起讫时间起神宗熙宁六年七月尽是年八月
卷名续资治通鉴长编卷二百四十六
帝号宋神宗
年号熙宁六年（癸丑，1073）
全文
秋七月甲辰，权发遣开封府判官、职方员外郎沈忱权发遣梓州路转运使。庚戌日可并此。
置河州折博务，令制置解盐司仿熙州东、南、西盐交引，减直召商旅入中。
权发遣广南东路提点刑狱陈倩言，本路已团定保甲，乞给锣鼓、旗物，遇袭逐盗贼，递相击发应接，从之。
乙巳，交址进奉使李怀素等乞根寻牙官邓暗。初，暗道病，舁至张三馆，自言病且愈，不愿复舁，已而失之，不知所在。诏客省牒邕州具交人自入界至起发因依，移文静海军，及令开封府具邓暗事，给与怀素等公据。
诏京西、淮南、两浙、江西、荆湖五路【一】各置一铸钱监，江西、荆湖南路以十五万缗，余路以十万缗为额，给转运司。志有此，五月二十五日。
丙午，大食汣婆离入贡。都蕃首、保顺郎将蒲汣婆离慈言，子麻勿将贡物，乞赐号将军，仍请以自代，诏以麻勿为郎将。
丁未，虞乡县令吕温卿为卫尉寺丞、同管勾河北路常平等事。温卿，惠卿弟也。
内侍押班苏利涉为右班副都知，仍诏自今两省押班，五年无阙，并除副都知。
诏知泸州李曼、转运副使李竦、钤辖张承佑、都监孙仲达，并罢任取勘。此据御集，日录亦勘陈充。按充四月十九日已送审官矣。七年九月二十二日，曼等四人同责。
戊申，检正中书吏房公事、太常丞、馆阁校勘蒲宗孟，荆湖南路提刑、馆阁校勘朱初平【二】，太子中允、充馆阁校勘陈侗，并为集贤校理。朱初平、陈侗，并见治平三年十一月。
诏：「洮、岷州山林深险，粮道难继，而河州方兴兵役，宜令王韶依累诏指挥，详度事几，务在持重。仍戒张玉、高遵裕等毋得深入。」先是，王韶奏：「于河州未筑城以前，招定洮、岷。今瞎□叱兵未解，阶、成、秦州缘边皆恐，且兵不得休息，不如及今讨荡，自不妨河州之举。」佥以为不可。时韶并与王安石书言之。安石曰：「若深入讨荡，恐难。今洮、岷聚兵久，师已老，吾以见兵加之，必溃散，即阶、成、秦一带皆安帖，且自不妨河州之举，但当戒韶以详审也。」上亦以为然，乃令依韶奏，戒以详审而已。
己酉，分命辅臣祈雨。
诏诸路配人罪，除凶恶盗及应配本州、邻州若沙门□外，少壮者配河州；内应配广南及去河州千里者，决如法，余并免决配，及五百人止。
庚戌，提点梓州路刑狱、司勋员外郎张充宗，提点利州路刑狱、屯田员外郎范百禄两易其任，百禄仍直集贤院。上言：「百禄体量李曼事得实。人多庇曼者，中丞亦不免，百禄乃能如此，宜赏以馆职。」且欲大经制淯井夷事，或请专委百禄。上曰：「百禄能言此，未知能了此否？」王安石曰：「百禄与陈忱无以大相过，忱自此往中书、枢密院，可以详论经制大意也。」乃止令百禄代充宗。可并甲辰。
提举在京市易务言，河东汉蕃市易久废，乞委转运副使赵子几经度，从之。
癸丑，相度在京诸司库务利害刘永渊言：「近准诏于琼林苑藏冰一井，校其消释，多冰井务纔十分之二。苑中二井，除四分以镝消释，实收三万八千段，而岁支三万八千三百，所少纔三百。乞于金明池西北岸更置三井，则冰有余用，岁□民力及减辇载人工请给之费，罢冰井务及监官，命苑官管勾。」从之。
龙猛军级，经章惇出头，乞于懿、洽效用。上怪禁军不由军帅，擅经章惇投状，王安石曰：「军士乞效命，虽不由军帅，恐无条禁止。」上以为军制不宜如此，安石曰：「不知如此后有何害？」上曰：「经章惇乞效用，犹可，恐别有妄作。」安石曰：「别有妄作，即自有科禁，若经有所征讨官司乞效用，正是募兵所欲，不知如何加罪？」□充曰：「军当听于一。今如此，即不一，不如不差往。」安石曰：「今乞效用，不知何害？军听于一，若令彼经殿前司投状，即殿前司必不许，不许，则壮士何所求奋？」蔡挺曰：「若别有结连，奈何？」安石曰：「结连，即自有重法购赏镝具。今经朝廷所差官乞效用，不知如何因此却致得别有连结？」陈升之曰：「臣见韩绛宣抚时，兵级亦经绛求效用。」上乃令勘会进呈。既而上终以为害事，安石曰：「士卒固欲其愿战，请效死反以为罪，何以奋其志气？且未尝有条贯禁其如此，如何加罪？」上曰：「禁军令如此不便，若如临淄王事，其渐岂可长？」安石曰：「经朝廷所差官司，与临淄王事岂类？且欲防变，即专固人情，使听于三帅，不得自伸于余处，亦不可无虑。今经修注官投募，与专固人情，一听于武帅，孰便？」上曰：「三帅防禁严密。」□充请今后立法，安石曰：「若为朝廷讨贼，乞效死，即无可罪。若不为朝廷讨贼，自相结连，除是谋反，即法已镝具，不须别立约束，终不能加谋反之律。」上曰：「如保甲若别司募去，司农亦必有言。」安石曰：「保丁固有经章惇者。」上曰：「司农奏，非经章惇。」安石曰：「亦有经章惇者。」陈升之又言有经韩绛乞效用者。上曰：「郝质言经绛者，盖是合往本路军士。」升之又言非本路，上终欲治其罪，安石固以为无罪，上令放罪取戒励。此据日录十二日事。
