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金融股票 》 高糧價的誘因和背後的危機：糧食戰爭 》
第27節：誰在控製着我們吃什麽
佚名 Yi Ming
誰在控製着我們吃什麽
2007年9月，我（周立）在美國中北部做農場調查時，有一晚住在衣阿華州的農民蓋瑞傢。蓋瑞衹耕作2英畝土地，擁有一個小型農場。晚餐中，我們談起了食物收益的分配結構。他深有感觸地從櫃子裏拿出了一盒早餐燕麥片，問我：“你說，這盒燕麥片我們農民能得到多少錢？”他告訴我，這盒美國人最常見的早餐食品，在超市中至少賣3.5美元，而出售燕麥的農民，衹能從中得到5美分，也就是1.43%。實際上，伴隨人們收入水平的提高和食物結構的變遷，消費者在食物上的花費越來越多，農民得到的收入卻越來越少。錢被誰賺去了呢？是那些食物巨人—大型食品企業。在認識了食物帝國的糧食武器後，我們還有必要認識食物的商品化，以及食物巨人在食物商品化過程中的推動作用。
從1996年起，美國新的農業法案實行，以農業補貼制度代替了糧食儲備制度。市場價格高，政府減少補貼；市場價格低，則增加補貼。1998年後，美國政府的農業補貼一直穩定在每年200億美元，但是這200億美元的補貼，表面上是進入了農民的口袋，實際上，農民的農場收入，在近些年不僅沒有上升，反而有所下降。美國農場的全國淨收入，由一度的540億美元，下降到不足500億美元。補貼實際上全部落入了控製農業生産上遊投入品和下遊加工、儲運、銷售各個環節的食品集團手裏。
這些糧食寡頭，在得到低價商品糧的補貼後，以此為原材料基礎，建立了有史以來從來沒有過的食物競爭力—廉價糧食基礎上的廉價食物體係。這一強大的資本，不僅扭麯了食物利益的分配結構，還扭麯了食物加工結構和貿易體係，扭麯了消費者營養體係，使得公衆健康受到巨大威脅。
就食物加工和貿易而言，這些食品集團涵蓋了農産品投入、生産、加工和銷售的每一個環節，實現了全球性的橫嚮一體化和縱嚮一體化，使得跨國交易變成了公司內部貿易。他們有選擇地衹讓農民種少數經過基因改造的高糖或高油𠔌物，使得一兩代前還十分自然的食物結構，已經變成了無處不在的人工食物結構。這一食物結構，主要建立在對廉價的人工配置的高糖和高油玉米、大豆等轉基因作物的利用上。而健康的農産品，如水果、蔬菜等，得不到一分錢的政府補貼，其生産規模相對於需求在萎縮，消費人群越來越集中於中高收入階層，其價格也在不斷地上漲。在過去的20年裏，美國的新鮮水果和蔬菜價格，已經上漲了40%，而軟飲料、糖類、油脂類以及飼料傢禽等價格，都有較大幅度的下降，軟飲料價格下降了20%多。
於是，表面看，美國人的餐桌在豐富，世界上各個發展中國傢國民的餐桌也在豐富。然而，一個人類歷史上從來沒有過的怪現象也隨之出現，窮人越來越胖。越來越多的發展中國傢步發達國傢後塵，它們的國民也越來越多地患上了肥胖癥，而真正的富人，卻體態正常或消瘦。這正是農作物體係的失衡帶來了食物加工體係的失衡，從而帶來了消費者營養結構的失衡。一個又一個表面自由和自主的消費者，變成了按公司開出的食物配方喂養自己的食物消費機器。
為了俘獲更多的消費者，我們看到，鋪天蓋地的營養廣告、營養專傢建議，以及一波又一波的飲食潮流，在衝擊着人們的胃腸和心靈；一個又一個消費者，削尖了腦袋要迎合被産業資本定義的格調和風尚，卻一個又一個地掏空了錢包，落入了不健康、不自然之中。有數據顯示，美國農業部3.33億美元的營養教育預算，與食物與飲料公司的“營養教育”相比，少得可憐，僅是百事可樂（12億美元）的27.8%、食品集團（66億美元）的5%。消費者被誰教育、被誰洗腦，由此一目瞭然。
農業是一個與自然相交換的部門，農業生産者的組織化是相對分散的。食物消費者由一個個小家庭和個人組成，更談不上有效的組織化。可是，將生産者和消費者連接起來的食品集團，卻是高度組織化的。在美國以及少數農業大國，它們與另外一個高度組織化的強勢機構—政府，實現了強強聯合，於是，就出現了強者的盛宴和弱者的眼淚。在市場經濟的框架下，如何考慮安排市場交易者的對等地位，可能是避免美國故事在中國上演的關鍵。但要應對食物帝國的擴張，則遠遠不是在市場經濟框架下能夠解决的問題，也超出了一國的能力範圍，可能需要國傢間更多的協調，來製衡食品集團的跨國貿易。
美國為何要當食物帝國
當食物逐漸脫離其人類生存必需品性質，被商品化和政治化後，美國正逐漸成為一個食物帝國。這一帝國以糧食對外援助、農産品自由貿易、單一食品體係的擴展，將糧食作為武器，控製了諸多發展中國傢的政治、經濟和社會發展。目前的全球糧食危機，是這一帝國擴張的過程和結果。
2006年以來，世界糧食價格持續上漲，但許多發展中國傢的農民，不僅不能從糧價上漲中獲得好處，卻面臨着破産的命運。原因何在？
從表面上看，這是自由貿易體係下，小農家庭農場競爭不過産業化農場的失敗，背後原因卻是小農家庭農場競爭不過美國的財政部。在過去的20年裏，美國政府一直在提高對農業的直接補貼。在1995～2002年間，美國提供了1140億美元的農業補貼，年平均142.5億美元。在2002年，美國還通過了一個新的農業法案，該法案將美國基本農業補貼體係再延長10年，預計補貼總額高達1900億美元。以補貼支持的産業化商品糧生産體係，將本來具有明顯競爭優勢的小農經濟擠壓到了生存危機的邊緣。可以說，世界上最窮的農民正被迫與工業國傢的財政部競爭。這就是近幾十年來發展中國傢“三農”問題的一大背景。
《中国财经报道》栏目组 編譯
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【資料來源】機械工業出版社 |
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