曰：「牢，价直也。今世人言顾手牢。」如淳曰：「牢，廪食也。古者名廪为牢。盆，煮盐盆也。」师古曰：「牢，苏说是也。?，古煮字也。」
〔三〕师古曰：「斡谓主领也，读与管同。羡，饶也，音弋战反。」
〔四〕师古曰：「釱，足钳也，音徒计反。」
〔五〕邓展曰：「铸故铁。」
〔六〕师古曰：「举，皆也，普天之下皆行之也。〔行〕音下更反。」
〔七〕师古曰：「主煮铸及出纳之处也。」
商贾以币之变，多积货逐利。于是公卿言：「郡国颇被灾害，贫民无产业者，募徙广饶之地。陛下损膳省用，出禁钱以振元元，宽贷，而民不齐出南亩，〔一〕商贾滋众。贫者畜积无有，皆仰县官〔二〕。异时算轺车贾人之■钱皆有差，〔三〕请算如故。诸贾人末作贳贷卖买，居邑贮积诸物，〔四〕及商以取利者，虽无市籍，各以其物自占，〔五〕率■钱二千而算一。〔六〕诸作有租及铸，〔七〕率■钱四千算一。非吏比者、三老、北边骑士，轺车一算；〔八〕商贾人轺车二算；〔九〕船五丈以上一算。匿不自占，占不悉，戍边一岁，没入■钱。〔一〇〕有能告者，以其半畀之。〔一一〕贾人有市籍，及家属，皆无得名田，〔一二〕以便农。敢犯令，没入田货。」
〔一〕师古曰：「言农人尚少，不皆务耕种也。」
〔二〕师古曰：「畜读曰蓄。仰音牛向反。」
〔三〕师古曰：「异时，言往时也。轺，小车也。■谓钱贯也。轺音弋昭反。■音武巾反。」
〔四〕师古曰：「贳，赊也。贷，假与也。贳音式制反。贷音土戴反。」
〔五〕师古曰：「占，隐度也，各隐度其财物多少，而为名簿送之于官也。占音之赡反。」
〔六〕师古曰：「率计有二千钱者则出一算。」
〔七〕如淳曰：「以手力所作而卖之者。」
〔八〕师古曰：「比，例也。身非为吏之例，非为三老，非为北边骑士，而有轺车，皆令出一算。比音必寐反。」
〔九〕如淳曰：「商贾人有轺车，又使多出一算，重其赋。」
〔一〇〕师古曰：「悉，尽也。」
〔一一〕师古曰：「畀，与也，音必寐反。」
〔一二〕师古曰：「一人有市籍，则身及家内皆不得有田也。」
是时，豪富皆争匿财，唯卜式数求入财以助县官。天子乃超拜式为中郎，赐爵左庶长，田十顷，布告天下，以风百姓。〔一〕初，式不愿为官，上强拜之，稍迁至齐相。语自在其传。孔仅使天下铸作器，三年中至大司农，列于九卿。而桑弘羊为大司农中丞，管诸会计事，稍稍置均输以通货物。始令吏得入谷补官，郎至六百石。〔二〕
〔一〕师古曰：「风读曰讽。」
〔二〕师古曰：「吏更迁补高官，郎又就增其秩，得至六百石也。」
自造白金五铢钱后五岁，而赦吏民之坐盗铸金钱死者数十万人。其不发觉相杀者，不可胜计。赦自出者百余万人。然不能半自出，天下大氐无虑皆铸金钱矣。〔一〕犯法者众，吏不能尽诛，于是遣博士褚大、徐偃等分行郡国，〔二〕举并兼之徒守相为利者。〔三〕而御史大夫张汤方贵用事，减宣、杜周等为中丞，〔四〕义纵、尹齐、王温舒等用急刻为九卿，直指夏兰之属始出。〔五〕而大农颜异诛矣。初，异为济南亭长，以廉直稍迁至九卿。上与汤既造白鹿皮币，问异。异曰：「今王侯朝贺以仓璧，直数千，而其皮荐反四十万，本末不相称。」天子不说。〔六〕汤又与异有隙，及人有告异以它议，事下汤治。异与客语，客语初令下有不便者，〔七〕异不应，微反唇〔八〕。汤奏当异九卿见令不便，不入言而腹非，〔九〕论死。自是后有腹非之法比，〔一〇〕而公卿大夫多谄谀取容。
〔一〕师古曰：「氐读曰抵。抵，归也。大归犹言大凡也。无虑亦谓大率无小计虑耳。」
〔二〕师古曰：「行音下更反。」
〔三〕师古曰：「守，郡守也。相，诸侯相。」
〔四〕师古曰：「减，姓也，音减省之减。」
〔五〕苏林曰：「夏兰，人姓名。」
