时政 》 帝国反恐：用鲜血换石油的帝国战略   》 第18节：第三章 巴勒斯坦和以色列：英美争霸的牺牲品(2)      李涛 Li Tao

　　虽然罗斯福没有胜出，但是继任总统哈里·杜鲁门依然用巴勒斯坦问题向英国施压，就此，双方开始了一场没有硝烟的战争。
　　1945年8月31日，美国总统杜鲁门向英国首相艾德礼致函，要求英国放弃1939年的白皮书，接受10万名欧洲犹太移民。英国迫于美国的压力，组成了"英美调查委员会"专门研究巴勒斯坦问题。次年1月，英国宣布美国受邀将派人参加"英美调查委员会"。不久美国派出6名专家与英国的6名专家一同着手委员会的工作，双方轮流担当委员会主席。工作任务非常明确，主要是调查巴勒斯坦政治、经济和社会等情况及对犹太移民和定居的影响，还有就是调查欧洲有关国家犹太人的生存状况。
　　按照委员会制定的调查程序，巴勒斯坦之行在先欧洲在后，但是任务一开始，委员会首选的目的地却是欧洲。通过与犹太难民的接触，大多数委员心生同情，美国一名委员甚至提议立即打开巴勒斯坦大门接纳这些颠沛流离的难民。当然，这个提议一定会遭到反对，理由是还没有实地勘察过巴勒斯坦，不知道当地有没有接受如此庞大难民队伍的条件，而且贸贸然行事只会给阿拉伯人一个合法的控告机会。
　　但是该名美国委员并不罢休，以辞职威胁委员会。后来，委员会不得不事先在开罗听取一些阿拉伯国家联盟的意见。结果很明显，阿联盟并不愿意在移民问题上做出让步，他们表示，犹太复国主义只是在巴勒斯坦这个独立的阿拉伯国家内占有少数民族的地位，除此之外并没有其他的权利。虽然巴勒斯坦的阿拉伯领导态度强硬，但是委任统治政府的高级专员根据伦敦的指示，在1946年1月30日宣布，每个月允许1500名左右的难民进入。可是还有一个问题，1939年的白皮书准许的7.5万移民的数额已经满员，英国委任统治的做法自然引起了阿拉伯人民的不满。在2月2日，阿拉伯人举行罢工，抗议委任统治背离条文的做法。
　　1946年4月，英美调查委员会成员签署并通过了一份建议。建议提出，立即发放10万张移民入境许可证，并且撤销对犹太人购买土地的种种限制，同时也要求由犹太国民基金会提供经费的企业单位撤销不得雇佣非犹太劳动力的法定禁令。
　　这个建议主要满足的还是美国和犹太复国主义的要求，理所当然会遭到阿拉伯人的激烈反对。阿联盟的5个成员国公车上书，说美国如果支持美英联合调查委员会的建议，那就是敌视阿拉伯人民，并将在巴勒斯坦及中东地区造成混乱和冲突，这个战略地区的安全和和平将不复存在。
　　其实美国通过委员会的成立和工作，成功地转换了自己的角色，从幕后策划者走到台前成为公开的负责的合伙人。这也让英国在处理巴勒斯坦事务长期处于垄断的局面打破，美国逐渐张显出其在巴勒斯坦争斗中的优势。但是英国在这个建议之前有个附加条件，那就是解除犹太人的地下武装，而且美国要提供军事和财政上的援助。
　　英国也不希望与美国出现大的裂痕，所以英国首相于1946年6月14日致电杜鲁门，要求美国派一个专家团来商讨美英联合委员会提出的建议。7月10日，以驻英大使亨利·格雷迪为首的美国代表团前往伦敦，同以赫伯特·莫里森为首的英国代表团磋商。经过两个代表团激烈的讨论，一个"分省分治"也称奠里森格雷迪计划新鲜出炉。计划将巴勒斯坦分成4省，分别是占总面积17%的犹太省，占总面积40%的阿拉伯省，还有两个由英国直属的耶路撒冷省和内格夫省。这4个省组成一个联邦制的国家。
　　其中，由高级专员直接控制的中央政府领导阿拉伯省和犹太省，管理着国防、外交、关税和治安等，拥有广泛的权力。在地方性事务上，两省享有大部分自治权。这样一来，犹太和阿拉伯在接纳移民方面冲突就会减小，也就是说犹太省有权在经济济吸收能力的范围内接纳移民，而阿拉伯则有权拒绝。可是在犹太省，最后的决定还要通过中央政府。
　　英国政府为了让这个计划能够得到各方的认可并能顺利实施，特地邀请来自世界各地和巴勒斯坦的犹太人地表，以及阿拉伯国家和巴勒斯坦的阿拉伯代表到伦敦一同讨论地方自治计划。可是，英国的努力并没有得到回报，阿犹双方都拒绝了邀请。最后，出席1946年9月10日伦敦会议的只有阿拉伯国家的代表和阿联盟秘书长。



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