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政书 》 大明会典 》
卷之二百十一之一
李东阳 Li Dongyang
回道考察
正统六年诏、中外风宪、系纲纪之司。须慎选识量端弘、才行老成者任之。其有不谙事体、用心酷刻者。并从都察院堂上官、考察降黜
○十四年令、御史差回、都察院堂上官、考其称否具奏○成化六年奏准、各处巡按御史、俱要亲理词讼。仍将本院递年发去勘合、逐一问结缴报。御史回还、备开接管已未完勘合件数、具呈本院查考
○七年奏准、巡按公差御史回京、本院堂上官、依旧例查勘考察、保结称职者、具奏照旧管事。若有不称、奏请罢黜
○弘治十年奏准、各处清军并巡按等项御史回京、本院考察、果有不职事迹。及过违限期者。参奏罢黜
○嘉靖十七年诏、巡按御史、及两司守巡官、在外擅作威福、故违节年诏旨、访察官人者。二司官、听巡按御史劾奏。御史、听都察院考察
○二十七年题准、巡按御史接管承行先次御史勘合、但要作急勘报。其自已任内札作者。除满前两个月、待续差御史勘完其余十个月内、务要一一勘明销缴。回道之日、备开已未完数目、造册呈院、以凭考察。其边夷等项事体、难于提人行勘者。亦要明白开造
巡按御史满日造报册式【嘉靖十三年定】
一荐举过文武职官若干员。如各官廉勤公谨、俱要指摘所行实事若干件开报。不得用笼通考语塞责
一礼待过文武职官若干员。凡各官贤能、以何政事奖励、明白开报一纠劾过文武职官若干员。如各官污滥奸佞罢软等项、俱要指摘所行实事若干件开报一戒饬过文武职官若干员。将各官误事等项件数、明白开报一举明过孝义节妇若干起、俱要开具查勘过实事缘由
一问革过文武职官若干员。凡各官所犯情罪、俱要开具略节招由
一查理过仓库钱粮若干数。旧管、新收、开除、实在、逐项明白开报一提督过学校生员。要将作养过人材、后日堪为世用者、若干名开报一兴革过军民利病共若干事。如某处兴某利、某处除某害、逐一开报一存恤过孤老若干名口。要将各府州县收入养济院见在人数、各废疾并无依缘由开报一会审过罪囚若干起。如审允转详处决、及辩理过原拟罪名、俱将各犯略节招由开报一问理过轻重罪犯若干起。凡凌迟斩绞徒流杖笞等罪、各计若干名口、具实开报一追过赃罚若干数。如还官、入官、赎罪、给主等项、逐一明白开报一督捕过境内盗贼若干名。凡各府州县官、于某年月日、获过强窃盗名数、具实开报一督修过城濠圩岸塘坝共若干所。要将某官于何年月日、修过某处塘圩等项、明白开报一禁约过嘱托公事若干起。凡按属地方、有无拿获权豪势要、本土刁民、挟制嘱托者。具实开报一禁约过非法用刑官若干员。凡所属军民职官、有用非法刑具、残害人命者。除参问外。仍须指实造报一禁约过克害军士若干起。凡拿问过所属管军官旗人等、克减月粮、索纳月钱等项情弊、逐项开报一禁约过仓粮奸弊若干起。凡各府州县仓廒处所。曾经拿获包揽侵盗之徒、具实开报一禁约过军民刁讼若干起。所属地方、曾经拿获教唆健讼刁徒、各诬害过良善事迹、逐件开报一禁约过科害里甲若干起。凡所属州县等衙门官员、不体小民贫苦、专务奢侈行事。浪费民财、不知节盛甚至科取侵用。除拿问外。仍指实开报一禁约过罚害军民若干起。凡所属官员、若有指称修理、恣意罚害军民者。除参问外。仍指实开报一禁约过淹禁罪囚若干起。凡司府州县卫所、如有不才官吏、受贿听嘱、及庸暗不能讯决。将轻重囚犯、淹禁日久不理者。除参问外。仍指实开报一禁约过科差奸弊若干起。凡各府州县掌印官、派科点差。或有任用奸邪、听受贿嘱、偏私不均者、除参问外。仍指实开报一禁约过土豪凶徒害人若干起。凡所属地方、曾经拿获凶恶土豪、倚恃族大、或假仕宦势力、聚众执持凶器、围绕房屋、欺打良善。或至抢检家财、奸淫妇女者。逐事逐名开报一禁约过赌博为非若干起。凡所属地方、曾经拿获有等好闲之徒、聚集赌博。因而为非者。逐起开报一禁约过民间奢侈若干事。凡所属地方、曾经拿问过婚丧逾礼、服舍违式、及群聚宴会、盛张糖卓、繁供肴馔、以奢僣坏民俗者。各逐起开报一完销过勘合、共若干起。要将接管并自奉各项勘合、已未完数目缘由、明白开报按察司官造报册式【附】