〔六〕师古曰：「说读曰悦。」
〔七〕李奇曰：「异与客语，道诏令初下有不便处。」
〔八〕师古曰：「盖非之。」
〔九〕师古曰：「当谓处断其罪。」
〔一〇〕师古曰：「比，则例也，读如字，又音必寐反。」
天（下）〔子〕既下■钱令而尊卜式，百姓终莫分财佐县官，于是告■钱纵矣。〔一〕
〔一〕师古曰：「纵，放也，放令相告言也。」
郡国铸钱，民多奸铸，〔一〕钱多轻，而公卿请令京师铸官赤仄，〔二〕一当五，赋官用非赤仄不得行。〔三〕白金稍贱，民弗宝用，县官以令禁之，无益，岁余终废不行。是岁，汤死而民不思。其后二岁，赤仄钱贱，民巧法用之，不便，又废。于是悉禁郡国毋铸钱，专令上林三官铸。钱既多，而令天下非三官钱不得行，诸郡国前所铸钱皆废销之，输入其铜三官。而民之铸钱益少，计其费不能相当〔四〕，唯真工大奸乃盗为之。〔五〕
〔一〕师古曰：「谓巧铸之，杂铅锡。」
〔二〕应劭曰：「所谓子绀钱也。」如淳曰：「以赤铜为其郭也。（令）〔今〕钱郭见有赤者，不知作法云何也。」
〔三〕师古曰：「充赋及给官用，皆令以赤仄。」
〔四〕师古曰：「言无利。」
〔五〕师古曰：「其术巧妙，故得利。」
杨可告■遍天下，〔一〕中家以上大氐皆遇告。杜周治之，狱少反者。〔二〕乃分遣御史廷尉正监分曹往，〔三〕（往）即治郡国■钱，〔四〕得民财物以亿计，奴婢以千万数，田大县数百顷，小县百余顷，宅亦如之。于是商贾中家以上大氐破，民偷甘食好衣，不事畜臧之业，〔五〕而县官以盐铁■钱之故，用少饶矣。益广（开）〔关〕，置左右辅。
〔一〕如淳曰：「告■令杨可所告言也。」师古曰：「此说非也。杨可据令而发动之，故天下皆被告。」
〔二〕如淳曰：「治匿■之罪，其狱少有反者。」苏林曰：「反音幡。」师古曰：「幡谓从轻而出。」
〔三〕服虔曰：「分曹职案行也。」师古曰：「服说非也。曹，辈也，分辈而出为使也。」
〔四〕师古曰：「就其所在而治也。」
〔五〕师古曰：「偷，苟且也。」
初，大农（干）〔斡〕盐铁官布多，置水衡，欲以主盐铁；及杨可告■，上林财物众，乃令水衡主上林。上林既充满，益广。是时粤欲与汉用船战逐，〔一〕乃大修昆明池，列馆环之。〔二〕治楼船，高十余丈，旗织加其上，〔三〕甚壮。于是天子感之，乃作柏梁台，高数十丈。宫室之修，繇此日丽。
〔一〕孟康曰：「水战相逐也。」
〔二〕师古曰：「环，绕也。」
〔三〕师古曰：「织读曰（炽）〔帜〕，音昌志反。」
乃分■钱诸官，而水衡、少府、太仆、大农各置农官，往往即郡县比没入田田之。〔一〕其没入奴婢，分诸苑养狗马禽兽，及与诸官。官益杂置多，〔二〕徒奴婢众，而下河漕度四百万石，及官自籴乃足。〔三〕
〔一〕师古曰：「即，就也。比谓比者所没入也。」
〔二〕如淳曰：「水衡、少府、太仆、司农皆有农官，是为多也。」师古曰：「此说非也。谓杂置官员分掌众事耳，非农官也。」
〔三〕师古曰：「度，计也，音大各反。」
所忠言：「世家子弟富人或斗鸡走狗马，弋猎博戏，乱齐民。」〔一〕乃征诸犯令，相引数千人，名曰「株送徒」。入财者得补郎，郎选衰矣。〔二〕
〔一〕如淳曰：「世家，谓世世有禄秩家也。齐，等也。无有贵贱，谓之齐民，若今言平民矣。」晋灼曰：「中国被教齐整之民也。」师古曰：「所，姓也，忠，名也，武帝之近臣。郊祀志云『公孙卿因所忠言宝鼎』，石庆传云『欲请诏近臣所忠』，广川王传云『言汉公卿及幸臣所忠』，司马相如传云『所忠往取书』。考其踪迹，此并一人也。而说者或以为所忠信之人，此释大谬。齐等之义，如说是也。」
〔二〕应劭曰：「株，根本也。送，致也。」如淳曰：「株，蔕也。诸坐博戏事决为徒者，能入钱，得补郎。」李奇曰：「先至者为魁株也。」师古曰：「言被牵引者为其根株所送当充徒役，而能入财者，即当补郎。」