上疑懿、洽事恐如淯井，王安石曰：「臣朝夕切磋章惇，惟令持重，以敢死士扰之，人受其降附，专讨元恶。又已厚结蒋波晃，若得其首领，即元恶无所藏。闻元恶计议入狑狤恐被杀取购，必奔蒋波晃，彼同州之人亦多自悔，或通消息，候官军乃敢收集同志内附，迫于利害，必有如此者。今所遣将吏亦多材士，不与淯井将吏同。纵令一人失计挫衄，可恃者尚觽，必无可忧。」上曰：「命令宜一。闻湖南甚不一，或是石鉴出帖，或是章惇出帖，须出一乃可。」安石曰：「或章惇在别处，事有机便，随宜给帖，亦恐无害。如昨以计诱出舒光秀等，不然必为变。方其趋召，欲及期会，诱以恩泽，或石鉴一面给帖，自不为过失。又闻石鉴亦不足赖，数与章惇异议。惇以为旋易人未必便如人意，且复使鉴耳。昨专用李资，诚为失计，然既惩前事，必更谨重，即无可虞矣。」
甲寅，录在京系囚，杂犯死罪降徒、流，流以下第降一等，杖以下释之。
权三司使薛向乞令永兴、秦凤、河东等路转运司量留三司起发当出卖铜锡外，余并分与诸监铸钱，从之。
置内弓箭南库，储御前所制军器，仍别差官提举。九月八日。兵志：六年，置内弓箭南库，储御前所制军器。诏进诸兵军需器械于殿廷试验，按习者听于军头司公事后进呈，其余兵械，监官面奏毕【三】，纳于禁中。置官编修军器什物法制，择精致者修为法式。于是罢旧长弰弓法，悉用阔闪促张弓、减指箭，改造桐木漆牌为栾竹穿皮长牌，素铁甲为编挨甲【四】。内出敌楼样，送军器监颁降修制；降斡梯竿样于陕西、河东，以预镝云梯。本志误以置内弓箭南库为七年，今不取，余事姑附注此，须详考削去。九朝通略云：寻以入内都知张若水为之。
乙卯，东上合门使、河州刺史景思立为四方馆使、河州团练使，礼宾副使兼合门通事舍人王宁为引进副使、带御器械，余各迁官、减磨勘年有差。累赏三月以来破荡族帐，策应讨踏白、定羌城之功也。初，议赏，佥以为不可比河州，王安石曰：「河州如破竹之初，然一次，今虽在破竹之后，然四次，功状难易多少相乘除。宜如河州厚赏。」上曰：「军士或不须如河州厚赏。」安石曰：「累战不惰，犹能有所斩获，不宜令后赏反薄于前，以衰士气。」乃一用河州赏罚法。上又令官高者与升资任为实，安石曰：「资任可惜，宜别为科格，以待赏功。」上又曰：「景思立或以为宜候河州了，今思立官已高，难更加官，当与赐物。」安石曰：「赐物固当，然亦须与官。今能为思立之功者少，不可不赏，以劝将吏。」或言祖宗时于将帅惜官职，上曰：「当时为诸国未服，若将帅皆满志，即不为用。」安石曰：「今日事诚与祖宗时异，能立功者少，要厚赏以奋起中下之气。候将帅可用者多，然后可如祖宗时爱惜官职。」蔡挺曰：「若转团练使遂增一百贯料钱【五】，可惜。」安石曰：「一年若增一千二百贯钱，极易，不足惜，若求一能办事将吏，却恐难得。」上以为然，曰：「李端悫尚为防御使。」
司农寺言：「酸枣等县民诉免保甲巡宿，今欲遇追捕贼盗即声鼓，保长以下暨同保竭作，如入他保，亦鸣鼓应接，其巡宿听免。」从之。
诏自今曾应明经人，愿依诸科试断案、大义者，合格，依诸科推恩；其特奏名授文学长史，愿依诸科试刑名者听。
前侍御史刘孝孙赐钱百千，以权御史中丞邓绾言孝孙丧母，乞优恤也。朱本删去，新本同。
丁巳诏：「杀熟户以邀赏者，斩讫奏，仍许人告，每名迁一资、赏钱百千，无资可迁，加五十千。如因军人告而事干本营者，送别指挥。」先是，卒多杀熟户，以其首级冒赏，而吏或不能察，故有是诏。
泸州增置宁远一指挥，其戎州宁远第一、第二、第三指挥，各招及五百人，第三指挥仍应副泸州差使。时淯井监夷寇未平，议者多言东军不谙山川道路，请益土兵故也。八月二十八日。
戊午，诏：「定两府初除、迁官、转厅、解罢陈乞使臣公人，并笃同推恩，止令中书施行。宰臣、枢密使、知枢密院五人，参知政事、枢密副使、同知枢密院四人，签书枢密院三人。」
己未，右羽林军大将军、巴州团练使仲硕为沂州防御使，以试学士院应格也。
知登州李师中言，近累乞移沙门□罪人，而来者未已，不惟事烦防虞，兼以无地存泊。诏除朝廷指挥刺配外，诸路因德音续配到人，且于登州收禁，驿奏犯由，仍增兵防守。初，上患沙门□罪人觽，令立法，且曰：「案问欲举法□，故致多如此。」王安石曰：「案问欲举法□，乃所以疑坏贼党，虽□一贼，必得数贼就法。恐须如此，乃无配沙门□者。」师中又言：「今乞本州月具沙门□罪人姓名、乡贯及其所坐罪，申枢密院注籍量移，免下本州取索额外人数，以致稽缓。」从之。六月三日，又治平四年六月二十五日李庆事可考。
诏三司出绢五万付泾原路经略司封椿，以镝军费。
熙河经略使王韶言：「奉旨令臣躬将士卒，往视河州修城。臣欲令景思立管勾泾原兵马，而委臣就本路择禁卒、蕃兵、弓箭手五千，及秦凤路先差下策应强壮三千，尽以付臣，为思立后继。若有警急，即专留思立修城，臣不妨退军应接。」上善韶策，遂如所奏行之。王安石曰：「韶策诚善，若声言应接河州，遂自洮西，由洮、岷不虞之道攻其所不戒，乃用兵之至计。」既而韶果以兵穿露骨山破贼，如安石所料。一日五七下马，当附八月二十日【六】。
