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杂史 》 盛世之毁——甲午战争110年祭 》
北洋海军——同光兴盛之李鸿章时代（二）(6)
许华 Xu Hua
1888年正式颁布的《北洋海军章程》，大部分采用英国海军章程，其次是德国章程和中国旧制。起草人员有丁汝昌、刘步蟾、林曾泰、周馥、罗丰禄等。7月中旬，李鸿章派周馥进京呈报。经海军衙门官员讨论修订，10月3日，向慈禧太后奏准定稿，颁布执行。
《北洋海军章程》是西方现代海军制度在中国的正式推行，是北洋水师正规化的重要里程碑。《章程》规定：为与国际惯例接轨，以长方形黄色飞龙旗作为国旗，取代1862年为军
舰和商船制定的三角形二龙戏珠旗；增设海军指挥旗。
在南北洋统一管理方面：“每年节过春分以后，凡南洋兵轮船……能海战者，应由海军衙门调归北洋合操，即暂归北洋提督节制，逐日督同操练，视如北洋兵船一律办理，不得稍分畛域，并就近由北洋大臣随时阅操……节过秋分以后，南洋兵船仍归南省各岛巡练。”
海军训练包括条令、枪炮、损伤管制、游泳潜水等共同科目训练，和远海航行、枪炮、水中武器（鱼雷、水雷）、帆缆、通信等专门科目训练。军官要“随时温习旧业，推广知新”。其中，战官“每年夏季，饬由水师学堂将行航事宜出题数道，寄交提督转发各管带官，大、二、三副等拟作，仍将各卷呈由提督汇送学堂，评定甲乙，报明北洋大臣，分别记奖记过”。对艺官，要求上船五年内深明汽机原理，并能修理汽机和锅炉。弁目、水手，一等练勇对船艺项下荡桨、把舵、量水、接缆、张帆、叠帆等法，枪炮项下四轮炮、大炮、洋枪、刀枪操法都能训练掌握。高一等弁目水手应“善与教人”，训练下一等弁目水手。各级官兵要定期复考，以防遗忘。考试成绩“凭单”，作为擢升参考。
在海军后备人才培养方面，天津水师学堂“凡挑选海军学生，须身家清白，身无残疾，耳目聪明，口齿清爽，文字清顺，年在十四岁以上十七岁以下，已读二三经，能作论及小讲半篇者。准其父母觅具保人，送堂考验。如其合选，留堂学习英文三个月。由堂中总办大员甄别，择其聪俊者留堂肄业，名为海军官学生”。
《章程》强调：“海军为护国威远之大计，不宜过从省吝也。中国海军创设，饷力未充，未能援引（英国等海军待遇行情），但兵船将士终年涉历风涛，异常劳苦，与绿营水陆情形迥不相同。不能不格外体恤，通盘筹计。” 北洋海军军饷，废除了绿营例支的薪、廉、蔬、烛、炭、心红、纸张、案衣、什物、马乾等名目，按4成官俸【基本工资】、6成船俸【相当于岗位工资和奖金】。北洋官兵总收入远远高于绿营：
绿营、北洋海军将领年收入对比表（单位：两银）
此外，北洋各舰另对“行船公费”【即日常开支经费】实行费用包干，供管带们支配。其中“定”、“镇”二舰每月850两，“致”、“济”、“靖”、“经”、“来”五舰550两，“超”、“扬”二舰320两。
北洋海军士兵的待遇也较高。电灯匠月俸30两，一等炮目30两，鱼雷匠24两，一等水手10两，刚入伍的三等练勇4两，码头夫役3两。而在当时，自耕农的户均年收入约33—50两，宁波纱工的年收入约13—23.5两。【北洋实行的是高薪制度？
在此基础上，北洋军舰每年春夏秋三季在奉天、直隶、山东、朝鲜洋面及东北各岛巡操，冬季开往南洋及东南亚。单舰训练和编队训练，都按英国海军《水师操练》进行。单舰训练方面，“各船逐日小操一次”，包括“各炮任意分放”、“一边之炮同时排放”、“暗号操练”、“减人放炮”、“夜间备战”等。其中，“新出海之船，操练炮法，先使船上一切人同操一法，各人做各人之事，快速整齐，并应声明做事之理。次则各哨分操各法，要以能极速极静为贵”。对“操演阵法”，《章程》规定，舰队每月大操一次，两月全军会操一次，每年北洋各船与南洋各船会哨一次。 北洋舰队口令，均用英语，这也被外国观察家视为正规化和现代化的一个标志。
《北洋海军章程》颁布后，海军衙门奏准颁发“总理海军事务衙门关防”。1888年12月17日，上谕任命天津镇总兵丁汝昌为北洋海军提督，计名提督林泰曾为北洋海军左翼总兵，计名总兵刘步蟾为北洋海军右翼总兵。第二年2月20日，光绪皇帝大婚前5天，北洋海军喜报频传，5名副将、3名参将、7名游击、21名都司、46名守备正式被授予实缺。82名海军军官，一齐向京师方向下跪，叩谢皇恩浩荡，遥祝龙凤呈祥。
至此，在后期洋务运动中脱颖而出的北洋舰队，拥有了新式军舰、鱼雷艇共计25艘，并纳入中央政府正式编制，成为近代中国唯一有能力开赴外海作战的世界近代军事意义上的新式正规海军。这是中国旧式水师向新式海军发展，以及清朝军事体制现代化建设的重要里程碑。
1891年大阅兵
1891年是《北洋海军章程》颁布实施的第三年，按规定，当年应举行大阅操。这年5月23日至6月9日，海军衙门奏派李鸿章与山东巡抚张曜会同阅兵。
整个校阅从大沽到旅顺、烟台、大连、威海卫、胶州湾，往返18天，行程3000海里，视察了船坞、炮台，还检阅了海军袭营阵法、施放鱼雷、演习打靶。事后，李鸿章与张曜联合奏报：
“……海军一枝规模略具。将领频年训练，远涉重洋，并能吃住船上，历经风涛，熟练精湛技艺。陆路各军，勤苦用工操练，长时间不稍懈担沿途新筑炮台营垒，凿山填海，兴作万难，一切都依士兵之力。旅顺、威海等地添设军事学堂，学生造诣多有成就。各机器制造局仿造西洋棉花药、栗色药、后膛炮、连珠炮以及各种大小子弹，实为从前中国未有……综核海军战备，尚能日异月新。目前限于饷力，未能扩充。但就渤海门户而论，已有深固不摇之势……”
当年，丁汝昌还率舰队赴日本访问，在横滨“大显威容”（日本陆军部语）。
同治时期的大清帝国，通过发展洋务运动，缓解了与西方列强的对抗，并在列强的支持下赢得了内战。以左宗棠为中坚的“求强”的洋务运动，进一步使晚清王朝赢得了几次重要国际自卫战争的军事胜利，基本摆脱内外交困，踏上复兴之路。但是，“求富”洋务运动下的“太平盛世”，潜伏着许多难言之隐，这个时代所享受的经济繁荣，实际已败絮其中；耀武扬威的北洋海军，实际已虚有其表。当李鸿章和慈禧太后分别在京城内外竭力宣扬和享受“晚清中兴”的荣光之际，中华民族的先知先觉者们却在忧心忡忡地议论着这种繁荣的另一面——“盛世危言”。
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