是时山东被河灾，及岁不登数年，人或相食，方二三千里。天子怜之，令饥民得流就食江淮间，欲留，留处。〔一〕使者冠盖相属于道护之，〔二〕下巴蜀粟以振焉。
〔一〕师古曰：「流谓恣其行移，若水之流。至所在，有欲（往）〔壮者，亦留而处（之）〔也〕。」
〔二〕师古曰：「属，联续也，音之欲反。」
明年，天子始出巡郡国。东度河，河东守不意行至，不辩，自杀。行西逾陇，卒，〔一〕从官不得食，陇西守自杀。于是上北出萧关，从数万骑行猎新秦中，以勒边兵而归。新秦中或千里无亭僥，〔二〕于是诛北地太守以下，而令民得畜边县，〔三〕官假马母，三岁而归，及息什一，以除告■，用充入新秦中。〔四〕
〔一〕孟康曰：「踰，度也。卒，仓卒也。」
〔二〕晋灼曰：「徼，塞也。」臣瓒曰：「既无亭候，又不僥循，无御边之备，故诛北地太守。」师古曰：「晋说是也。」
〔三〕孟康曰：「令得畜牧于边县。」
〔四〕李奇曰：「边有官马，今令民能畜官母马者，满三岁归之，十母马还官一驹，此为息什一也。」师古曰：「官得母马之息，以给用度，得充实秦中人，故除告■之令也。」
既得宝鼎，立后土、泰一祠，公卿白议封禅事，而郡国皆豫治道，修缮故宫，及当驰道县，县治宫储，设共具，〔一〕而望幸。
〔一〕师古曰：「共音居用反。」
明年，南粤反，西羌侵边。天子为山东不淡，赦天下囚，因南方楼船士二十余万人击粤，发三河以西骑击羌，又数万人度河筑令居。〔一〕初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人戍田之。〔二〕中国缮道馈粮，远者三千，近者千余里，皆仰给大农。〔三〕边兵不足，乃发武库工官兵器以淡之。车骑马乏，县官钱少，买马难得，乃着令，令封君以下至三百石吏以上差出（牡）〔牝〕马天下亭，亭有畜字马，岁课息。
〔一〕师古曰：「令音零。」
〔二〕师古曰：「开田，始开屯田也。斥塞，广塞令却。初置二郡，故塞更广也。以开田之官广塞之卒戍而田也。」
〔三〕师古曰：「仰音牛向反。此下并同。」
齐相卜式上书，愿父子死南粤。天子下诏褒扬，赐爵关内侯，黄金四十斤，田十顷。布告天下，天下莫应。列侯以百数，皆莫求从军。至饮酎，少府省金，〔一〕而列侯坐酎金失侯者百余人。乃拜卜式为御史大夫。式既在位，见郡国多不便县官作盐铁，器苦恶，〔二〕贾贵，〔三〕或强令民买之。而船有算，商者少，物贵，乃因孔仅言船算事。上不说。〔四〕
〔一〕李奇曰：「省，视也。至尝酎饮宗庙时，少府视其金多少。」
〔二〕如淳曰：「苦或作盬。盬，不攻严也。」臣瓒曰：「谓作铁器，民患苦其不好也。」师古曰：「二说非也。盐既味苦，器又脆恶，故总云苦恶也。」
〔三〕师古曰：「盐铁并贵也。贾读曰价。」
〔四〕师古曰：「说音悦。」
汉连出兵三岁，诛羌，灭两粤，番禺以西至蜀南者置初郡十七，〔一〕且以其故俗治，无赋税。南阳、汉中以往，各以地比给初郡吏卒奉食币物，传车马被具。〔二〕而初郡又时时小反，杀吏，汉发南方吏卒往诛之，间岁万余人，〔三〕费皆仰大农。大农以均输调盐铁助赋，故能淡之。然兵所过县，县以为訾给毋乏而已，不敢言轻赋法矣。
〔一〕晋灼曰：「元鼎六年定越地以为南海、苍梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南、珠?、儋耳郡，定西南夷以为武都、牂柯、越嶲、沈黎、汶山郡，及地理志、西南夷传所置犍为、零陵、益州郡，凡十七。」
〔二〕师古曰：「地比，谓依其次第，自近及远也。比音频寐反。传音张恋反。被音皮义反。」
