Dairy Farmers of American 880 835 41 59
Reynolds American 860 000 14 86
UST,Inc. 585 000 15 85
Dean Foods 530 000 29 71
Safeway Inc. 510 457 44 56
American Veterinary Medical Asso. 483 300 40 59
Deere & Co. 467 800 15 84
Weyerhaeuser Co. 452 826 23 77
Flo-Sun,Inc. 451 140 66 34
National Cattlemen Beef Asso. 388 794 24 76
Pepsi Co,Inc. 382 092 29 69
International Paper 380 999 11 89
California Dairies,Inc. 379 500 16 82
Connell Co. 374 000 97 3
Pilgrim Pride 351 400 0 100
Food Marketing Institute 345 571 10 90
National Cotton Council 325 496 41 59
资料来源:Opensecrets.org:http://www.opensecrets.org/industries/contribution/asp?ind=A&cycle=2006。
由表2-7可见,除1家公司只对一党捐献外,其他95%的公司,对两党都捐献,使得任何一党执政,其利益都能确保。有9家,即接近一半的公司,对两党的捐献大体平衡(在50%的上下20%幅度内),可见,这些公司并无明显的政治倾向,只是为了公司利益而捐献。这些“公开的秘密”的进一步公开,并不能阻挡政治家与食品企业家的联合,使得“捕获”理论描述的“管制-被管制”关系,可能还不足以形容将食物政治化和商品化的两股力量,“精英联盟”这种主动的结盟,才能解释。“精英剥夺大众”,不仅在所谓的专制主义国家如此,在标榜民主和自由样板的美国,也不例外。
食物商品化和食物政治化两股力量在美国作用的结果,使得美国高额补贴粮价和低价倾销粮食,成为一种长期现象。图2-3描述了各主要农产品向世界倾销的比例变化。
图2-3
美国主要农产品的倾销比例(1990~2003年)
资料来源:IATP,襎he
WTO
Agreement
on
Agriculture:
A
Decade
of
Dumping樱?005。
由图2-3可见,美国出售到世界市场上的农产品均低于成本价,而且在1996年新一轮粮食补贴政策后,比重大幅度上升。倾销比例最低的大豆,达到了12%,而最高的棉花,则高达48%。
表2-8显示,不仅美国如此,世界10个提供农产品生产支持的主要经济体,政府用包括补贴在内的各种方式,对农场提供生产支持,支持总额达到了279.5亿美元,总补贴份额占农场收入的比重达30%。
表2-8
世界主要经济体对农产品生产的支持(2004年)
世界主要经济体 对农场生产的支持(10亿美元) 占农场收入比重(%)
欧盟 133.4 33
日本 48.7 56
美国 46.5 18
韩国 19.8 63
土耳其 11.6 27
瑞士 5.8 68
加拿大 5.7 21
墨西哥 5.4 17
澳大利亚 1.1 4
(续)
世界主要经济体 对农场生产的支持(10亿美元) 占农场收入比重(%)
新西兰 0.3 3
总计 279.5 30
资料来源:Organization
for
Economic
Cooperation
and
Development。见Daniel
Griswold,
Stephen
Slivinski
and
Christopher
Preble:
Six
Reasons
to
Kill
Farm
Subsidies
and
Trade
Barriers
A
no-nonsense
reform
strategy。http://www.reason.com/news/show/36207.html。
于是问题产生了:一个经济体愿意以低于成本价的方式销售其产品,对于购买者本来应该是个福音,因为他们甚至可以以低于成本价的方式购买到便宜的商品,出售者愿意补贴全世界,让他去补贴好了!世界各国为何非但不去感恩,反而要用“倾销”进行声讨呢?如果站在理性人的角度看,事情就容易理解多了。如果没有食品大亨的全球商业利益,如果没有美国政府的全球政治利益和政治家的个人前途考虑,一个号称以自由、民主、平等立国的国家,为何要采用这种不公平的自由贸易手段呢?为何要通过WTO的强制机制,硬把自己的廉价货品“补贴”给全世界呢?但愿以下的分析能够有助于理解美国向全世界倾销其粮食的经济目的和政治目的。能够向读者显明农产品自由贸易背后的利益因素。
《中国财经报道》栏目组 Translate
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