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杂史 》 盛世之毀——甲午戰爭110年祭 》
北洋海軍——同光興盛之李鴻章時代（二）(6)
許華 Xu Hua
1888年正式頒布的《北洋海軍章程》，大部分采用英國海軍章程，其次是德國章程和中國舊製。起草人員有丁汝昌、劉步蟾、林曾泰、周馥、羅豐祿等。7月中旬，李鴻章派周馥進京呈報。經海軍衙門官員討論修訂，10月3日，嚮慈禧太後奏準定稿，頒布執行。
《北洋海軍章程》是西方現代海軍制度在中國的正式推行，是北洋水師正規化的重要里程碑。《章程》規定：為與國際慣例接軌，以長方形黃色飛竜旗作為國旗，取代1862年為軍
艦和商船製定的三角形二竜戲珠旗；增設海軍指揮旗。
在南北洋統一管理方面：“每年節過春分以後，凡南洋兵輪船……能海戰者，應由海軍衙門調歸北洋合操，即暫歸北洋提督節制，逐日督同操練，視如北洋兵船一律辦理，不得稍分畛域，並就近由北洋大臣隨時閱操……節過秋分以後，南洋兵船仍歸南省各島巡練。”
海軍訓練包括條令、槍炮、損傷管製、遊泳潛水等共同科目訓練，和遠海航行、槍炮、水中武器（魚雷、水雷）、帆纜、通信等專門科目訓練。軍官要“隨時溫習舊業，推廣知新”。其中，戰官“每年夏季，飭由水師學堂將行航事宜出題數道，寄交提督轉發各管帶官，大、二、三副等擬作，仍將各捲呈由提督匯送學堂，評定甲乙，報明北洋大臣，分別記奬記過”。對藝官，要求上船五年內深明汽機原理，並能修理汽機和鍋爐。弁目、水手，一等練勇對船藝項下蕩槳、把舵、量水、接纜、張帆、疊帆等法，槍炮項下四輪炮、大炮、洋槍、刀槍操法都能訓練掌握。高一等弁目水手應“善與教人”，訓練下一等弁目水手。各級官兵要定期復考，以防遺忘。考試成績“憑單”，作為擢升參考。
在海軍後備人才培養方面，天津水師學堂“凡挑選海軍學生，須身傢清白，身無殘疾，耳目聰明，口齒清爽，文字清順，年在十四歲以上十七歲以下，已讀二三經，能作論及小講半篇者。準其父母覓具保人，送堂考驗。如其合選，留堂學習英文三個月。由堂中總辦大員甄別，擇其聰俊者留堂肄業，名為海軍官學生”。
《章程》強調：“海軍為護國威遠之大計，不宜過從省吝也。中國海軍創設，餉力未充，未能援引（英國等海軍待遇行情），但兵船將士終年涉歷風濤，異常勞苦，與緑營水陸情形迥不相同。不能不格外體恤，通盤籌計。” 北洋海軍軍餉，廢除了緑營例支的薪、廉、蔬、燭、炭、心紅、紙張、案衣、什物、馬乾等名目，按4成官俸【基本工資】、6成船俸【相當於崗位工資和奬金】。北洋官兵總收入遠遠高於緑營：
緑營、北洋海軍將領年收入對比表（單位：兩銀）
此外，北洋各艦另對“行船公費”【即日常開支經費】實行費用包幹，供管帶們支配。其中“定”、“鎮”二艦每月850兩，“緻”、“濟”、“靖”、“經”、“來”五艦550兩，“超”、“揚”二艦320兩。
北洋海軍士兵的待遇也較高。電燈匠月俸30兩，一等炮目30兩，魚雷匠24兩，一等水手10兩，剛入伍的三等練勇4兩，碼頭夫役3兩。而在當時，自耕農的戶均年收入約33—50兩，寧波紗工的年收入約13—23.5兩。【北洋實行的是高薪制度？