〔三〕师古曰：「间岁，隔一岁。」
其明年，元封元年，卜式贬为太子太傅。而桑弘羊为治粟都尉，领大农，尽代仅斡天下盐铁。〔一〕弘羊以诸官各自市相争，物以故腾跃，而天下赋输或不偿其僦费，〔二〕乃请置大农部丞数十人，分部主郡国，各往往置均输盐铁官，令远方各以其物如异时商贾所转（贬）〔贩〕者为赋，而相灌输。置平准于京师，都受天下委输。召工官治车诸器，皆仰给大农。大农诸官尽笼天下之货物，贵则卖之，贱则买之。如此，富商大贾亡所牟大利，〔三〕则反本，而万物不得腾跃。故抑天下之物，名曰「平准」。天子以为然而许之。于是天子北至朔方，东封泰山，巡海上，旁北边以归。〔四〕所过赏赐，用帛百余万匹，钱金以巨万计，皆取足大农。
〔一〕师古曰：「代孔仅。」
〔二〕师古曰：「僦，顾也，言所输赋物不足偿其余顾庸之费也。僦音子就反。」
〔三〕如淳曰：「牟，取也。」
〔四〕师古曰：「旁音步浪反。」
弘羊又请令民得入粟补吏，及罪以赎。令民入粟甘泉各有差，以复终身，〔一〕不复告■。它郡各输急处，而诸农各致粟，山东漕益岁六百万石。一岁之中，太仓、甘泉仓满。边余谷，诸均输帛五百万匹。民不益赋而天下用饶。于是弘羊赐爵左庶长，〔二〕黄金者再百焉。〔三〕
〔一〕师古曰：「复音方目反。」
〔二〕师古曰：「第十等爵。」
〔三〕师古曰：「凡再赐百金。」
是岁小旱，上令百官求雨。卜式言曰：「县官当食租衣税而已，〔一〕今弘羊令吏坐市列，贩物求利。〔二〕亨弘羊，天乃雨。〔三〕」久之，武帝疾病，拜弘羊为御史大夫。
〔一〕师古曰：「衣音于既反。」
〔二〕师古曰：「市列，谓列肆。」
〔三〕师古曰：「亨，鬻也，音普庚反。」
昭帝即位六年，诏郡国举贤良文学之士，问以民所疾苦，教化之要。皆对愿罢盐铁酒（■）〔榷〕均输官，毋与天下争利，视以俭节，〔一〕然后教化可兴。弘羊难，〔二〕以为此国家大业，所以制四夷，安边足用之本，不可废也。乃与丞相千秋共奏罢酒酤。弘羊自以为国兴大利，伐其功，欲为子弟得官，怨望大将军霍光，遂与上官桀等谋反，诛灭。
〔一〕师古曰：「视读曰示。」
〔二〕师古曰：「诘难议者之言也。」
宣、元、成、哀、平五世，亡所变改。元帝时尝罢盐铁官，三年而复之。贡禹言：「铸钱采铜，一岁十万人不耕，民坐盗铸陷刑者多。富人臧钱满室，犹无厌足。民心动摇，弃本逐末，耕者不能半，奸邪不可禁，原起于钱。疾其末者绝其本，宜罢采珠玉金银铸钱之官，毋复以为币，除其贩卖租铢之律，〔一〕租税禄赐皆以布帛及谷，使百姓壹意农桑。」议者以为交易待钱，布帛不可尺寸分裂。禹议亦寝。
〔一〕师古曰：「租铢，谓计其所卖物价，平其锱铢而收租也。」
自孝武元狩五年三官初铸五铢钱，至平帝元始中，成钱二百八十亿万余云。
王莽居摄，变汉制，以周钱有子母相权，于是更造大钱，径寸二分，重十二铢，文曰「大钱五十」。又造契刀、错刀。契刀，其环如大钱，身形如刀，长二寸，文曰「契刀五百」。错刀，以黄金错其文，曰「一刀直五千」。〔一〕与五铢钱凡四品，并行。
〔一〕张晏曰：「案今所见契刀、错刀，形质如大钱，而肉好轮厚异于此。大钱形如大刀环矣，契刀身形圆，不长二寸也。其文左曰『契』，右曰『刀』，无『五百』字也。错刀则刻之作字也，以黄金填其文，上曰『一』，下曰『刀』。二刀泉甚不与志相应也，似扎单差错，文字磨灭故耳。」师古曰：「张说非也。王莽钱刀今并尚在，形质及文与志相合，无差错也。」
莽即真，以为书「刘」字有金刀，乃罢错刀、契刀及五铢钱，而更作金、银、龟、贝、钱、布之品，名曰「宝货」。
