时政 》 猪业实录   》 第26节：第三篇 猪场强拆与产业转移(2)      佚名 Yi Ming

　　这是一项关乎环保、涉及菜篮子的专项整治，其震荡之剧烈，在当地不逊于一场大地震。而其波及的范围，不唯惠阳，而且惠州，乃至全省、全国。
　　养猪业数年暴涨
　　论养猪的自然条件，惠阳得天独厚。惠阳曾经较看重养猪业发展。改革开放以来，与此相关的菜篮子工程、加强横向经济联合均是屡受强调的事项，宽松政策让外来投资纷纷涌入。1992年6月，位于该区平潭镇的惠州市种养示范场，甚至与湖北省大冶农牧局联营兴办养猪场。1995年，有港商前来惠阳镇隆投资，兴办何伯田农场，8年后开设母猪场，占地百余亩。
　　近几年来，邻近惠阳的深圳、东莞等地均对猪场进行了大规模整治。一批养猪户怀揣补偿款，前来重操旧业。惠阳养猪业更是兴盛空前。尽管惠阳区政府后来称"不知道猪场有这么多"，"2001年至今没有养猪政策默许期"，但实际上，相关部门对养猪户还是心里有底，并被认为"积极配合，服务周到"。比如区畜牧局，每年都要进行全面排查，狠抓免疫工作，在下发动物防疫合格证的同时，收取相关费用。至今年6月止，官方统计，惠阳境内猪场超过1600家。猪场稳定了菜篮子。据悉，生猪除供应惠阳本地市场外，不少还销往东莞、深圳等地，甚至香港、澳门。同时，猪场带动了当地经济。一些长年难以利用的山地，由于建了猪场，可收取较高租金，让村民得到实惠。
　　当然，产业转移难免泥沙俱下。部分猪场为争取廉价成本，不惜投机取巧，造成诸多隐患。惠阳一带，商家、酒楼林立，潲水资源丰富，"一个电话过去，一卡车都能装过来"，这便有了部分潲水猪--此举虽遭农业部禁止，但极难监管。工厂多，废弃塑料、布料、纸皮也多，有人将此充作燃料加工猪食，浓烟滚滚，气味难闻。另外，猪场用废旧电线输电，乱拉乱搭，存在安全隐患。排泄物直接对外排放的情况，也时有所见。
　　诸多问题中，环保是个难题。
　　以环保的名义整治
　　去年11月12日，一封署名"产径村的小朋友"的来信引起惠州高层重视。
　　该信寄自惠阳新圩镇，信里说："我们家现在周围都被猪场包围了，早上一早就被猪场煮馊水的烟熏醒……清澈的水库也让养猪场污染了……希望政府救救我们吧，还我们清新的空气和净地绿水……"惠州市主要领导当即批示，要求惠阳区有关部门"调查办理，尽快整改"。环保问题还引起媒体关注。今年1月10日，《南方日报》报道了惠阳区新圩镇下陂河上流的养猪户直接排污两年，下游长布村村民难挡浊水恶臭一事。
　　如何加强环保，一时成为热点话题。于是，清理非法养殖场，治理地方环境污染问题，特别是淡水河、丁山河污染问题，多次被列入省、市、区人大议案；同时，淡水河流域重污染行业污染整治是省环保局2007年十大重点区域环境问题和挂牌督办问题之一。省环保局也非常重视被列入禁养区的淡水河流域非法养殖场的整治清理工作，并多次派人到惠阳区督促检查相关工作。
　　连续数日，记者对惠阳十数家猪场进行暗访，发现有些的确存在上述环境问题。偏僻山沟因缺乏监管，潲水养猪、塑料充燃、直接排污、乱搭乱建等行为，有一定的市场。今年1月、4月，惠阳区多次发出整治非法猪场的通知，要求其全部关闭。7月16日，新圩镇开始进行强制拆除工作，7月19日，淡水也着手启动。截至26日止，全区共出动执法人员、干部、职工1800多人次，动用挖土机、推土机56台次，工作用车达230多台次，印发整治通告、告知书6200多份，关闭猪场620多家，拆除棚舍面积18万多平方米。
　　"一刀切"
　　整治让人期待，官方也为此造足声势。
　　7月15日，整治行动的前夜，惠阳当地一家报纸推出整版专题报道，头条文章题为《非法污染猪场：关闭合法环保猪场：扶持》，表明惠阳政府清理非法猪场的决心，同时，对合法、环保的猪场不但加以保护，而且有的还树为农业龙头企业加以扶持。
　　然而，多名养猪户向记者反映："报道其实给人假象，以掩盖惠阳搞'一刀切'的做法。据我们所知，几乎没有哪家猪场能够留下来。"果真如此？记者前往惠阳区政府核实。
　　一名官员谨慎地否认"一刀切"的说法，但随后又矛盾地透露一个事实："目前，全区只有一家猪场持有排污许可证，其余全是非法猪场。"而即使这唯一合法的养猪场，仍然"处于淡水镇的禁养区范围，今后说不定也要清理"。1600多家猪场，只有一家勉强合法，这个比例让大家倍觉蹊跷，"不是搞'一刀切'又是什么？"
　　按照《惠州市畜禽养殖污染防治专项整治行动实施方案》，整治将采取"全面清理、突出重点，属地管理、联合整治，以人为本、分类处理、适当补偿，引导为主、强制为辅"的原则进行。有人就此指出，搞"一刀切"与上述精神明显不符，"如果全部要拆，这些原则就等于白说"。镇隆镇的清理大限为7月底。作为该镇第一养猪大户、惠州市养猪协会63家会员之一，何伯田农场觉得很冤。整治号角刚刚吹响时，他们大力响应，并认为这可能是一个新的发展契机。然而，整治通知却让他们傻了眼：自己就属于被整治对象。



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【资料来源】南方农村报
第1节：序 养猪业考验政府决策第2节：猪业革命：昭示宏大的国情难题
第3节：第一篇 猪价暴涨寻因(1)第4节：第一篇 猪价暴涨寻因(2)
第5节：第一篇 猪价暴涨寻因(3)第6节：第一篇 猪价暴涨寻因(4)
第7节：第一篇 猪价暴涨寻因(5)第8节：第一篇 猪价暴涨寻因(6)
第9节：第一篇 猪价暴涨寻因(7)第10节：第一篇 猪价暴涨寻因(8)
第11节：第一篇 猪价暴涨寻因(9)第12节：第二篇 追问养猪业(1)
第13节：第二篇 追问养猪业(2)第14节：第二篇 追问养猪业(3)
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