庚申，分命辅臣祈雨于郊庙、社稷。
诏河北转运司、监牧司【七】各选官一员，同检放水灾牧地租税。
甲子，检正中书五房公事吕惠卿乞：「自今实封文字及干机密者，进奏官并诸司吏传报者以违制论；承虚造事誊报，交斗谤讪、扇惑人心者准此。仍许人告，赏钱三百千，情重者奏裁，命官除名，余人决配。其知情及同撰人首告，并免罪，仍支赏钱。进奏官告获，不候年满，优与授官出职；副知告获，与进奏官；书写人告获，与副知上名，如止愿赏钱者亦听。」从之。
乙丑，遣官谢雨。
诏：「河北转运、提点刑狱、提举司所部广远，宜分为两路：以滨棣【八】德博恩冀沧瀛雄澶莫州、大名府、信安保定【九】干宁永静军为东路，怀卫磁相邢洺深祁保定赵州、真定府、安肃广信顺安永宁军为西路。其支移钱物，令逐司各依久例立为年额应副，令通融均济。」
知大名府韩绛言，安抚司旧封桩钱帛八十六万，转运司借用过半，相承岁久，乞自朝廷拨还，诏除之。
高遵裕言：「瞎□叱率迭、宕诸羌胁青唐，寇盐川寨，包顺击走之。」初，王韶欲遣张玉讨青唐，遵裕曰：「青唐无罪，第为生羌所胁耳。」但遣裨将从顺往。青唐人见顺泣诉，瞎□叱知不附己，遂溃去。此事据高遵裕本传，其月日则因日录是月十二日【一○】及二十四日所书，附此。
丙寅，工部郎中、集贤殿修撰周孟阳为天章阁待制。孟阳东宫旧僚，及是乃除次对，故特书之。
诏：自今进士及第，非上三人，并令试律令大义、断案，据等注官。
是夜五鼓，西北天鸣如磨。新、旧纪云：天西北有声。
戊辰，审刑院、大理寺言，夔州权管威棹指挥都头、北班殿侍杜信减□军粮，盗官营材，当杖脊降配，诏以信昭宪皇后兄之曾孙，特赎铜勒停，编管汝州。
上言：「熙州无将官，张守约不可用。」王安石曰：「守约昨康乐之战既有功，闻所措置亦甚善，但奏事矜伐，为无量而已，未见有他罪。」上曰：「昨康乐不肯行，王韶激以若不往当自往，景思立又欲往，乃始肯行，坐上见者甚觽。」安石曰：「此事未尝案劾，人言安可信？臣观忠实顾义理人极少，且当据见功可也。若听浮议，恐未可知。」上曰：「守约所论功，如黄察之类皆是，是岂可信？」安石曰：「若保明功状，但随行即须保明，谁不如此，何但守约如此？」上又言：「昨问王韶：『守约轻妄，何故用之？』韶言：『自今更不用。』」安石曰：「韶言如此，不知何意，然守约不可用，实未有显状，恐须审察。」
己巳，河东节度使、守司徒兼侍中、判河阳文彦博判永兴军，龙图阁直学士、知永兴军□中复知河阳。彦博辞永兴，乃诏皆依旧任。
鄜延路经略司请支封桩钱，于河东买驼三百，以运缘边急阙粮草，从之。八月十二日【一一】鄜州违法事，当考。
庚午，河北路察访司言，乞省并真定府井陉等二十八县，减官七十六员及役人三千一百二十七人，从之。七月，十三县；八月，三县；九月，七县；十二月，五县。共二十八县【一二】。邺废在五年五月，九域志系之六年，当考。陈瓘尊尧集序云：安石论河北要省民徭，可以减州为县，至于言江南利害，则曰州县可析。陈瓘尊尧余言曰：臣闻南唐宋齐丘擅大名于一方，位至宰相，人皆推之以为儒者之宗，又或许之以为造国之手，其说不行，则携衣笥望秦淮门而去者数矣。其轻于去就如此，故其献替之言曰：「陛下中兴，臣之力也，奈何忘之９其言之悖慢不逊如此者多。呜呼！江南气俗，自古然也。臣乡里在南方，坟墓在南方，饮食、风土皆以南方为便，亲戚故旧并是南方之人。臣之病也，为庄舄之吟；臣之老也，不忘首邱之念。而区区之愚，所以必论南方之风俗者，有二说焉【一三】，九重宫阙，都于天地之中央；祖宗陵寝，列于大江之西北。钦若金陵之请，安石并析之议，分南分北，偏而不还。臣之所以议江南之气俗者，此其一也。陛下圣性中和，好平恶偏，无私如祖宗，普博如天地。卞等重南轻北，取快目前，虽可以暂欺圣听，而偏私稔熟，终必败露，又何能久罔天听乎？臣惧陛下于卞等败露之后，将谓东南之士个个如此，岂不误东南干禄之人哉？臣之区区，非特仰顺陛下好平恶偏之圣也，实亦私为一方久远不同之虑耳。臣之所以必议江南之气俗者，此其二也。臣又以天下譬之一身有两臂，一左一右。东南，左臂也。两臂双运，则其身安矣。一身之内，岂可以厚左而薄右哉？是故平则为安乐，偏则为疾玻凡以偏而为病者，当以平而为药也。若能用对病之药，则永保康宁之福矣。卞、武继安石之志，昂、仁述蔡卞之事，强左弱右，弃此而用彼，造作蠹病，罪通于天，遂使奎、娄之间复有谴告。陛下所以畏天而率下者，可谓至矣。白时中等所以慢天而侮上者，亦可谓至矣。陛下用其至美，而将顺者少；白时中等用其至慢，而欲助者多。强者自此而益强矣，弱者自此而益弱矣。蠹病未痊，药石愈隔，偏而不平，是以然也。然则江南气俗，臣安得而不论哉？
太子中允、权发遣都水监丞俞允兼权检正中书刑房公事。
诏枢密院减书令史五人，增令史俸月钱二千，书令史五千，春冬各绢五匹，以汰□养廉也。