小钱径六分，重一铢，文曰「小钱直一」。次七分，三铢，曰「钱一十」。〔一〕次八分，五铢，曰「幼钱二十」。次九分，七铢，曰「中钱三十」。次一寸，九铢，曰「壮钱四十」。因前「大钱五十」，是为钱货六品，直各如其文。
〔一〕师古曰：「?，小也，音一尧反。」
黄金重一斤，直钱万。朱提银重八两为一流，直一千五百八十。〔一〕它银一流直千。是为银货二品。
〔一〕师古曰：「朱提，县名，属犍为，出善银。朱音殊。提音上支反。」
元龟岠冉长尺二寸，〔一〕直二千一百六十，为大贝十朋。〔二〕公龟九寸，直五百，为壮贝十朋。侯龟七寸以上，直三百，为?贝十朋。子龟五寸以上，直百，为小贝十朋。是为龟宝四品。
〔一〕孟康曰：「冉，龟甲缘也。岠，至也。度背两边缘尺二寸也。」臣瓒曰：「元，大也。」
〔二〕苏林曰：「两贝为朋。朋直二百一十六，元龟十朋，故二千一百六十也。」
大贝四寸八分以上，二枚为一朋，直二百一十六。壮贝三寸六分以上，二枚为一朋，直五十。?贝二寸四分以上，二枚为一朋，直三十。小贝寸二分以上，二枚为一朋，直十。不盈寸二分，漏度不得为朋，率枚直钱三。是为贝货五品。
大布、次布、弟布、壮布、中布、差布、厚布、幼布、?布、小布。小布长寸五分，重十五铢，文曰「小布一百」。自小布以上，各相长一分，相重一铢，文各为其布名，直各加一百。上至大布，长二寸四分，重一两，而直千钱矣。是为布货十品。〔一〕
〔一〕师古曰：「布亦钱耳。谓之布者，言其分布流行也。」
凡宝货五物，六名，二十八品。
铸作钱布皆用铜，殽以连锡，〔一〕文质周郭放汉五铢钱云〔二〕。其金银与它物杂，色不纯好，龟不盈五寸，贝不盈六分，皆不得为宝货。元龟为蔡，非四民所得居，〔三〕有者，入大卜受直。
〔一〕孟康曰：「连，锡之别名也。」李奇曰：「铅锡璞名曰连。」应劭曰：「连似铜。」师古曰：「孟、李二说皆非也。许慎云『链，铜属也』，然则以连及锡杂铜而为钱也。此下又云能采金银铜连锡，益知连非锡矣。」
〔二〕师古曰：「放，依也，音甫往反。」
〔三〕如淳曰：「臧文仲居蔡，谓此也，说谓蔡国出大龟也。」臣瓒曰：「蔡是大龟之名也。书曰『九江纳锡大龟』，大龟又不出蔡国也。若龟出楚，不可名龟为楚也。」师古曰：「瓒说非也。本以蔡出善龟，故因名大龟为蔡耳。」
百姓愦乱，其货不行。民私以五铢钱市买。莽患之，下诏：「敢非井田挟五铢钱者为惑众，投诸四裔以御魑魅。」于是农商失业，食货俱废，民涕泣于市道。坐卖买田宅奴婢铸钱抵罪者，自公卿大夫至庶人，不可称数。莽知民愁，乃但行小钱直一，与大钱五十，二品并行，龟贝布属且寝。
莽性躁扰，不能无为，每有所兴造，必欲依古得经文。国师公刘歆言周有泉府之官，收不雠，与欲得，〔一〕即易所谓「理财正辞，禁民为非」者也。〔二〕莽乃下诏曰：「夫周礼有赊贷，〔三〕乐语有五均，〔四〕传记各有斡焉。今开赊贷，张五均，设诸斡者，所以齐众庶，抑并兼也。」遂于长安及五都立五均官，更名长安东西市令及洛阳、邯郸、临甾、宛、成都市长皆为五均司市（称）师。东市称京，西市称畿，洛阳称中，余四都各用东西南北为称，皆置交易丞五人，钱府丞一人。工商能采金银铜连锡登龟取贝者，〔五〕皆自占司市钱府，顺时气而取之。〔六〕
〔一〕师古曰：「雠读曰售。言卖不售者，官收取之；无而欲得者，官出与之。」
〔二〕师古曰：「易下系辞曰：『理财正辞，禁人为非曰义。』言财货辞讼正，乃得人不为非，合事宜。」
〔三〕师古曰：「周礼泉府之职曰：『凡赊者，祭祀无过旬日，丧纪无过三月。凡人之贷者，与其有司辨而授之，以国服为之息。』谓人以祭祀、丧纪故从官赊买物，不过旬日及三月而偿之。其从官贷物者，以共其所属吏定价而后与之。各以其国服事之税而输息，谓若受园廛之田而贷万钱者，一期之月，出息五百。贷音土戴反。」
