时政 》 胡锦涛执政理念初探：情系民生   》 第27节：第三章 探索与实践(16)      伍鸿亮 Wu Hongliang

　　关于腐败的概念，现在各种各样的表述很多。我的理解是，所谓腐败，实质上就是公共权力的变异和滥用。其直接后果就是危害国家和人民的利益，最终危及国家政权。因此，反腐败是保护人民群众的利益、落实"以人为本"的执政理念的一个重要举措。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视反腐败工作。胡锦涛同志多次强调："必须充分认识反腐倡廉工作的长期性、艰巨性、复杂性。在改革开放和发展社会主义市场经济的全过程中，我们都要警钟长鸣，坚定不移地反对腐败。" "我们一定要从中国特色社会主义事业兴衰成败、党的生死存亡和国家长治久安的战略高度，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，继续扎扎实实地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。""反腐倡廉、拒腐防变，在任何时候任何情况下都轻视不得、放松不得。如果不能坚持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防变的工作，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。"
　　1、长缨在手：一部中共党史也是一部反腐败斗争史
　　中国共产党自成立以来，一直高度重视反腐败工作。一部中共党史，从另一方面讲，也是一部反腐倡廉的历史。
　　--党的幼年时期。1926年7月，陈独秀在一次中央会议的政治报告中，指出当时党内存在着党员数量虽然增加而质量却退化的问题。具体反映是："同志中之一部分，发生贪官污吏化" 。这个报告是中国共产党第一次对党员腐败问题敲起警钟。
　　--红色苏区时期。由于当时的革命根据地都处于穷乡僻壤，生活条件极为艰难。当时的苏维埃政府一方面努力筹粮筹款，一方面大力节省开支，还有一方面就是严防贪污浪费。1932年3月2日，中央政府第八次会议决定要"惩办政府工作人员中的贪污分子"，"号召群众监督各级政府，并驱逐贪污分子"，在苏区开展起一场群众性的反贪污浪费运动。当时的政府机关报《红色中华》大造舆论，于1933年1月还专门出版了《检举运动专号》，推动这场战斗的深入。1933年12月15日，中央执行委员会颁布了《关于惩治贪污浪费行为》的训令， 这可以算是中国共产党的第一部反腐败法规的雏形。
　　--延安时期。1938年8月，陕甘宁边区政府公布了《惩治贪污暂行条例》，明确规定："有下列行为之一者，以贪污论罪。一，克扣或截留应行发给或缴纳之财物者；二，买卖公共物品从中舞弊者；三，盗窃侵吞公有财物者；四，强占强征或强募财物者；五，意在图利贩运违禁或漏税物品者；六，擅移公款作为私人营利者；七，违法收募税捐者；八，伪造或虚报收支帐目者；九，勒索敲诈、收受贿赂者；十，为私人利益而浪费公有之财务者。"条例还规定了判处死刑、有期徒刑和苦役的具体标准及追缴等办法。这个条例可以说是中国共产党的第一个比较成熟的反腐败法规，它对于中国共产党最终夺取全国政权具有极为深远的意义。
　　--新中国成立前后。对于新中国成立后是否会产生腐败现象，党的第一代中央领导集体有充分的思想认识和准备。早在1945年，毛泽东同志在延安与黄炎培讨论如何摆脱"其兴也勃，其亡也忽"的历史周期率的问题时，就明确指出，要通过"民主" 和"监督"来防止腐败。1949年3月，在迎接新中国成立的中共七届二次全会上，毛泽东同志代表中共中央对面临的形势做了十分清醒的估计，号召全党要坚持"两个务必"。同时，这次会上还做出了防止腐蚀和反对突出个人的六条规定。新中国成立不久，中央针对刚刚萌生的腐败现象，发动了著名的"三反"（反贪污、反浪费、反官僚主义）、"五反"（反对行贿、反对偷税漏税、反对盗骗国家财产、反对偷工减料和反对盗窃经济情报）运动。特别值得提出的是，在这次运动中严惩了刘青山、张子善两名大贪污犯，给全党以极大的震动。据说，在刘、张伏法之前，曾有人向毛泽东主席建议不要枪毙他们。毛主席说：正因为他们的地位高，功劳大，影响大，所以才要下决心处决他们。只有处决他们，才可能挽救20个、200个、2000个、20000个犯有各种不同程度错误的干部。毛泽东同志的话意味深长。而事实也正如他预料的那样，"杀了两个人，管了二十年"。



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第4节：第一章 溯源与回望(3)第5节：第一章 溯源与回望(4)第6节：第一章 溯源与回望(5)
第7节：第一章 溯源与回望(6)第8节：第二章 内涵与特征(1)第9节：第二章 内涵与特征(2)
第10节：第二章 内涵与特征(3)第11节：第二章 内涵与特征(4)第12节：第三章 探索与实践(1)
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