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第28節：第二章 夯實基礎(7)
易中天 Yi Zhongtian
這話說得俏皮，也精彩。同時我也註意到孫建成提到了監督權。不過，開放三會，更多地還是解决了知情權、參與權和决策權的問題。確保人民群衆的監督權，新都區其實另有高招。
三 群衆的眼睛
廖仁鬆心平氣和：幹部是給群衆打工的，當然該由他們來打分
2005年8月18日，新都區委接待室。
與李仲彬的個性張揚、鋒芒畢露相反，新都區委副書記廖仁鬆顯得文靜內斂，甚至不善言辭。他說話輕言細語，不緊不慢，並不主動傾訴，但也有問必答。廖仁鬆告訴我，新都區搞民主測評，已經三年了。當初的想法其實很簡單，或者說很單純，就是要解决一個幹部的工作好壞誰說了算的問題。原來的幹部考核，老百姓參與的比較少，搞測評的和被測評的都是官，通俗的說法叫"官評官"，人民群衆的參與權和監督權體現不出來。
我說，說白了就是自己給自己評功擺好，自己給自己打分。
廖仁鬆說，也不都是評功擺好，也有批評的。但不管表揚批評，都是當官的在說，老百姓沒有發言權。我們就想，領導幹部是幹什麽的？說到底，是給廣大人民群衆打工的。既然如此，我們幹得好壞，就應該由廣大人民群衆來打分，起碼要有一些群衆代表來參加打分。所以在2003年，我們就在原來"官評官"的基礎上略為擴大了一些範圍，請人大代表、政協委員、黨代表來參加，一共好幾百人。雖然官的比例減少了，但裏面還是有官。
哦，摻沙子！但不知從哪裏摻起。
廖仁鬆說，先從區上做起，對我們區上領導幹部進行民主測評。
我問，測評些什麽呢？
廖仁鬆說，這是我們認真思考的問題。當時我們想，既然我們是在為老百姓做事，那麽測評的內容就應該體現這一點。所以我們就設定了工作能力、政策水平、精神狀態、群衆觀念、調查研究、碰硬精神、辦事效率、作風民主、以身作則、清正廉潔、工作實績等這些項目，一共11項。原來這些項目當中還有子項目，後來覺得不能這樣分，還是簡單點好。
這是對的。成百上千人來測評，當然宜粗不宜細。項目分得太細，一些群衆代表就不知道怎樣下筆了。
我又問，如何打分呢？優良中差還是百分製？
廖仁鬆說，好、中、差，三等，另加棄權。為什麽要有"棄權"？因為領導幹部分管的工作不一樣，並不是所有的人都熟悉他們，瞭解情況。你非要他評出好、中、差來，肯定不客觀。所以就給大傢說，你瞭解，你就選擇好、中、差；不瞭解，你就棄權。結果第一次測評時，棄權票就相對多一些。
我說，這不是壞事。這說明大傢都很負責，總比不負責任亂打分好。
廖仁鬆同意我的看法。他說，測評完了過後，我們自己也認為這種評價還是比較客觀、公正的。但是也出現了一個新的問題，就是我們測評的結果，是按照慣例由組織係統內部掌握呢，還是嚮老百姓公開呢？
是啊，公開還是不公開，這對他們的基層民主建設可是一個考驗。就像哈姆雷特說過的那樣：生，還是死，這是一個問題。
廖仁鬆說，當時一部分意見認為應該公開，一部分意見覺得不公開好。主張不公開的也有一定道理。因為是第一次，大傢不一定拿得穩。再就是有些領導幹部某一項好票少一點，或者差票多一點。如果公佈出去，有些人就擔心會不會影響領導在群衆中的威望威信，會不會挫傷積極性。反復討論沒有結果。仲彬書記就采取先黨內後黨外的辦法，最先在常委會上，後來在全委會上，就把票數公佈了。全委會上多數同志認為，既然請了老百姓來給你們投票，老百姓有權知道這種結果。人大、政協也是這個意見。於是就在報紙、電視公佈出去了。
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