一每季终、将所属州县驿递等衙门、各应付过关文夫马船只廪给。并钱粮数目。备细造报一每季终、将巡按御史、并布按二司官、巡历地方、有无导从兵快人马众多、及随带官员人等、盛设饮食供帐之具、以劳州县等项、开报一每季终、将巡按御史、并布按二司官、各巡历地方。及回省日期、开报一每年终、将本司官、行过事迹、除荐举礼待纠劾戒饬文武职官、及举明孝义、完销勘合外。其余与巡按御史同者、共二十一件。备细开报一每年终、将奉到府部院一应勘合、已未完数目、开报一每年终、将所属府州县卫所等衙门、查盘过各仓积贮稻榖多寡数目、造报一每年终、将各衙门见役吏典、备细脚色。并问革过吏役招由。造册备考
一每年终、将所属地方已未获盗贼数目、开报一每年终、将问过充军犯人姓名乡贯、要紧略节招由、编发过卫分、起程日期、造册奏缴
一每年终、将所属地方、疏通过水利缘由、造册申报一每年终、将追解过赃物数目、备造奏报问拟刑名
洪武二十六年定、凡鼓下、或通政司发下告人、连状到院、责令供状明白、保管听候。照出状内被告人数、入流官员、具呈本院、奏闻提龋其军民人等、给批差人提龋对理招供明白、取讫服辩、无招干连、随即保管听候。有罪人数、牢固监候、追征所招赃仗完足、责令库子收贮。议拟罪名、开写原发事由、问拟招罪、照行事理、徒流迁徙死罪充军人数、具写奏本。笞杖以下、止具牒文、佥押完备、连囚赴堂、备说所犯情节罪名、审无异词、然后入递。将囚押送大理寺审录、候平允回报。若罪名不当、驳回再问。仍将所驳招罪、参详明白、再拟改正。或有番异、则监收听候、调别衙门再问。其余审允人数、除笞杖徒流徙罪准工囚人、备开年甲工址、略节招罪、工役限期、呈堂编发工役。的决笞杖人数、书写断单、开具合得罪名、会请刑部等官公同断决。取完佥批单入卷。其充军囚人、具手本、送编军御史处、照地方编发、取收管附卷。绞斩死罪、仍令司狱司、转送重囚监、牢固枷收听候。大理寺依时覆奏回报、具手本会请刑部等官、公同处决。仍取决讫月日批单附卷。无招疏放、并笞杖的决、还职着役宁家人数、另具公文、差人管送各该衙门、给凭发回、取批收附卷。原收赃仗、候季终通类具呈本院、出给长单、差委御史解赴内府该库交纳足备、取获库收附卷。如有追无见赃囚人、责供明白、类行原籍追征。及照出合问人数、随即呈提。前项审过囚人、设有病故、请官相视明白、取获批单附卷。若干系重囚、牒报大理寺知会。候本宗事完通具结绝缘由、呈堂照验
【余与刑部同】
○正统四年定、凡监察御史、按察司官、追问轻重刑名、中间果有律令该载不尽者。比拟律条、开具请旨
○凡各道、每月以问过轻重罪囚、自月初起、至月终止、将已未发落实在数目、各若干。具呈本院、转具楬帖、开报刑科查照
追问公事【伸冤附】
洪武二十六年定、凡在外军民人等赴京。或击登闻鼓、或通政司投状、陈告一应不公冤枉等事
钦差监察御史、出巡追问、照出合问流品官员、就便请旨拿问。带同原告、一到追问处所。着令原告、供报被告干连人姓名住址立案。令所在官司、抄案提人。案验后、仍要抄行该吏书名画字。如后呈解原提被告人到、不许停滞、即于来解内立案。将原被告、当官引问、取讫招供服辩、判押入卷、明立文案。开具原发事由、问拟招罪、照行事理。除无招笞杖轻罪、就彼摘断。徒流死罪、连人卷带回审拟、奏闻发落