诏：「安肃广信顺安军、保州人户地内，令自植桑榆或所宜之木，官为立劝课之法：每三株青活，破官米一升，计每户岁输官之物，以实估准折，不尽之数，以待次年。如遇灾伤，放税及五分以上，即以准折未尽米数等第济接。仍据逐户内合栽之数，每岁二月终以前点检及一分青活，至十年周遍。如不及一分，即量罪罚赎，勒令补种。令佐得替，转运司差不干碍官点检，以一任合栽之数，纽为十分，如及十分者有赏，不及七分者有罚。其所栽植之木，令人户为主，非时毋得遣人下乡，以点检为名，以致骚扰。委转运司施行，应昨所差管勾提举官并罢。」初，以赵子几及曾孝宽所言下程昉相度，枢密院欲罢昉，以孔嗣宗代之，王安石不可，乃更立此法。元丰八年十二月，罢栽桑法。
废陕州硖石，赵州隆平，磁州昭德，沧州临津，德州德平，干宁军干宁，卫州卫、新乡，邢州尧山、平乡，怀州修武、武德，瀛州束城【一四】、景城，江陵府枝江县，并为镇。河北十三。
八月壬申朔，定州观察支使宗湜为光禄寺丞，济州团练推官王援为大理评事，天平军节度推官张奕、杭州钱塘县丞葛奉世为太常寺奉礼郎，并充大理寺详断官，湜等以试断案合格也。
供镝库使宋亨、雷仲提举京东教阅，亨，西路；仲，东路。
武学言：「春秋试法，内舍生马步射、马战应格，对策精通，士行可称者，上枢密院补上舍生；虽不应格，而能精晓术数、阵法，智略可用，或累试策优等，别取旨补上舍；武艺、策略累在下等者，复降外舍。上舍无过三十人，别斋增给食，如累试又优等及武艺进者，上枢密院审察人材试用。」从之。五年闰七月诏，可考。
广南东路驻泊都监杨从先【一五】言：「本路枪手万四千，今排保甲，若两丁取一，得丁二十五万八千，若三丁取一，得丁十三万四千。自少计之，犹十倍于枪手。愿委路分都监二员，分提举教阅。」诏司农寺详定条约以闻。其后，户自第四等以上，有丁三者以一为之，每百人为一都，五都为一指挥。自十一月至次年二月，每月轮一番阅习，每三日一比试，事艺高者先次放归。」本志同此。
诏知保定军贾世京罚铜十斤。初，提举常平等事李宜之请废保定军为县，遣官相视，而觽入军衙，乞留军额甚哗。宜之以为官吏故纵其如此。王安石白上曰：「陛下欲什伍河北民为用，若如此不治，后不可用。又咫尺北界，何以观示外夷？此事若非官吏启之，即百姓不敢如此。」又引魏军人焚领军张彝第，以人觽不敢治，大赦以安之，高欢遂散财合觽图起事。上曰：「须体量见实乃可行遣。」安石曰：「固当如此。」乃以命转运副使蔡天申，于是世京坐不能禁约，故责及之。保定军卒不废。
乙亥，编修令敕所言，修成支赐式十二卷，已经看详，可以通行，从之。
检正中书刑房公事沈括辟官相度两浙水利，上曰：「此事必可行否？」王安石等曰：「括乃土人，习知其利害，性亦谨密，宜不敢轻举。」上曰：「事当审计，无如郏亶妄作，中道而止，为害不细也。」
王安石以王韶书进呈，韶言洮西事云：「但恐临时制不在我，则无如之何。」上怪韶有此言，佥以为韶忌景思立。上曰：「将帅多不能容偏裨，稍有功，即忌之。韶方欲兴事，恐不宜如此。」安石曰：「韶顷为高遵裕所害，然能容遵裕。韶似与余人不类，不至不能容偏裨，亦恐远方情有不得自竭，陛下虽深倚仗王韶，其如中外妨功害能之人甚觽。」上曰：「妨功害能，必有实事可指。」安石曰：「奸人妨功害能，此最难指，但要精察。」上又言韶固能容遵裕，意谓韶不能不忌思立，安石曰：「王韶才能，必不自谓不及景思立，陛下待遇固不在思立后，韶所兴造事功，何至与思立争高下？以此推之，不宜忌思立。」上曰：「卿可再与韶书，且包容将帅，将帅一心，乃可立事。」安石曰：「臣恐陛下亦宜更审察物情，未可专责王韶不能包容将帅。若一心，乃能立事，即非但边鄙如此，朝廷亦宜如此。自古未有令服谗搜慝，小人与君子参相检制，而致百姓昭明，黎民于变时雍者。」上曰：「然。」已而安石又白上：「长子帅师，弟子舆尸，凶。军旅之事，尤宜听于一。如陛下欲奖包顺，亦宜令王韶为之，使包顺为王韶用，韶为陛下用，尚复何求？今使人人得自达于天子，喜惧恩怨不在主帅，即主帅之权分，而军政有所不行矣。」
丙子，梓州路走马承受张宗望追一官冲替。上询泸州夷事，官军所以不利及夷人入寇状，而宗望所对前后违戾不实故也。
详定编修令敕所言：「裁省绫锦院织匠，以四百人为额。」从之。
丁丑，三司言永兴军兵储纔支三季。诏察访司具永兴军等路粮草数以闻，仍令转运司具不预计置因依，并借给本路铸钱监折二钱之半，付本司籴买粮草。又诏借内库綢绢十万，以给军衣。
检正中书刑房公事沈括言：「两浙州县民多以田产诡立户名，分减雇钱夫役，冒请常平钱斛及私贩禁盐。乞依京东、淮南排定保甲，保甲一定，则诡名、漏附皆可根括，以至请纳、和买、常平钱斛、秋夏苗税及兴调夫役、捕察私盐贼盗，皆有部分，不能欺隐。」又言：「苏、秀等州湖水耗减，泾膐多浅涸者。岁比有年，民力饶裕，易于兴工。乞至本路先计度今年一料夫役，若一料先毕，则处置规画皆有成法。又民间晓然知其为利，次年乐于趋役。」又言：「浙西诸州水患久不疏障，堤防川渎多皆堙废，今若一出民力，必难成功。乞下司农贷官钱，募民兴役。」从之。
