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时政 》 中国社会现状：大危机 》
第175节：和谐社会的呼声(2)
李涛 Li Tao
2003年4月25日，《南方都市报》报道了孙志刚事件，立即在全国上下引起了强烈的反响和深刻的反思，直接导致了广东收容遣送制的终止。虽然，孙志刚一案的凶手已受到法律的严惩，广州的收容遣送制也已成为历史，但孙志刚式的悲剧不是第一次发生，也不会是最后一个。
收容遣送的工作原本是为了救济、教育、妥善安置城市流浪人员、乞讨人员而设。这在1982年由国务院颁布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》中曾有明确规定。但此后的一系列“意见”、“规定”却让《遣送办法》悄悄发生了变化。1991年，国务院的《关于收容遣送工作改革问题的意见》将身份证、暂住证、务工证不全的人员也列到了遣送对象的范畴。1992年，公安部颁布了《关于外国人和华侨、港澳台同胞不得实行收容审查和劳动教养的通知》。如此一来，收容遣送的重点目标便直接聚焦到进城务工的农民和城市外来人员身上。
收容办法的“完善过程”就是助长歧视的过程，或者说，它本身就建立在歧视和不平等的基础上。同是“外来人”，缘何对外国人、港澳台同胞就热烈欢迎，对外来农民或外来务工者就要如此严苛，如此残酷？法律都将人分成三、六、九等，城市的势力可见一斑。
2003年，收容遣送制度终于被废止。新出台的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》力图真正起到保护弱势群体的作用。
为了发展城市，中国已经牺牲了太多农民的利益，谁想，竟带来了城市人瞧不起农村人的问题。经济的发展打破了农村和城市的隔膜，随着农村人口涌入城市，城乡间的矛盾竟越发突出。如果说歧视让广大农民忍辱吞声，那么强占土地，就更是让农民欲哭无泪。
中央电视台《焦点访谈》2004年上半年收到的反应农民土地问题的电话就达1万5千多条。中国社会科学院曾出示过这样一份数据，在1996年到2003年间，全国耕地面积就减少了1亿亩，以低价强制征收的土地几乎占了被征土地总数的1/2。4000万失去土地的农民中很大一部分由于很难在城市中找到工作，深陷贫困的泥潭，其中还不乏一些因种地已经奔向小康的农民。
在城市化的进程中，一些地方无视农民的利益，以发展为名，强制拆除农民房产，征收农民土地。为了实现利益的最大化，一些地方还竭力压低农民的土地征用补偿金，再高价卖给开发商，从差价中获利。震惊全国的嘉禾强制拆迁事件便是典型的例子。
2002年，嘉禾县政府为了尽快建设好株泉商贸城，颁布文件规定采取“四包两停”的办法加快拆迁进程。所谓“四包”就是指在规定期限内，必须包完成拆迁补偿评估、包签订好拆迁补偿协议、包交付各种相关证件腾房清人、包做好安置工作。完不成“四包”的公职人员，就要受到“两停”的处罚——停薪、停职（暂时）。一时间，竟有160多名公职人员受到牵连。
当地政府简单粗暴的拆迁政策引起了广大人民群众的强烈不满，但为了搞好所谓的“政绩工程”，嘉禾县政府对这些不满置若罔闻，甚至挂出了“谁影响嘉禾一阵子，就影响他一辈子”的威胁性标语，采取恐吓、要挟等手段逼迫群众拆迁，还滥用职权，拘捕了三名积极上访的群众“以儆效尤”。然而，愈发高涨的民愤依然很快引起了媒体的注意，不久，中央电视台的记者便亲入嘉禾，对此事展开了深入的调查。在调查中记者发现，嘉禾县政府还违反国家规定，以每平方米30元的超低价格向开发商出售土地，致使大量国有资产流失。
2004年6月，温家宝总理亲自出面，过问嘉禾拆迁的情况，要求严肃处理强制拆迁的有关责任人，维护好农民利益。一个县的工作问题竟提交到国务院上讨论，可见问题的严重性。
实际上，野蛮拆迁、大棒拆迁的绝不仅是嘉禾一家。国务院借此机会公告全国，要求全国各地方政府以嘉禾为鉴，绝不可以利用公权侵犯公民的个人权力。然而，面对强大的社会舆论压力，嘉禾县政府不仅没有深刻检讨自己的过失，弥补人民损失，还“顶风作案”，将暴力拆迁掀起一个又一个高潮，充分体现了“三不怕”（不怕曝光，不怕上访，不怕“闹事”）的大无畏精神。在嘉禾县政府一些官员眼里，任何不满拆迁政策的，都是和政府作对，和国家作对，是应该予以无情打击的“阶级敌人”。嘉禾县强制拆迁事件的主要责任人、该县的县委书记周余武在事后承认，他一直以为，代表最广大人民群众的根本利益，实践“三个代表”就是克服困难，做好实际工作。在他眼里，为捍卫正当权力奋勇斗争的人民群众，反而成了阻挠“三个代表”工作实践的障碍。
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【资料来源】中国友谊出版公司 |
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