〔四〕邓展曰：「乐语，乐元语，河间献王所传，道五均事。」臣瓒曰：「其文云：『天子取诸侯之（士）〔土〕以立五均，则市无二贾，四民常均，强者不得困弱，富者不得要贫，则公家有余，恩及小民矣。』」
〔五〕如淳曰：「登，进也。龟有灵，故言登。」
〔六〕师古曰：「各以其所采取之物自隐实于司市钱府也。占音之渐反。其下并同。」
又以周官税民：凡田不耕为不殖，出三夫之税；城郭中宅不树艺者为不毛，〔一〕出三夫之布；民浮游无事，出夫布一匹。其不能出布者，?作，县官衣食之。〔二〕诸取众物鸟兽鱼鳖百虫于山林水泽及畜牧者，嫔妇桑蚕织纴纺绩补缝，〔三〕工匠医巫卜祝及它方技商贩贾人坐肆列里区谒舍，〔四〕皆各自占所为于其在所之县官，除其本，计其利，十一分之，而以其一为贡。敢不自占，自占不以实者，尽没入所采取，而作县官一岁。
〔一〕师古曰：「树艺，谓种树果木及菜蔬。」
〔二〕师古曰：「?，散也，音人勇反。衣音于既反。食谓曰?。」
〔三〕师古曰：「机缕曰纴，音人禁反。」
〔四〕如淳曰：「居处所在为区。谒舍，今之客舍也。」
诸司市常以四时中月实定所掌，〔一〕为物上中下之贾，〔二〕各自用为其市平，毋拘它所。众民卖买五谷布帛丝绵之物，周于民用而不雠者，〔三〕均官有以考检厥实，用其本贾取之，毋令折钱〔四〕。万物卬贵，过平一钱，则以平贾卖与民。〔五〕其贾氐贱减平者，听民自相与市，〔六〕以防贵庾者。〔七〕民欲祭祀丧纪而无用者，钱府以所入工商之贡但赊之，〔八〕祭祀无过旬日，丧纪毋过三月。民或乏绝，欲贷以治产业者，均授之，除其费，计所得受息，毋过岁什一。〔九〕
〔一〕师古曰：「中读曰仲。」
〔二〕师古曰：「贾读曰价。其下并同。」
〔三〕师古曰：「雠读曰售。下亦类此也。」
〔四〕师古曰：「折音上列反。」
〔五〕师古曰：「卬，物价起，音五刚反，亦读曰仰。」
〔六〕师古曰：「贵（既）〔即〕为卬。贱则为氐，音丁奚反。」
〔七〕师古曰：「庾，积也。以防民积物待贵也。」
〔八〕师古曰：「但，空也，徒也。言空赊与之，不取息利也。」
〔九〕师古曰：「均谓各依先后之次。除其费，谓衣食之费已用者也。」
羲和鲁匡言：「名山大泽，盐铁钱布帛，五均赊贷，斡在县官，〔一〕唯酒酤独未斡。酒者，天之美禄，帝王所以颐养天下，享祀祈福，扶衰养疾。百礼之会，非酒不行。故诗曰『无酒酤我』，〔二〕而论语曰『酤酒不食』，〔三〕二者非相反也。夫诗据承平之世，酒酤在官，和旨便人，可以相御也。〔四〕论语孔子当周衰乱，酒酤在民，薄恶不诚，是以疑而弗食。今绝天下之酒，则无以行礼相养；放而亡限，则费财伤民。请法古，令官作酒，以二千五百石为一均，率开一卢以卖，〔五〕雠五十酿为准。一酿用粗米二斛，曲一斛，得成酒六斛六斗。各以其市月朔米曲三斛，并计其贾而参分之，〔六〕以其一为酒一斛之平。除米曲本贾，计其利而什分之，以其七入官，其三及?酨灰炭〔七〕给工器薪樵之费。」
〔一〕师古曰：「斡谓主领也。」
〔二〕师古曰：「小雅伐木之诗也。酤，买也。言王于族人恩厚，要在燕饫，无酒则买而饮之。」
〔三〕师古曰：「乡党所说孔子齐之时也。」
〔四〕师古曰：「旨，美也。御，进。」
〔五〕如淳曰：「酒家开肆待客，设酒垆，故以垆名肆。」臣瓒曰：「卢，酒瓮也。言开一瓮酒也。赵广汉入丞相府破卢瓮。」师古曰：「二说皆非也。卢者，卖酒之区也，以其一边高，形如锻家卢，故取名耳，非即谓火卢及酒瓮也。此言雠五十酿为准，岂一瓮乎？广汉所破卢及罂卢，亦谓所居罂瓮之处耳。」
〔六〕师古曰：「参，三也。」