戊寅，诏：「自今河州签判，中书选差。」又诏：「应品官有犯，案察之官不遵诏敕，擅行追禁或勒令解务，阁其请给，自今并劾罪以闻。」
权发遣夔州路转运判官曾阜罢兼提举常平等事，以判司农寺曾布亲嫌故也【一六】。
己卯，诏：「自今察访诸路回，条具所至知州、通判治状。其转运、提点刑狱、提举司，每知州、通判得替前一月，亦具治状上中书，委检正官注籍。待制以上不用此令。」八年正月乙卯，申明此令。
王安石进呈河北谋变事，上以为河北人愚，东南人即难诱合以此事。立保甲后，此事或少可绝。安石曰：「民所以多僻，以散故也。故曰：『上失其道，民散久矣。』保甲立，则亦所以使民不散，不散，则奸宄固宜少。」志有。
庚辰，翰林学士陈绎为翰林侍读学士、知邓州，绎以疾自请也。
癸未，权户部副使、太常少卿贾昌衡为辽国主生辰使，左藏库使许咸吉副之；太子中允、权监察御史里行蔡确为正旦使，供镝库使李谅副之；龙图阁直学士张焘为辽国母生辰使，西上合门使种古副之；金部员外郎、判将作监范子奇为正旦使，文思使夏元象副之。
诏永兴军等路提点刑狱司劾鄜州违法截栏商农车乘骆驼，般运米麦官吏以闻。后会赦，释之。七月二十八日，鄜延买驼事当考。
甲申，翰林学士、判司农寺曾布兼详定编修三司令式敕、诸司库务条例。
诏罢简州岁贡绵綢二十匹。上曰：「此亦何用，但扰民尔。」故罢之。
乙酉，诏开封府陈留、雍丘、襄邑、尉氏、咸平、中牟七县【一七】各增丞二员。
诏辅臣观谷于后苑。
辅臣进呈保甲条贯，□充言：「先臣墓在郭店镇，有一户但两丁，一丁又病目，乃令四十里外教阅，甚苦之。此法当改。」王安石曰：「郭店事果违法，自当推究。臣每有所闻，辄谕司农，令推究施行，此事亦不可但已也。」上即令安石谕司农推究。
丙戌，知海州、太常少卿胡揆赎铜十斤；知真州、比部郎中江□，知宿州、比部郎中陈称，知舒州、屯田郎中石牧之，知寿州、太常丞、集贤校理鞫真卿各展磨勘一年。皆坐违法折纳綢绢本色，大估价钱，亏损百姓故也。
三司言：「淮南发运司岁冬乘北风以汴纲输盐于湖北，春乘南风发上供粮入汴。闻去冬今春风不顺，发盐百二十纲，而风水坏五百余艘，兵工水死甚觽。」诏蒋之奇根究以闻。后之奇言汴船出江，覆溺人船，实比递年数多，诏皮公弼、罗拯具析以闻。
丁亥，诏将作监度增左右军巡院屋。军巡狱房狭隘，上以暑溽，系囚不便，故令详度增展，或别移宽闲之地。其后增展共百余间。王居卿申请。
广南西路经略司言，已遣澧州司法参军谢延甫往融州溪□抚谕蛮部【一八】。诏沈起追还延甫，盖融、辰州界连溪峒甚广，上恐其因缘生事也。
管勾都水监丞侯叔献言：叔献检计白沟在五月十二日。「近准诏从所请开白沟等河，欲白沟为清汴【一九】储三十六陂及京、索二水为源，仿真、楚州开平河置鰯，四时行舟，因罢汴渠。」上曰：「叔献开白沟河功料未易办，乃欲来年即废汴渠，更宜遣官覆验。且汴渠岁运甚广，河北、陕西资焉；又都畿公私所用良材，皆自汴口而至，何可遽废？」王安石曰：「此役若成，盖无穷之利，当别为漕河，用黄河一支，乃为经久耳。」冯京曰：「若白沟成，与汴、蔡皆通输，为利诚大。臣恐汴河终不可废。」上然之，诏刘璯同叔献覆视以闻。后璯等言：「白沟、濉河签直至淮八百里，乞分三年兴修【二○】。其废汴河行运，候白沟功毕，别相度。」从之。上曰：「璯详审，此必璯所议，意谓叔献大促遽也。」仍诏作三年兴修。叔献寻除河北转运副使，上欲留叔献，令与璯了白沟事，乃命叔献同判都水监。叔献同判都水监，乃十月二十一日，不知除河北副漕是何时，实录无之，当考。上谓刘璯详审，据十月二十二日日录，刘璯四月二十四日以监簿提举淤田。十月十九日戊子，都水监言：欲自白沟、濉河签直至淮八百余里，乞分二年兴功。其废罢汴河行运，候白沟功毕相度。从之，仍作三年兴修。今并入此。明年正月二十七日，罢役。京又言叔献所开河多浸人墓庄宅，安石以为不然，既而上问叔献，乃言若浸人坟庄，当伏军令。此据日录十五日事，当考。
登州申：「沙门□见管罪人六百五十人。」上批：「已经赦者，据赦次数及情犯轻重，量移内地；其未经赦者，改配广南，仍令登州节次发遣。」
