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第22節：第二章 夯實基礎(1)
易中天 Yi Zhongtian
第二章
夯實基礎
一 人民政府不是衙門
李仲彬擲地有聲：我們共産黨從來就沒怕過老百姓
2005年8月15日，新都區委接待室。
李仲彬的大名如雷貫耳，因為誇他的和駡他的人都為數甚多，喜歡他和討厭他的人都成群結隊。這說明什麽呢？說明他這個區委書記個性十分鮮明，也說明他在某些方面一定動了真格。動了真格，就會有人坐不住，也會有人拍巴掌。不過李仲彬的毀譽參半爭議迭起，恐怕還與他性格有關。他幾乎是一個從不隱瞞自己觀點，也毫不掩飾自己情感的人。愛則喜笑顔開，憎則金剛怒目，言則眉飛色舞，做則雷厲風行，一點都不像一般人心目中的領導幹部。
我喜歡他，也為他擔心。這種喜歡和擔心，不好說是"英雄惜英雄"，衹能算"異類惜異類"。我們兩個不乏相似之處，衹不過我的經歷比他坎坷麯折，他的人生比我轟轟烈烈。李仲彬1959年生，四川眉山人，當過知識青年，後來當消防隊員，多次立功受奬，是四川省勞動模範、全國抗洪勞動模範、全國模範軍隊專業幹部。他在消防隊救了20年火，從電話班班長、防火科參謀、防火科科長、副支隊長，一直當到成都市最高消防指揮官（支隊長），從來就是身先士卒，衝在第一綫，好幾次差一點以身殉職。李仲彬說這是帶兵的基本要求。你自己都不衝在前面，別人怎麽跟你衝啊？你有權力要別人上嗎？你自己衝在前面，你不叫別人，別人也要跟着。帶兵的人必須以身作則，垂範作用是很重要的。
那好，我們就來看看他在新的領域如何衝鋒陷陣。
李仲彬是1998年底調到新都的，先當副書記然後當縣長。李仲彬說，他到地方上來，切膚之痛就是感覺人民群衆對我們的誤會太多，對領導幹部的認同度不高，政府的威信和威望也不高。這是什麽原因造成的呢？就是我們很多該公開的事情沒有公開，暗箱操作。要知道，人民政府為人民，人民的事，人民本來就有知情權。該讓人民知情的沒有讓他知情，他當然疑神疑鬼，鬍猜亂講了。他不瞭解你嘛！所以，最好的辦法，就是讓他瞭解。要瞭解，就要知情；要知情，就要開放。於是他一當縣長，就把縣政府常務會開放了，對外開放。
我問，開放了又怎麽樣呢？
李仲彬說，開放以後，人大代表、政協委員、黨代會代表、黨員代表、普通市民都進來了。他們看見了什麽呢？看見"當官的"研究的都是我們老百姓的事情啊，研究的是經濟和社會發展的問題啊，"當官的"很辛苦啊，很纍啊，不是原來想象的那樣，都在研究怎樣發奬金，怎樣升官啊！這一下不就溝通了嗎？
我說是啊，耳聽為虛，眼見為實嘛！
李仲彬說，通過這一溝通和交流，他們就把下面的問題帶了上來，有什麽想法他們也說出來了。這時我們就可以取捨。如果他們都反對，而且反對得有道理，這個議題我們就暫時不决，下次再議好了。畢竟他們來自第一綫啊，他們瞭解基層的情況啊！這樣就避免了你盲目去决策，你决策的科學性、客觀性就要強一些了。這樣就能少走一些彎路，少犯一些錯誤。即使你犯錯誤，也不至於犯很大的錯誤，有這麽多老百姓監督嘛！還有，同時他們也把我們的情況帶回去了。我們有什麽决策，群衆一時半會不理解的，他們幫着解釋。他們也是開了會的，曉得是怎麽回事嘛！
我同意這確實是一個一舉多得的好辦法。領導避免了决策失誤，群衆行使了民主權利，下情得以上達，上情得以下達，彼此得到溝通，自然政通人和。以前，黨委和政府開會，門要關起來，窗簾要拉起來，外面還有一個站崗的。人民群衆覺得神秘兮兮，就認為自己是隔着布袋買貓，不知道你們葫蘆裏賣的什麽藥。現在開放了，等於是把貓啊，藥啊，都放進玻璃櫃臺了。
李仲彬卻好像連"玻璃"都不要，他要的是"陽光"，是"陽光政府"。李仲彬說，何為"陽光政府"？就是將政府的一切行為置於法律監督之下，置於民主監督之下，置於老百姓監督之下，一切都看得清楚，一切都公開透明，一切都按規則來操作。這就叫"陽光"。你不公開能叫"陽光"嗎？你不透明能叫"陽光"嗎？你不讓老百姓參與能叫"陽光"嗎？該讓老百姓知情的，你不讓他知情能叫"陽光"嗎？當然不行。要"陽光"，就要"拆墻"。所以他一當縣長，就把政府外面的樓房炸掉，圍墻拆了。那個圍墻它不簡單是個圍墻，它是老百姓的心理障礙。把這個圍墻拆掉，雙方的心理就溝通了。站崗的也取消了，外面四通八達都可以進來，衹有保安，跟小區一樣，老百姓晚上還可以在政府外面唱歌跳舞。這絶不是個圍墻問題，而是個理念問題。我們就是要讓老百姓看到政府是透明的，是陽光的，是公開的，是與老百姓血肉相連的。不要用高高的圍墻把自己和老百姓隔離開來。要給大傢一種歡樂，一種信任，一種親和。我們是靠老百姓打了勝仗的，為什麽現在還要建圍墻了，還要站崗了，還要放哨了呢？這不是共産黨的作風。我們共産黨從來就沒怕過老百姓！
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