〔七〕师古曰：「酨，酢浆也，音才代反。」
羲和置命士督五均六斡，郡有数人，皆用富贾。洛阳薛子仲、张长叔、临灾姓伟等，〔一〕乘传求利，交错天下。〔二〕因与郡县通奸，多张空簿，〔三〕府臧不实，百姓俞玻莽知民苦之，复下诏曰：「夫盐，食肴之将；〔四〕酒，百药之长，嘉会之好；铁，（曰）〔田〕农之本；名山大泽，饶衍之臧；五均赊贷，百姓所取平，卬以给淡；〔五〕铁布铜冶，通行有无，备民用也。此六者，非编户齐民所能家作，〔六〕必卬于市，虽贵数倍，不得不买。豪民富贾，即要贫弱，先圣知其然也，故斡之。每一斡为设科条防禁，犯者罪至死。」奸吏猾民并侵，众庶各不安生。
〔一〕如淳曰：「姓姓名伟也。」
〔二〕师古曰：「传音张恋反。」
〔三〕师古曰：「簿，计簿也，音步户反。」
〔四〕师古曰：「将，大也，一说为食肴之将帅。」
〔五〕师古曰：「卬音牛向反。其下并同。」
〔六〕师古曰：「家谓家家自作也。」
后五岁，天凤元年，复申下金银龟贝之货，颇增减其贾直。而罢大小钱，改作货布，长二寸五分，广一寸，首长八分有奇，〔一〕广八分，其圜好径二分半，〔二〕足枝长八分，间广二分，其文右曰「货」，左曰「布」，重二十五铢，直货泉二十五。货泉径一寸，重五铢，文右曰「货」，左曰「泉」，枚直一，与货布二品并行。又以大钱行久，罢之，恐民挟不止，乃令民且独行大钱，与新货泉俱枚直一，并行尽六年，毋得复挟大钱矣。每壹易钱，民用破业，而大陷刑。莽以私铸钱死，及非沮宝货投四裔，犯法者多，不可胜行，乃更轻其法：私铸作泉布者，与妻子没入为官奴婢；吏及比伍，知而不举告，与同罪；〔三〕非沮宝货，民罚作一岁，吏免官。犯者俞众，及五人相坐皆没入，郡国槛车铁锁，传送长安锺官，〔四〕愁苦死者什六七。
〔一〕师古曰：「奇音居宜反，谓有余也。」
〔二〕师古曰：「好，孔也。」
〔三〕师古曰：「比音频寐反。」
〔四〕师古曰：「锺官，主铸钱者。」
作货布六年后，匈奴侵寇甚，莽大募天下囚徒人奴，名曰猪突豨勇，〔一〕壹切税吏民，訾三十而取一。又令公卿以下至郡县黄绶吏，皆保养军马，吏尽复以与民。〔三〕民摇手触禁，不得耕桑，繇役烦剧，〔四〕而枯旱蝗虫相因。又用制作未定，上自公侯，下至小吏，皆不得奉禄，而私赋敛，货赂上流，狱讼不决。吏用苛暴立威，旁缘莽禁，侵刻小民。〔五〕富者不得自保，贫者无以自存，起为盗贼，依阻山泽，吏不能禽而覆蔽之，浸淫日广，〔六〕于是青、徐、荆楚之地往往万数。战斗死亡，缘边四夷所系虏，陷罪，饥疫，人相食，及莽未诛，而天下户口减半矣。
〔一〕服虔曰：「猪性触突人，故取以喻。」师古曰：「东方名豕曰豨。一曰，豨，豕走也，音许岂反。」
〔二〕师古曰：「保者，不许其死伤。」
〔三〕师古曰：「转令百姓养之。」
〔四〕师古曰：「繇读曰傜也。」
〔五〕师古曰：「旁，依也，音步浪反。」
〔六〕师古曰：「浸淫，犹渐染也。它皆类此。」
自发猪突豨勇后四年，而汉兵诛莽。后二年，世祖受命，荡涤烦苛，复五铢钱，与天下更始。
赞曰：易称「裒多益寡，称物平施」，〔一〕书云「楙迁有无」，〔二〕周有泉府之官，〔三〕而孟子亦非「狗彘食人之食不知敛，〔四〕野有饿■而弗知发」。〔五〕故管氏之轻重，〔六〕李悝之平籴，弘羊均输，寿昌常平，亦有从徕。〔七〕顾古为之有数，吏良而令行，〔八〕故民赖其利，万国作乂。〔九〕及孝武时，国用饶给，而民不益赋，其次也。至于王莽，制度失中，奸轨弄权，官民俱竭，亡次矣。
〔一〕师古曰：「谦卦象辞。裒，取也。言取于多者以益少者，故万物皆称而施与平也。裒音薄侯反。」