己丑，管勾外都水监丞程昉请于保定军东旧滹沱河南岸台山口东南疏一川，行七十里至干宁界，会于御河，可无塘泺填淤之患。诏李南公与昉及屯田司同详度置堰限，如无妨碍，即令昉计开河功料，仍令屯田司检视今塘泺有无泄涨水处以闻。及检视，竟不行。「不行」，据朱史签贴云检视以为便，恐饰说也，今不龋五月二十二日日录：又同进呈程昉开滹沱河事，便欲从程昉、孔嗣宗等所奏，余白上：「恐须候程昉到，议定别取旨。」上以程昉不计淤塘泊卤莽，余曰：「要存塘泊利害，臣所不知，若言淤却此一处塘泊为不利，即边□淀亦淤却一处塘泊，岂边□淀淤却便过戎马不得？」上曰：「边□已是坏却。」余曰：「见韩缜说边□见今有水不少，若存得边□淀，又更引河从台山路入御河，即是两塘泊皆存得，岂不善？」八月十六日，同密院进呈程昉言滹沱河事。初，密院令孔嗣宗、刘舜卿等共相度，奏称所闭蔡家门口等外皆深渊，若开作堰限，即不可复闭。昉以为若令不可复闭，即二年前如何闭得，嗣宗等又以为对敌境非便，昉以为二年前有数十道堰限，如何敌境不以为言？昉又言：「自密院闭此诸堰限，凡浸民田二十村七八十里，然此方无一人以为言。」上乃始言嗣宗所奏皆妄，然亦不以为可罪也。上令程昉便计度功料，又令计会屯田司相度开堰限，余曰：「须令先与屯田司相度开堰限，无妨碍乃计功料。」上以为然，而密院欲差官同往相度，拟差蔡天申。天申，挺子，余明言其不可，乃差李南公。五月二十二日又有一段，当删取并此。
详定行户利害条贯所言：「据米麦等行状，岁供稌禾、荞麦等荐新，皆有陪费。缘祠祭重事，自今欲乞荐新并令后苑及田园苑供应。」从之。
庚寅，判军器监吕惠卿言：「乞拨三司曹案吏赴本监，及东西八作司广镝指挥兵级，本监与提举司、将作监等同统领。」从之，仍诏广镝指挥专隶军器。六月二十七日己亥可考。
权永兴军等路转运使皮公弼言：「沿边城寨粮草多寡不均，少者支数月，不免贵籴或费官钱般运，多者及数年，往往陈腐。乞下诸路帅臣，候见本司关报多寡处，即度城寨紧慢，移军马赴宽剩所就粮。」从之。
高阳关路走马承受克基言：「市易司指使冯崇与北人卖买，不依资次，非便。」上曰：「崇不忠信，无行，可令亟还。彼自有官司，交易悉存旧规。」王安石曰：「崇一百姓牙人耳，安足责？陛下左右前后所亲信，孰为忠信，孰为有行，窃恐有未察者。」上曰：「审是非，察忠邪，今若所难，然不忠信之人迹状着显者，未尝不行法，其未显者，吾取其洁，不保其往也。如昨知泸州李曼，可谓有过矣，而党庇者至多。范百禄受命体量，独排髃议而奏其实，此可褒进矣，而近臣亦有言百禄不当得馆职者，此不可不察也。」安石又具道曼事本末，曰：「不知何人庇曼。」因言：「士大夫君子固有不为功名爵禄，事陛下徒以致君臣之义者。陛下似于君子小人未察也。」上曰：「如卿无利、欲，无适、莫，非特朕知，人亦俱知之。至于他人，则岂可保哉？」冯京曰：「君子小人固难知。」安石曰：「人人为君子之容，而内或怀小人之情，则君子诚未可知；若小人情状已露，则小人决矣，尚复何疑？尧询事、考言三载，则知舜。今陛下即位六七载，询事、考言，于髃臣情伪是非宜略可言，乃尚以君子小人为难知，恐由小人欺罔，尚未惩创，故令聪明自蔽尔。」上曰：「御史无一人言曼者。」安石曰：「御史不能弹治奸邪，令陛下聪明有所蔽塞，虽流放不足以称其罪。如李曼事，自须明白，何足道？」上又言李曼事必须究见是非，安石曰：「陛下若不以有浸润故增损好恶，必令是非之情见于上，即天下平治久矣，政恐未能如此。」后安石又为上辩，上意终不以为然也。
新权发遣梓州路转运使陈忱言：「泸州昨以夷贼扰边，屯戍稍广，配率飞挽，数州为之骚然。乞计会熊本以所赐夔路度僧牒二百，于淯井监安夷、宁远二寨募人入中粮斛，以镝军储。」从之。
是日，熙河路走马承受李元凯奏：「王韶自露骨山过，一日至五七下马步行。」上不知韶路径所趣，甚忧之。前此，王安石荅韶书云：「以万人为景思立后继，甚善，想当以其间攻洮、岷所不戒也。」上再三言：「韶不当如此罢敝兵甲。」安石曰：「韶颇有计虑，举动必不妄。」退召问习知路径者，乃言如此出师大善。安石翌日白上，且曰：「韶为大将，以万人暴露原野，若收成之功全在思立，即韶下将佐无功，将佐无功，即怨且怠矣。臣恐其思虑或有一不及，故因书微发其思虑，非敢辄然明劝喻之也。军如奕棋，若一着只应得一着，即无胜理，须一着应三两着，乃可胜敌。今韶因援河州，略定南山一带，乃是奕棋一着应三两着之类也。」陈寇记云：韶以八月甲戌领兵自熙之东南逾露骨山，入洮州界，至香子城山中，与泾原兵合，壬午，分兵趋河州，败木征于古河州城下，河州平。
壬辰，命权御史中丞邓绾、直舍人院许将、集贤校理刘邠、馆阁校勘黄履为考试制科武举官，龙图阁直学士张焘、权枢密副都丞旨张诚一同军器监官考试武举武艺，武举合格所取毋过三十人。九月十一日御试场。
甲午，赐熙河路讨蕃部常家族及泾原路会合禁军等特支钱有差。十五日日录：上见王韶去常家族，曰：「韶被将佐煎迫得去。」翊日，余得韶书，将佐乃皆不欲往，韶独决计，以书白上曰：「谁以为韶将佐煎迫？」上曰：「王珪言此。」珪心只是料其如此，余见珪但随上语，非珪唱为此言也。
乙未，诏通远军修盐井城毕功，防拓功役兵并与特支钱。
诏：「将作监岁用兵匠，并于秋季下诸路徱刷，明年春首起发，约夏季皆集，千里内七月终，千里外六月终。虽有替换补填，更不起发。」先是，将作取外州兵匠，并于二月下诸路，官司因循，有至放冻后乃至，故有是诏。