正统四年定、凡监察御史、按察司官、追问公事。中间如有仇嫌之人、并听移文陈说回避。若怀私按问、敢有违枉者。于反坐上、加二等科罪。所问虽实、亦以不应科断
○凡监察御史、按察司官、有追问诸衙门官员、取受不公刑名等事。除军官、京官、并勋旧之臣、及在外文职五品以上官、具奏请旨、方许取问。其余六品以下、取问明白、从公决断之后、仍具奏闻。若奉特旨委问者、须将始终缘由、议罪回奏。取自上裁
○凡有告争户婚田土、钱粮斗讼等事。须于本管衙门、自下而上、陈告归问。如理断不公、或冤抑不理者。直隶赴巡按监察御史、各省赴按察司、或分巡、及巡按监察御史处陈告。即与受理推问。如果得实、将原问官吏、依律究治。其应请旨者、具实奏闻。若见问未经结绝、又赴本管上司告理。不许辄便受状追卷、变易是非。须要即时附簿、发下原问官司立限归结。如断理不当、及应合归结而不归结者、即便究问。违者、监察御史、按察司、体察究治。如不系分巡时月、及巡历已过、所按地面、却有陈告官吏不公不法者。随即受理追问
○凡风宪官、问定官员赃罪。如有冤屈、许本犯从实声诉。若果真犯实迹、不肯伏罪。或捏造挟仇等项为词、摭入原问者、于本犯上、加二等科罪。仍押至午门前、听候再审
审录罪囚【审决附】
天顺二年令、每年霜降后。本院以各道问拟该决重囚具奏、引赴承天门外、会官审录○弘治十七年令、凡捕获强盗、绑赴御前引奏者。本院同刑部、大理寺、锦衣卫堂上官、于午门前会问
○九年令、每年天气炎热之时。本院与刑部、大理寺、奉敕审录见监罪囚
○嘉靖四十五年题准、五年大审狱囚。河南道掌道御史、亦与审【以上在内罪囚】
洪武十四年、差监察御史、分按各道罪囚。凡罪重者、悉送京师
○二十四年、差刑部官、及监察御史、清审天下狱讼
○二十六年定、凡在外布政司、按察司、都司、并直隶府州刑名。有犯死罪囚人收监在彼、止开招罪、申达合干上司、详议允当移文本院、通类具奏。点差监察御史、会同刑部、委官按临审决。其到所在官司、随即令首领官吏、抄案各该衙门、追吊原行人卷、赴官参详招罪、果无出入、及审取犯人服辩无异。就令所司抄案、差委狱卒、将犯人押赴法场、各照原拟处决。将原吊卷宗、发还各衙门收照。却行具本开坐决过犯人花名回奏。仍呈原委官司知会。若囚人番异原招、即合辩理。重提一干人证到官、从公对问明白、带回审录发落。其原问官吏、果有受赃出入人罪情弊、通行具奏拿问
○永乐元年令、各布政司死罪重囚、至百人以上者、差御史审决
○宣德八年、谕法司、天下重囚、遣的当官、分临各处、公同巡按御史、详审处决
○正统四年令、凡各都司、布政司所属、并直隶府州县、军民诸衙门。应有罪囚、追问完备、杖罪以下、依律决断。徒流死罪、议拟备申上司详审。直隶、听刑部、巡按监察御史。在外、听按察司、并分司。审录无异、徒流罪名、就便断遣。至死罪者、议拟奏闻。事内干连人数、先行摘断、不须对问者、发落宁家。必合存留待对者知在听候。直隶去处、从刑部委官、与巡按御史、在外从都司、布政司、按察司、及巡按御史、公同审录处决。如番异原招、事有冤抑者、即与从公辩理。若果冤抑、并将原问审官吏按问。其应请旨者、奏闻区处。若审录无异、故延不决、及明称冤枉、不与申理者。并依律罪之
○嘉靖二十七年题准、巡按御史、遇有囚犯、应辩正者、务要虚心审处。勿以审录官有行、自分彼此。干碍原问官员。一体举究。仍将辩正过人犯起数、奏行本院查考