〔二〕应劭曰：「楙，勉也。迁，徙也。言天下食货有无相通足也。」师古曰：「虞书益稷之辞。言劝勉天下迁徙有无，使相通也。」
〔三〕师古曰：「司徒之属官也，掌市之征布，敛市货之不雠，货之滞于人用者，以其价买之。」
〔四〕应劭曰：「养狗彘者使食人之食，而不知以法度敛之也。」师古曰：「孟子，孟轲之书。言岁丰孰，菽粟饶多，狗彘食人之食，此时可敛之也。」
〔五〕郑氏曰：「■音『蔈有梅』之蔈。■，零落也。人有饿死零落者，不知发仓廪贷之也。」师古曰：「■音频小反。诸书或作殍字，音义亦同。」
〔六〕服虔曰：「作轻重货，在管子书。」
〔七〕师古曰：「言所从徕久矣。」
〔八〕师古曰：「顾，思念。」
〔九〕师古曰：「乂，治也。」
校勘记
一一五〇页五行则准平。〔守准平〕，王念孙说景佑本「则准平」下有「守准平」三字，是也。
一一五〇页一五行凶（戾）〔岁〕籴，釜十襁。景佑、殿本都作「岁」。王先谦说作「岁」是。
一一五二页六行谓去其本居而散（忘）〔亡〕也。景佑、殿本都作「亡」。王先谦说作「亡」是。
一一五三页二行然市井子孙亦不得（宦为吏）〔为官吏〕。景佑、殿本都作「为官吏」。
一一五八页九行蛮夷因以数攻（吏），景佑、殿本都无「吏」字，平准书亦无。
一一五九页一一行赎禁锢免（臧）〔减〕罪；王先谦说「臧」当作「减」，平准书作「减」。
一一六〇页一一行自〔公〕孙弘以春秋之义绳臣下取汉相，「公」字据景佑、殿、局本补。
一一六〇页一六行沮，（上）〔止〕坏之，景佑、殿本都作「止」。王先谦说作「止」是。
一一六四页二行实（为）〔重〕四铢也。景佑、殿本都作「重」。王先谦说作「重」是。
一一六五页一二行令不可得摩取（铅）〔鋊〕。钱大昭说「铅」当作「鋊」。按景佑、殿本都作「鋊」。
一一六六页一〇行〔行〕音下更反。朱一新说「音」上脱「行」字。按各本都脱。
一一六九页九行天（下）〔子〕既下■钱令而尊卜式，钱大昭说「天下」之「下」字疑是「子」字。王先谦说钱说是。按景佑、殿本都作「子」。
一一七〇页一行（令）〔今〕钱郭见有赤者，殿本考证说「令」当作「今」。按平准书集解作「今」。
一一七〇页五行乃分遣御史廷尉正监分曹往，〔三〕（往）即治郡国■钱，注〔三〕原在「分曹」下。王先谦说平准书不重「往」字，「往」字当属上句，其重文盖衍。
一一七〇页八行益广（开）〔关〕，置左右辅。何焯说当从平准书作「益广关」，「开」字误。
一一七〇页一四行大农（干）〔斡〕盐铁官布多，王先谦说「干」字误，当作「斡」，平准书作「管」，同。
一一七一页四行织读曰（炽）〔帜〕，殿本作「帜」。王先谦说作「帜」是。
一一七二页六行至所在，有欲（往）〔壮者，亦留而处（之）〔也〕。王先谦说「往」疑作「坠。宋祁说「处之」当改「处也」。按景佑本「往」正作「坠，「之」正作「也」。
一一七三页八行差出（牡）〔牝〕马钱大昭说「牡」当作「牝」，昭帝始元元年罢天下亭母马是也。按平准书亦作「牝」。
一一七四页一六行令远方各以其物如异时商贾所转（贬）〔贩〕者为赋，景佑、殿、局本都作「贩」。
一一七六页五行皆对愿罢盐铁酒（■）〔榷〕均输官，景佑、殿本都作「榷」。
一一八〇页三行皆为五均司市（称）师。王念孙说「称」字涉下文四「称」字而衍。
一一八〇页一一行天子取诸侯之（士）〔土〕以立五均，景佑、殿本都作「土」。王先谦说作「土」是。
一一八二页三行贵（既）〔即〕为卬。王先谦说殿本「既」作「即」，是。
一一八三页一〇行铁，（曰）〔田〕农之本；钱大昭说「曰」疑当作「田」。按殿、局本都作「田」。
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