丙申，诏自今文武臣僚特迁官者，不隔勘。二年七月八日黄汾事，可考。
详定行户利害所言：「乞约诸行利入厚薄纳免行钱，以禄吏与免行户祗应。自今禁中卖买，并下杂卖场、杂买务，仍置市司估市物之低昂，凡内外官司欲占物价，则取办焉。」皆从之。上曰：「此固便于民，然须严立防禁觉察，毋使堕废。如天下百姓纳曲钱、盐钱，异时盐酒既榷，其钱不能免也。」
中书言：「王韶、景思立入河州，诸羌皆降。」王安石等请率百官称贺，上曰：「河州前已收复，但未城守，此亦庙堂之谋、将帅之功，于朕何有？」安石等再三陈请，以为：「熙河之功近时少比，陛下神算前定，举无不克，祖宗以来，每下州郡例皆称庆。」上犹不允，安石曰：「中外传河州事多端，称贺则人情释然。请俟修河州城毕入庆。」从之。初，王韶自以兵穿露骨山南入洮州界，破木征弟巴毡角，尽逐南山诸羌。木征震恐，留其党守河州，自将精锐尾官军伺击。诸将皆欲直走河州，韶独私念：兵抵城下，木征必为外应，而四山蕃部得气，且复坌集，则大事去矣。乃密分兵遣景思立攻河州，而特踪迹木征所在，与战，破走之，然后抵城下。时守者犹以木征至，已而知其非是，乃出降，遂城之。
丁酉，鄜延路经略司乞自十月以后，无大段边事城寨，兵有马者，移半赴鄜延就食，输汉蕃弓箭手相兼戍守。诏赵□体量：汉蕃弓箭手如将来阙食，即详度赈贷，或给借助钱谷及募人浚修城堑，给口食，多方存恤之。□初有是请，上即欲从之，王安石以为□私憾杨蟠多点检鄜延不法事，故为此以困转运司，白上曰：「鄜延路粮草已不足，更创添此弓箭手，粮草恐愈不足，且鄜延如此，即它路援例，如何不从？从之，则转运司如何应副粮草？」上曰：「如保甲、义勇，将来岂不费粮草？」安石曰：「保甲、义勇，乃须计置减募兵，以其粮米供之，如府界罢四千兵，所供保甲之费，才养兵所费之十三。」上曰：「府界募兵亦未减得。」安石曰：「既有保甲代其窠坐，即不要此四千募兵。可指合要兵数，减此四千。今京师募兵，逃死放停一季，亦须及数千。但勿招填，即是减得。」三年三月十七日，安石已有此言。上又曰：「弓箭手饥馑，若不如此，恐流散、饿殍。」安石请令依近降指挥，募人修筑城池之类，或借助免息，或赈济。上乃从安石议。九月五日，又诏□详度。本志云：□言新募弓箭手颇习武技，请更番代正兵归京师。诏审度之。或即此事，当考。审度事已别见。
赐收复河州将士、弓箭手、寨户、蕃勇敢等特支钱有差。
戊戌，诏宰臣、亲王、使相、执政、宣徽使，许于枢密院第二门外上下马。先是，宣徽使以上出入皇城门，上下马与百官有差等，惟至枢密院门，与使臣无异。至是，正之。
翰林学士曾布等言：「近司农寺请巡检置指使，保甲置契，罢巡宿等条约，奉旨令司农寺、兵部检正检详立法，臣等今修成义勇、保甲及养马条三卷。」诏兵部行之。保甲惟开封府界以都保置木契，左留司农寺，右付其县，差官阅试、农隙讲习，皆出左契。巡检司给厢、禁军白直，余以保丁番上，比旧兵级三分之一，代更以十日。遇追捕髃盗，听抽上下番，县尉留弓手白直外，余如巡检法。河北、河东、陕西五路并排定保甲，劝诱习武艺，听旨阅试，未得上番。余路止排定保甲，免习武艺。其荆湖、川、广被边州军，如当习武艺，委监司提举司详度以闻。本志云：后惟全、邵土毒二一】、邕钦洞盯广东枪手改为保甲者则隶焉。今附注此，十一月十九日可考。新纪云：戊戌，复比闾族党之法，诏河东北、陕西保甲隶以武事。旧纪云：戊戌，上以募兵费大，骄不可用，追比闾族党之制，诏河北、陕西、河东路保甲隶以武事。兵志第二卷保甲篇：自三代比闾族党之法废更，五季以来，竭邦财以养士卒，国以耗蠹，而骄堕悖慢，世常患之。若寓兵于农【二二】，稍习以武事，先于畿甸，次逮河北，不耗于国，得胜兵数十万，夷狄望风震恐，骄兵悉有臱色，国势以强。然立法之初，故老、大臣相与沮议，谣惑髃听，上重其事，驯致以渐，数与执政大臣论难。今着其略，与其忧勤艰难之际，使来者见德意之所在焉。上尝论租庸调法，善之，王安石对曰：「此法近于井田。后世立事，粗得先王遗意则无不善，今亦无不可为者，顾难以速成尔。」上问其故，安石对曰：「今百姓占田或连阡陌，顾不可夺之，使如租庸调法，授田有限。然世主诚能知天下利害，以其所谓害者制法，而加于兼并之人，则人自不敢保过限之田；以其所谓利者制法，而加于力耕之人，则人自劝于力耕，而授田不能过限。然此须渐乃能成法。夫人主诚能知利害之权，因以好恶加之，则所好何患人之不从，所恶何患之人不避？然利害之情难识，非学问不足以尽之。流俗之人罕能学问，故多不识利害之情，而于君子立法之意有所不思，而好为异论。若人主无道以揆之，则必为异议所夺，虽有善法，何由立哉？」
