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方言 》 成都方式 》
第30節：第二章 夯實基礎(9)
易中天 Yi Zhongtian
我問，黨代表、人民代表、政協委員也都習慣了？
廖仁鬆說，都習慣了。
我又問，不能到會的群衆呢？
廖仁鬆說，他會委托黨代表、人民代表、政協委員表達他們的意願，有的還會找上門去反映情況。大傢的認同程度、接受程度、積極性都越來越高。
我說，你們可以推而廣之了。
廖仁鬆說，正是這樣。於是我們就擴大了範圍，單位、鄉鎮、村，都如法辦理。區級領導幹部的民主測評是在七八月份進行，鄉鎮的是在年底。鄉鎮這一級就更好搞了，因為本來就是我們的管理對象。區級領導幹部民主測評的結果衹能供上級組織部門參考，鄉鎮幹部民主測評的結果就要兌現。有一個鎮的副鎮長，差票超過了三分之一……
我說且慢，什麽叫做差票超過三分之一？你們不是有11個項目嗎？是每個項目的差票都超過三分之一，還是平均？
廖仁鬆說，鄉鎮幹部的民主測評多一項，綜合評價。如果這一項差票超過三分之一，就要處理。於是我們就給這個副鎮長做工作，要不你辭職，要不停職，總之結果要運用。當時他就主動辭職了。
我說，動真格了。
廖仁鬆說，老百姓也這樣認為，覺得我們是動了真格，不是來"呵"（哄騙）他們的，在領導幹部當中震撼也比較強。仲彬書記就講，上一次你在電視上給老百姓講的是那個缺點，下一次你還是那個缺點，你就不能交賬了。不能給老百姓交賬，你肯定不行了。另外你給老百姓不能說大話，不能說套話，衹能說老百姓關心的事件，老百姓身邊的事情。如果你說了大話、套話，老百姓說你是個嘴殼子。你講的話不落實，不關心老百姓，老百姓就不承認你。老百姓不滿意，不擁護，不支持，你就幹不下去。以前，我們都是對上負責的，現在也要對下負責了。當然，對上負責、對下負責是一致的，因為黨就要求你對下負責。
這當然很對。不過民主測評也好，差票超過三分之一就要下課也好，都衹是事後監督。那麽事前呢？事前豈非更應加強監督，小心謹慎，以防用人失察？要知道，一個領導幹部不稱職，人民群衆不滿意，雖然可以用民主測評的方式請他"另謀高就"，但畢竟是"亡羊補牢"。耽誤的時間，耽誤的工作，可是補不回來了。實際上，對於幹部的管理來說，任用遠比考核重要。在這個問題上，新都區又有什麽創造性的作為？
這就必須弄清楚另外兩件事：全委票决和公推直選。
四 鳳凰涅槃
麻渝生：我們在新時期的歷史使命就是放棄自己的部門利益
2005年8月18日，新都區委接待室。
新都區委常委、組織部長麻渝生讓我想起了兩句詩："諸葛一生唯謹慎，呂端大事不糊塗。"這位基層幹部穩重沉着，毫不張揚，說話不多但很有分量。麻渝生說，他常思考：組織部門的歷史使命是什麽？如果說改革就是一場革命，那麽首先應該革誰的命？他是把這些問題都想清楚了，纔和仲彬書記一起來推進新都基層民主建設的。
新都區基層民主建設的總體情況，我已經和李仲彬談過了，現在很想聽麻渝生專門談談全委票决的事情。
麻渝生說，全委會票决這個事，是不能就事論事的。如果單講票决，就講不到位。實際上它是整個基層政治體製改革當中的一環。這個過程從2001年李仲彬同志提出"陽光政府"理念以後，就起步了。到2003年，仲彬書記提出了基層民主政治建設的一係列想法，我們組織部就按照這種想法來操作，來貫徹執行。最初是在學校公選校長。它不是現在公選校長的一般意義，也不是後來我們直選校長的模式，實際上是公開選拔和直接選舉兩種模式結合在一起的雛形。後來又推進到直選校長和公推直選書記。這樣一路實驗下來，到2003年12月7日，就公推直選了第一個鎮黨委書記──木蘭鎮黨委書記；2004年上半年，又在三十幾個行政村試點的基礎上，對299個村的黨支部書記進行了差額直選。隨後我們分四批，到今年3月為止， 11個鎮的黨委書記全部實行公推直選。鄉鎮這一塊幹部的任用，已經是全新的模式了。
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