时政 》 帝国反恐：用鲜血换石油的帝国战略   》 第19节：第三章 巴勒斯坦和以色列：英美争霸的牺牲品(3)      李涛 Li Tao

　　在此次会议上，阿拉伯国家提出一些建议，表示巴勒斯坦的权利应该移交给单一的国家，管理者应该是按人数的比利普选出来的各方代表，而且在任何情况下立法会议中犹太人代表不得超过三分之一。除此之外，阿拉伯国家还建议现行的土地转让限制应该保留，将来的犹太移民应该完全禁止，除非立法会议中的大多数阿拉伯议员投赞成票。同时，犹太人占据多数的地区，希伯来语要成为第二官方语言，犹太私立学校和大学都必须教授阿拉伯文并受到政府的监督。这些建议明显针对犹太人的权利，如果英国同意那么以前的所有努力将都付之东流，所以在巨大的分歧下，伦敦会议只能休会2到3个月。
　　会议一直到1947年1月才又开始。27日，阿拉伯国家代表包括巴勒斯坦阿拉伯人的代表，恢复了与英国政府的谈判。两天后，犹太代办处的代表也分别与英国外交大臣和殖民大臣进行了非正式会晤。2月，由于始终无法达成共识，贝文对分省分治计划提出了修正，后称贝文修正案。
　　修正案对当时的一些地方机制做了修改和变动，例如英国将继续管理巴勒斯坦5年，目标是实现国家独立，扩大阿犹各自的自治权利，原来的高级专员将组成一个由地方行政当局和劳工组织以及其他组织的代表机构组成的咨询委员会。在未来的两年之内，每月会有4000名犹太人进入，一直到10万人。移民的事情将全权交由高级专员和咨询委员会协商决定，假如意见不一，可以提交联合仲裁法庭解决。阿犹地方政府则分别控制其范围内的土地转让。在第四年，阿犹双方选举产生一个立宪大会，并建立一个独立的国家。如果，这个计划在未来无法继续进行或是行不通，则由联合国托管委员会提出处理建议。
　　阿犹双方各执一词都拒绝了这个修正案。犹太人的理由是土地太少根本没有扩充的余地，但是如果能够允许犹太移民入境，并取消犹太人禁止购买土地的命令，那么建立犹太国家的目标将不会再公开提出。阿拉伯各国则还一贯的强硬态度，拒绝分治河犹太移民的进入。
　　英国不断的努力却遭到这样的结果，在种种压力下，英国政府只能将巴勒斯坦问题提交联合国。从此，巴勒斯坦问题斗争得场所就移到了联合国。
　　二、巴勒斯坦分治
　　在一系列的努力得不到肯定后，英国只能将这个棘手的问题丢给了联合国，自己以旁观者的身份观看并适时参与一下。联合国在1947年4月召开了关于巴勒斯坦的特别会议，会议就巴勒斯坦的前景提出，要么就在巴勒斯坦建立一个阿拉伯人和犹太人享有平等权利的阿拉伯-犹太联邦，要么就分别建立阿拉伯国和犹太国两个独立的国家，如若不然就建立一个单纯独立的阿拉伯国家或是犹太国。
　　针对这几条建议，联合国成立一个特别委员会，对巴勒斯坦问题进行调查并提出解决的办法，这个委员会的成员有澳大利亚、加拿大、捷克斯洛伐克、危地马拉、印度、伊朗、荷兰、秘鲁、瑞典、乌拉圭和南斯拉夫等11个国家。经过几个月的调查和考证，委员会分成了两个派别，一个是由印度、伊朗和南斯拉夫组成少数派，他们反对分治，主张建立一个以耶路撒冷为首都的阿拉伯-犹太联邦国家。另一个派别是加拿大等7国组成的多数派，他们建议建立两个独立的犹太国和阿拉伯国，耶路撒冷则交由联合国管理，但是它们之间可以建立某种经济上的联合。还有一个国家澳大利亚认为这两个派别提出的方案都不在特别委员会的职权之内，所以弃权中立。虽然对巴勒斯坦的问题意见不一，但是特别委员会却一致建议结束英国在巴勒斯坦的委任统治。
　　其实特别委员会提出的这两个方案对犹太复国主义者来说都是可以依靠的，特别是多数派提出的分建两国的说法，基本符合犹太复国主义者的心意。但是，阿拉伯国家却不同，他们认为自己的权益受到了侵害，这两个方案都有失公正。可是，这不是阿拉伯国家反对就有效的，需要众多国家投票决定。于是，在美国的操控和苏联的积极配合下，1947年11月29日的联合大会上，最终以美苏等33国赞成、以阿拉伯国家为主的13国反对，英国等一些国家弃权的结果，通过了多数派的方案。很快联合国第181（二）号决议诞生。



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