在此基礎上，北洋軍艦每年春夏秋三季在奉天、直隸、山東、朝鮮洋面及東北各島巡操，鼕季開往南洋及東南亞。單艦訓練和編隊訓練，都按英國海軍《水師操練》進行。單艦訓練方面，“各船逐日小操一次”，包括“各炮任意分放”、“一邊之炮同時排放”、“暗號操練”、“減人放炮”、“夜間備戰”等。其中，“新出海之船，操練炮法，先使船上一切人同操一法，各人做各人之事，快速整齊，並應聲明做事之理。次則各哨分操各法，要以能極速極靜為貴”。對“操演陣法”，《章程》規定，艦隊每月大操一次，兩月全軍會操一次，每年北洋各船與南洋各船會哨一次。 北洋艦隊口令，均用英語，這也被外國觀察傢視為正規化和現代化的一個標志。
《北洋海軍章程》頒布後，海軍衙門奏準頒發“總理海軍事務衙門關防”。1888年12月17日，上諭任命天津鎮總兵丁汝昌為北洋海軍提督，計名提督林泰曾為北洋海軍左翼總兵，計名總兵劉步蟾為北洋海軍右翼總兵。第二年2月20日，光緒皇帝大婚前5天，北洋海軍喜報頻傳，5名副將、3名參將、7名遊擊、21名都司、46名守備正式被授予實缺。82名海軍軍官，一齊嚮京師方向下跪，叩謝皇恩浩蕩，遙祝竜鳳呈祥。
至此，在後期洋務運動中脫穎而出的北洋艦隊，擁有了新式軍艦、魚雷艇共計25艘，並納入中央政府正式編製，成為近代中國唯一有能力開赴外海作戰的世界近代軍事意義上的新式正規海軍。這是中國舊式水師嚮新式海軍發展，以及清朝軍事體製現代化建設的重要里程碑。
1891年大閱兵
1891年是《北洋海軍章程》頒布實施的第三年，按規定，當年應舉行大閱操。這年5月23日至6月9日，海軍衙門奏派李鴻章與山東巡撫張曜會同閱兵。
整個校閱從大沽到旅順、煙臺、大連、威海衛、膠州灣，往返18天，行程3000海裏，視察了船塢、炮臺，還檢閱了海軍襲營陣法、施放魚雷、演習打靶。事後，李鴻章與張曜聯合奏報：
“……海軍一枝規模略具。將領頻年訓練，遠涉重洋，並能吃住船上，歷經風濤，熟練精湛技藝。陸路各軍，勤苦用工操練，長時間不稍懈擔沿途新築炮臺營壘，鑿山填海，興作萬難，一切都依士兵之力。旅順、威海等地添設軍事學堂，學生造詣多有成就。各機器製造局仿造西洋棉花藥、慄色藥、後膛炮、連珠炮以及各種大小子彈，實為從前中國未有……綜核海軍戰備，尚能日異月新。目前限於餉力，未能擴充。但就渤海門戶而論，已有深固不搖之勢……”
當年，丁汝昌還率艦隊赴日本訪問，在橫濱“大顯威容”（日本陸軍部語）。
同治時期的大清帝國，通過發展洋務運動，緩解了與西方列強的對抗，並在列強的支持下贏得了內戰。以左宗棠為中堅的“求強”的洋務運動，進一步使晚清王朝贏得了幾次重要國際自衛戰爭的軍事勝利，基本擺脫內外交睏，踏上復興之路。但是，“求富”洋務運動下的“太平盛世”，潛伏着許多難言之隱，這個時代所享受的經濟繁榮，實際已敗絮其中；耀武揚威的北洋海軍，實際已虛有其表。當李鴻章和慈禧太後分別在京城內外竭力宣揚和享受“晚清中興”的榮光之際，中華民族的先知先覺者們卻在憂心忡忡地議論着這種繁榮的另一面——“盛世危言”。
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