养马法：凡五路义保愿养马者，户一匹，有物力养马二匹者听，以监牧见马给之，或官与其直使自市，毋或强与。府界毋过三千匹，五路毋过五千匹。马除袭逐盗贼外，不得乘越三百里。在府界者，岁免体量草二百五十束，先给以钱布【二三】；在五路者，岁免折变缘纳钱。三等已上，十户为一保；四等、五等，十户为一社，以待死病补偿者。保甲马毙【二四】，即马主独偿之；社户马毙【二五】，半使社人偿之。岁一阅其瘠肥，禁苛留者。凡十有四条，先自府界颁行焉。在五路者，委监司、经略司、州县更度之。此据本志，因八月二十七日曾布上养马条三卷附见，其日更须考详。
己亥，枢密副使□充言：「朝廷开广言路，微至于庶人皂隶，苟有可言，皆得上闻，此至公之谊也。而比来士大夫辄以书启或家信投有位，其间排诋营救，增饰事情，嫌爱在心，言无忌惮，因缘闻达，以快私欲。虽朝廷必加审核，至蒙原察，则被诬之人亦已困辱。且排诋者既难于反坐，营救者又阴以为德，含沙射人，束缊还妇，怀阴害以中良善，托公谊以售私恩，此风浸成，实黯圣政。乞有司申严法禁，庶惩薄俗。」诏中书、枢密院自今并遵立条制。既而王安石白上曰：「尧、舜所以治人，但辨察君子小人明白，使人不敢诞谩，自不须多立法禁。」上曰：「要审察。」安石曰：「陛下每如此，即尽善也。」
戎、泸州江安县各置武宁军人指挥，以四百人为额。七月十六日。
秘阁考试所言：「应制科陈彦古所试六论，不识题，及字数皆不足准式，不考。」盖自秘阁试制科以来，空簄未有如彦古者。自是，制科亦罢矣。
中书以两浙提点刑狱卢秉书奏御，言：「杭州奏巡检孙日用捕盗贼不如格，乞冲替。日用在职颇有劳，宜蒙矜免。」王安石曰：「近浙路盐额大增，然州郡尚有不欲严禁者，故巡捕官未敢竭力。且人谁无过，陛下若知其可任，有违犯且少□之，则能吏奋矣。」上曰：「太宰以八柄御髃臣，谓宜如此，正宰相之任也。州郡但能依法案劾，行否去留在朝廷耳。然少知此体者，卿言甚善。」
是月，置明州昌国县。废澶州顿丘县入清丰【二六】；莫州长丰县为镇，并废莫县【二七】；春州为阳春县【二八】，及以铜陵县隶南恩州。
注释
【一】诏京西淮南两浙江西荆湖五路「五」原作「六」，据宋史卷一八○食货志改。
【二】荆湖南路提刑馆阁校勘朱初平「提刑」原作「提点」。按：宋官名无简称「提点」者，据本书卷二四五熙宁六年五月癸亥条，章惇言权发遣荆湖南路转运副使蔡烨云云，当时朱初平为权发遣提点刑狱，此处「提点」显为「提刑」之误，故改。
【三】监官面奏毕「面」原作「而」，据阁本改。
【四】编挨甲宋史卷一九七兵志、本书卷二四六注引国史兵志同。髃书考索后集卷四三及本书卷三三九、三四二都作「偏挨甲」。
【五】遂增一百贯料钱「料」原作「科」。按宋制，文武官于俸禄外，另有料钱。据宋史卷一七二职官志、通考卷六五职官考，团练使料钱一百五十贯，诸州刺史料钱一百贯，此处「科」显为「料」之误，故改。
【六】当附八月二十日「十」字原脱，据活字本及下文八月庚寅条「王韶自露骨山过，一日至五七下马步行」句补。庚寅，即二十日。
【七】监牧司「牧」原作「放」，据阁本改。
【八】棣原作「隶」。据阁本及九域志卷二、宋史卷八六地理志，河北东路有棣州而无隶州，「隶」盖形近而讹，故改。
【九】保定原作「保安」，据同上二书改。
【一○】是月十二日「二」，阁本、活字本作「三」。
【一一】八月十二日「十二」原作「十三」，据阁本改。按：「十二」方与下文八月癸未李焘注鄜延买驼事合。癸未，即十二日。
【一二】共二十八县「八」原作「七」。据注文，各月所省县数总计二十八，与正文合，「七」误，故改。
【一三】有二说焉「焉」原作「为」，据阁本改。
【一四】束城「束」原作「东」，据宋史卷八六地理志、九域志卷二改。
【一五】杨从先「从」字原脱，据宋史卷一九一兵志、长编纪事本末卷七一保甲补。
【一六】曾布亲嫌故也「亲」原作「新」，据阁本改。
【一七】七县上列县名只有六县。疑此处「七」误，或上列县名有脱漏。
【一八】抚谕蛮部「蛮部」，阁本作「蛮酋」。
【一九】清汴「清」原作「济」，据阁本及宋史卷九四河渠志、宋会要方域一七之一七改。
【二○】乞分三年兴修「三」原作「二」，据下文及同上书改。
【二一】全邵土陡全」原作「余」，据宋史卷一九二兵志、长编纪事本末卷七一保甲改。
【二二】若寓兵于农「若」原作「上」，据阁本改。
【二三】先给以钱布「布」字原脱，据宋史卷一九八兵志、长编纪事本末卷七五马政补。「先」，宋史作「加」。
【二四】保甲马毙「毙」字原脱，据上引宋史补。
【二五】社户马毙「毙」字原脱，据同上书补。
【二六】清丰「清」原作「青」，据宋史卷八六地理志、九域志卷二、通考卷三一七舆地考改。
【二七】莫县「莫」原作「鄚」，据宋史卷八六地理志、九域志卷二、舆地广记卷一○改。
【二八】阳春县「阳」字原脱，据宋史卷九○地理志、通考卷三二三舆地考、长编纪事本末卷七七州县废复补。
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