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奏章第九条说王安石危言惑圣，朋奸附下；第十条说王安石制置三司条例兼领兵财，表面上说是商榷财利，实际上是动摇天下，有害无利。这个时候宋神宗真是怒不可遏了，在朝堂上大发雷霆，痛斥吕诲，成事不足败事有余，变法还没开始就动摇人心，你吕诲受谁指使，是何居心，该杀。
司马光是贤明的和事老，要力保吕诲。老臣文彦博是个官场老滑头，乐得坐山观虎斗，恨不得事情越闹大越好，只要政潮一起，你王安石的变法就进行不下去了。
最后还是王安石给吕诲解了围，让他苟且留了条命，然后再耐心地劝神宗皇帝息怒，说吕诲虽然别有用心，但自己足可闻此以戒，对变法也许还有好处。这个时候朝廷中的官员完全看清了形势，再也不敢明着反对王安石，他们知道神宗帝这回已豁了出去，把希望全都寄托在了王安石身上，变法的展开，也就是眼前的事了。
神宗皇帝为王安石发的这次火，朝野皆知，从侧面也帮王安石肃清了改革道路上的绊脚石，条例司按照预先制定的变法步骤，有条不紊地进行着。
熙宁二年七月二十七日，条例司发布了变法的第一条法令"均输法"，首先在淮浙江湖六路开始实行。均输法的基本做法是要通过国营商业机构，对全国商品实行强制性的收购与运销，把原来不属于商品的封建贡赋也强令投入商品市场。国营官商既垄断货源又操纵供求关系和规定市场场价，以便于获取最大限度的均输之利来积累国家的财富。这个法令的展开，既增加了北宋财政官员的权力，侵犯了富商大贾的利益，对他们操持的"轻重敛散之权"有所限制，也稍微减轻了纳税户的许多额外负担。但士大夫却以为，朝廷财政官员经商，大逆不道。反对者吕诲已经被罢免，现在由范仲淹的儿子范纯仁接替了他的位置，这个范纯仁一向以名门之后而自豪着，恪守着天下为己任的父训，但实际上他的观点和做的事情却与其父相悖。二十年前他父亲坐的就是王安石的位置，在这个位置上他掀起了北宋的第一场大的改革，名为"庆历新政"，但结果却失败了。而今，他的儿子范纯仁却把庆历新政真正的继承者王安石当作了政敌，在神宗面前大说均输法的弊端，甚至攻击王安石，说他变法祖宗法度，搞得民心不宁，还说古今变法者多矣，哪有发运大臣也跟着经商的先例？神宗皇帝虽然生气，却还是耐心地告诉他，这个均输法是王安石的想法，也是自己的意思，让他拭目以待吧，静观变法的成效就是了，无须多虑。
这个时候，均输法已在江南六路逐渐铺开，王安石派去江南的八个人，访查诸路农田水利赋役之后，已陆续回朝，收集了不少实际的资料，正在绘制图籍，指定农田水利之法。王安石此时了解到一个新的信息，陕西的转运使李参，贷民以钱，等到谷物粮食熟了之后再还贷给官府，并把这种新方法取名为"青苗钱"。王安石仔细分析了之后，觉得可以作为新法的第二步展开，于是就让苏辙根据陕西的这个例子草拟了《青苗法》。
青苗法从实质上来说就是利用国家所掌握的一部分经济力量，凭借高度集中的中央政治集权，实行的一种信用借贷。从普通地主、官僚地主、王室地主、商人地主手里把极少数的高利贷数转移到了封建国家手里，这种方法在一定程度上排挤了民间高利贷。
青苗法出台，很快就得到了神宗皇帝的首肯，对王安石的能力也越来越深信不疑。那个谏官吕诲被罢了官，但心里不服，并没有到邓州知州的任上去，天天躲在宰相富弼的府上弈棋茶叙。一日范纯仁来访，三个人就聊起了王安石最近的大动作，说着说着，吕诲突然把 话题转到星相上来，最近几日太白昼见，紫微不明，上苍也在对变法示警了。范纯仁本来对均输法的颁布就是一肚子意见，现在青苗法又出台了，更是满腹牢骚，正没机会向神宗皇帝进言呢。第二日的早朝，一个钱姓的检查御史当着神宗皇帝的面说，新法实施之后，买贱卖贵，官吏为奸，民受其害。神宗皇帝听到这话，气得五雷轰顶，说新法才颁布了两条，没到几个月天下都称好，京师军民，食用丰饶，是极大的仁政，怎么惟独你诽谤变法不好，于是退朝时将这个御史罢免了。
范纯仁这个时候站出来说话了，说神宗不能将这个人御史罢免，言官不能言，还有谁来做你皇帝的纠察官。随即也说起王安石的不是来，说这个人急功近利，专谋财利，搜刮于民，结使小人，排除忠直。神宗见这个范纯仁如此执拗，王安石怎么搜刮民财了，还不是为了我北宋江山社稷着想？于是一道圣旨下去，这个执拗的谏官被贬谪到外地，做知府去了。
接着年迈的富弼也被罢了相，宰相的位置空缺了出来。
三
神宗皇帝罢免老相，为的就是把位置挪给正在变法的王安石，让他可以更加地放开手脚做事。王安石做了宰相，三司条例司这个机构还在，一些朝廷官员意见就来了，说既然王安石升迁了，那么这个条例司就得废去。王安石认为这是让变法推行出去的机构，怎么可以说建就建说废就废，坚决不同意。因此，这个条例司总是遭到同僚的白眼，苏辙就是在条例司工作，他性格倔强，每走出去时一些不在条例司，居心叵测憎恨变法的同僚就讽刺他说，如今你攀上了王丞相这个高枝，真是如日中天啊。苏辙是个受不了气的人，同僚的妒忌与讥嘲使他非常郁闷，从根基上动摇了他在条例司待下去的信心。
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