此次粮食价格的上涨对人口众多的亚洲国家来说,也是一场不小的危机。亚洲开发银行行长黑田东彦在马德里举行的亚洲开发银行会议上指出,粮食价格暴涨的危机,可能抹杀亚太区域过去数十年的减贫努力与成果。为此,他呼吁各国立即采取应对措施,否则亚洲可能将有超过10亿人出现营养不良的情况。另外,全球粮价高涨也将对一些亚洲国家的经济增长产生不利影响。亚行估计,如果食品(特别是谷粮)价格持续走高,亚洲区域的10个主要经济体,包括中国、印度及韩国,2008年的国内生产总值(GDP)增长将减少3.4个百分点;第二种情况是,通货膨胀受粮价高涨影响而加剧,经济增长则会平均减少4.2个百分点。
从短期来看,此次大米价格上涨直接带来了粮食的紧缺。然而,从长远来讲,此次价格上涨也许是“廉价粮时代的终结”。《印度时报》在头版发表文章称,“随着印度粮食产量停滞不前以及国际粮食供不应求,印度低粮价的时代终结了。”文章引用印度资深粮食分析专家沙玛的话说,全球粮食短缺问题在未来至少2~3年内得不到缓解,也许还会恶化。
针对粮价居高不下和由此引发的一系列复杂问题,世界银行在发表的2008年度半年报告中呼吁:“现在是重新考虑再次采取措施的时候了,不然问题将更加严重。”而几乎与此同时,全球各国已经展开了反米荒与粮荒的集体行动。
出于对本国粮食安全保证的考虑,许多国家都从进出口环节做起了文章。一方面,进出口税调节成了一种普遍性手段。如俄罗斯在2007年对小麦出口加征10%出口关税的基础上,2008年再次将税率提高到了40%。而为了找到尽可能多的粮食并储备起来,欧盟决定在2008年6月之前暂时取消粮食进口税。同样,沙特阿拉伯宣布将粮食进口税从25%降低为零。另一方面,限制粮食出口蔚然成风。越南政府宣布2008年大米出口量将减少1/4,从450万吨减少到350万吨。印度政府提出禁止除价格最昂贵级别外的其他所有等级的大米出口;无独有偶,埃及政府宣布从4月1日开始,实施为期半年的大米出口禁令。柬埔寨宣布除政府部门外,禁止所有私营机构出口大米。
不仅需要节流,更重要的是能够开源。粮食危机的严重性开始敦促许多国家进行反思,并做出积极的政策调整。如墨西哥考虑将撤销对转基因食品的禁令,允许该国农民效仿美国生产高产转基因食品。菲律宾正考虑颁布一项禁令,禁止将农田开发为住房项目或高尔夫球场。2007年12月下旬,欧盟20多年来首次暂停了大部分谷物的进口关税,并且宣布将重新耕种以前休耕的农田。
《中国财经报道》栏目组 Translate
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