○又题准、巡按御史、于审录官、奏审过矜疑等项罪囚、责令所在官司类报、矜疑发遣者、于何日起解。释放宁家者、于何日发落。驳回再问者、于何日结勘。备达刑部查考。如有偏执阻挠、擅为更改。又因审录官驳回、凌虐致死者。刑部指实参奏治罪
【以上在外罪囚】
监礼纠仪
凡朔望日、皇极殿朝参。丹墀、皇极门外、各侍班二员。每日常朝。丹墀、午门外、各侍班二员
凡贺
万寿圣节、正旦、冬至、皇极殿行礼。殿上侍班四员。丹墀十二员。贺
大祀礼成、册立
皇后、东宫。殿上、丹墀、各侍班二员。贺
圣驾视学还、皇极门行礼。丹墀侍班二员
凡颁诏、殿上侍班四员。丹墀、午门外、承天门外、各二员。
登极颁诏、殿上侍班四员。丹墀十二员。
午门外、承天门外、各二员
凡册立
东宫传制、殿上侍班四员。丹墀十二员。
午门外、承天门外、各二员。
大祀誓戒、及一应传制、殿上、丹墀、各侍班二员
凡祭
郊、庙、社稷、神祇、诸陵、历代帝王、先师孔子、俱监礼二员。
圣驾幸学、行释奠礼。监礼四员
凡庆成宴、殿上侍班二员。丹墀纠仪四员
凡经筵、侍班二员
凡冬夏至大祀斋戒、点斋二十四员
凡救护日月食、纠仪六员
凡贺
皇太子、文华殿行礼。殿上、门外、各侍班二员
凡皇子行冠礼。殿上、丹墀、各侍班二员
凡祭酒等官、率诸生上表谢
圣驾视学。状元率诸进士上表谢恩。及进春。进历。殿上、丹墀、俱各侍班二员。进实录。殿上、侍班四员。丹墀、十二员
凡大朝会行礼。若有失仪、听纠仪御史举劾。常朝、大小衙门官员奏事、理有未当、及失仪者。听侍班御史、并给事中劾奏。依律罚俸
凡朝会行礼。敢有搀越班次、言语喧哗、有失礼仪、及不具服者。随即纠问
凡大小祭祀。敢有临事不恭、牲币不洁、亵渎神明、有乖典礼、失于举行。及刑余疾病之人、陪祭执事者。随即纠劾
凡祭祀
郊社
宗庙山川等神。若有怠于执事、及失仪者。并听纠仪御史举劾。依律责罚
凡早朝遇雨雪、司礼监传旨、有事进、无事退。有事者、即从东西廊、行至皇极门上、东西对立。纠仪御史序班、俱北向立
凡京堂四品官员失仪、照三品事例、具本劾奏。近题准、翰林学士、亦不面纠
抚按通例
嘉靖元年、令各处守巡官、务照分管地方、及旧定限典、躬亲巡历、着实干事。抚按官、亦要正身率下、禁止迎送、严加督察
○十一年题准、凡各衙门、奉到抚按、及公差都御史、一应批词牌案内、有充军徒罪、及口外为民者。如一事而彼此相干、其定发、以原行衙门在先为主。若事起于所司、通行申呈合干上司者、俱候巡抚定发。无巡抚处、巡按御史定发。所司须将各奉到先后缘由、及通行申呈字语、开具明白、以便批荅。中间有应该驳行、仍各据理而行。若奉奏行、及奉钦依者。其允详定发、俱归于钦奉衙门
○凡徭役、里甲、钱粮、驿传、仓廪、城池、堡隘、兵马、军饷。及审编大户粮长、民壮快手等项、地方之事、俱听巡抚处置。都布按三司、将处置缘由、备呈巡按知会。巡按御史出巡、据其已行之事、查考得失、纠正奸弊。不必另出已见、多立法例。其文科、武举、处决重辟、审录冤刑、参拨吏农、纪验功赏、系御史独专者、巡抚亦不得干预○凡抚按、遇有地方大事、皆会同而行。如常行事务、与委署印信、止以文书先到者为主。奉行官吏、不必观望两请
○凡考选军政、中间有系边关班操者。中差御史、不得指以职业干预。抚按职掌军政。所定官员、中差御史有行、止可暂委、或行带管。不许更改取用。空闲在卫者不拘。其公差都御史御史职务、各奉有专敕。一应兴革区处事宜、抚按官亦毋得干预○凡巡按御史、不许同巡抚报捷、如无巡抚、听总兵领兵官奏报。巡按止是纪验功次、以明赏罚。其浙江、福建、旧无巡抚、与有巡抚而偶缺者。一应事务、与巡按处置。如抚按官一时俱缺。听中差御史综理
