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时政 》 最貧窮國傢衰敗之謎：最底層的10億人 》
第25節：錯過的順風船：被世界經濟邊緣化的最底層10億人(6)
保羅·科利爾 Paul Collier
根本上說，這是一個可信度的問題。由捐款促發的改革並不能為投資者所信任，而即便沒有捐款，這些改革也是有高風險的。一個真正要改革的政府應當做些什麽呢？經濟理論給了我們正確而標準的解答，但那並不怎麽吸引人。政府需要發出一個表達它們意圖的令人信服的信號，而要做到這一點，就要進行一番痛苦的改革，而冒牌改革者是不會去進行這樣的改革的。這樣做纔會顯示出這個政府的真正决心。烏幹達政府實際上就是這樣去做的。它將財産物歸原主，即那些被阿明驅逐出境的亞洲人。在總統選舉的準備階段中，烏幹達政府也大刀闊斧地裁汰行政部門，上千人丟了工作。這樣的决定使國傢的風險率驟然提升。儘管為改變投資者的認知，這種信號戰略是必要的，可它還是顯得過於雷厲風行，難免要冒着製造一次政治反彈的風險。在第4部分，我將討論用何種方法能夠不這麽痛苦地獲取可信度。
私人資本的流出
資本流入的缺乏，衹在半個層面上解釋了為什麽全球資本市場不為最底層的10億人打開大門。另一半則在於他們自身的資本流出。這種資本流出多數是非法的，所以它是私下進行的。它被稱為資本外逃。為了查明資本是否在外逃出最底層的10億人，你需要掌握大量官方的數據。而這可是個浩大的工程，在我和凱茜·帕緹蘿、安珂·霍芙勒3個人通力合作之下，用了很長的時間纔完成。
假設你生活在一個最底層10億人的國傢當中，你又想從國外賺錢，這樣你就必須持有外匯--美元。而這常常是非法的；在大多數情況下，所有的外匯必須以官方兌換率賣給中央銀行，那麽你應當怎麽做呢？可以有各種各樣的花招，其中之一就是偽造出口文件。比如某人在嚮美國出口價值1 000美元的咖啡。那個人嚮海關的一些人行賄，這樣文件上便說衹有500美元。用這種方法出口，就衹用將500美元交給中央銀行。他便能將另外500美元賣給你，而你就可以將它存到國外的銀行裏。為找到這類勾當的證據，我們可以在數據上尋找不符之處--咖啡出口商賄賂的是當地的海關官員，而不是美國的海關官員，所以在美國交易後的文件上會準確地記錄下來，是價值1 000美元的咖啡進口到了美國。通過將出口數據和進口數據進行比對，再利用其他的不符之處，就能夠理清每個國傢每一年的資本外逃了。例如，用這種方法你能夠發現，1998年尼日利亞的軍政府統治結束後，尼日利亞人有大約1 000億美元的資本在國外。當我將這一情況通報給尼日利亞在阿布賈的中央銀行年度會議時，它成了一條爆炸性新聞。
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