○凡在外抚按官相接、巡抚望巡按、到仪门下轿马。巡按迎至后堂、巡抚坐上席。巡按前席隅坐。巡按望巡抚、前门下马。由偏门而入。巡按隅坐。巡抚坐前席。如遇会勘公事、巡抚正面居中坐。巡按正面隅坐。习仪、拜
牌、祭盯及迎接诏敕等项。巡抚居左。巡按居右。巡按仍让巡抚于前。其巡按与提学、中差御史相接。如常处、照依进道先后次序。公会、须让巡按
○凡死刑。各府州县等衙门自问、及奉抚按批行者、俱申呈抚按照详、仍监候会审。如各道自行批行者、不必呈详抚按、止候会审。其奉抚按批行者、照旧呈详。都司卫所、与府州县事体同
○凡遇灾伤之年。抚按官、先督行各府州县、及早申报巡按、即行委官、分投核定分数。行所司造报巡抚、具奏议免。如无巡抚、巡按奏报○凡账济、专责巡抚。会同司府州县等官、备查仓廪盈缩、酌量灾伤重轻、应时撙节给散。巡按毋得准行。如赈济失策。听巡按纠举
○十二年奏准、凡巡按御史在外接待巡抚、不论副都佥都、其坐旁坐。其班后列。不逊者、回道之日、考以不谙宪体、奏请降调
○十四年奏准、江南苏松常镇四府地方兵备衙门、凡一应事宜、原系抚按、并巡江操江巡盐等衙门有行者、止申详原行衙门定夺。其系兵备衙门、自已所行、地方人命强窃盗贼等事。参详合律、即便允发监候、巡按御史、会审转详。其余衙门、不必再行申请。其所属各府州县等衙门一应事情、于抚按巡江巡盐操江有行者、申呈定夺。与各衙门无行者。亦止申呈兵备衙门详允
○二十七年题准、抚按官、巡历一处事完、更历一处、即令官员、俱回任办事、不许任意随带。如有承委未结者、省令速结、具文回报。其或越境迎送、即行举问。有司官恃才妄作害政者。尤要悉心查访、逐一究正
○又题准、抚按官、于各所属、务在平时加意咨访、务求其实。如有诱迫生员里老人等、妄称贤能、投递保状者、严行禁革。计令奸民、鼓众建祠者、即将祠像拆毁、干问人员、如法究问
○隆庆元年题准、抚按等官、严禁所属、不许擅拨长夫长马。及差遣官吏、越境迎送。其修置衙宇家火等项、各照衙门、酌立规则、于应动官银内取办、不得科敛里甲。凡所属佐贰、不许擅受一词、及私出牌票、以滋骚扰。掌印官、置簿查考
○又题准、抚按并公差大小官员、保奖属官、不许行谢礼。与者、受者、俱坐赃论
○凡风宪官行事、务要慎重、不得轻变旧制、为地方之扰。其有法久弊生、利少害多、果不便于民者、必须抚按斟酌会议。务求上下相安、远迩称便、方许施行
○凡抚按官。动用钱粮、互相觉察。如用银一百两以上、及派用军需、例应查核。如事在从容、则先期商订、会案施行。若事机不便、则完日具数通呈知会。其余一应公费出入、一体互报。至于存问私礼、通行禁革
○二年题准、巡按出巡查盘、不必会同巡抚。其事关抚按两院者。仍照例委官会案发落。南北直隶各差御史、凡事体干系本衙门者、委官一体申呈、从一归结、不得另行分委、以滋烦扰
○又题准、凡奉有钦依勘合、如查勘功罪、提问官员等项、务要上紧完报。若查系司道等官、有所规避、或纳贿不行速理者、抚按等官、指名参究。如应勘应问官员、或屡提不出、及势要嘱托、故意抗违者、许参奏拿问。如事干重大、巡抚不依期完报、许科道官查参。巡按不依期完报、回道之日。本院查参
○凡抚按、及公差内外官员、各遵照宣德四年敕谕、遇有事务、不许辄差都布按三司、及军卫府州县正官掌印官、干办
○又题准、抚按官举劾、不得任意轻重、自相矛盾。已提问者、不得止论罢官。已降调者、不得再论不及。据实分别。有不合格例、轻重失伦者、治罪
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